浅析河南省民办高校可持续发展研究与对策分析

【摘 要】民办高校在经历了由最初期的以扩张规模为主题的低起点、快速发展阶段后，开始进入以稳定规模、规范管理、提高质量为重要特征的发展阶段。在当前生源萎缩、竞争加剧的新形势下，民办高校必须走规范、创新、特色的发展之路。

【关键词】民办高校；高等教育；可持续发展

一、影响民办高校可持续发展的系列问题

自国家提出教育改革以来，随着教育部门相关政策的出台和高校的不断摸索前进，民办教育也在摸爬滚打中发展迅速并不断壮大，自民办教育促进法的颁布以来更加体现出国家对民办教育的鼓励和扶持，民办高校的数量和在校人数不断增长已经成为高等教育的重要组成部分。因此民办高等教育发展的好与坏将直接影响我国高等教育发展质量和发展方向。主要问题体现在以下几个方面。

1.发展方向和自身的定位不准

发展方向是一所学校是否具备生命力的重要理念，方向定位决定着学校的生命线长度。定位是指对办学基本要素的明确规定。对于高校来说，定位是一个普遍概念，一所高校办学的基本要素都是多元化的，而不是单一的，相对于某个具体学校来说，特定的教育服务对象、办学类型和模式、办学层次和规模、办学特色、培养目标、教学手段，甚至核心的教学内容等，都可能成为办学的基本要素，而对这些基本要素的明确规定都可以看作是学校定位的内容。

2.办学资金来源不足

民办高校是国家机构以外✉的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构。民办高校的民办性决定了其办学经费的主要来源是社会资金，社会资金由学费和民间投资两部分组成☑。但民办投资受制于投资者的经营状况，而经营状况又受制于市场经济中诸多不确定因素的影响。依靠投资商稳定的资金投入难度很大。因此，学费成为民办高校办学经费的主要来源，充足的学生数是民办高校生存的基础。

3.教师缺乏归属感造成的严重流失

4.教学质量不高

教学质量是高等教育的生命线，教学质量受生源、专业设置及教学设备的影响。目前，除少数民办高校办学有特色、资源较充裕、毕业生就业率高以外，大部分民办高校的教学质量不及公办高校。我国民办高校的生源一直较为紧张，民办高校的办学历史短，社会认可度不高，学习成就评价较低，导致民办高校所招的生源一般，影响教学质量提升。

二、民办高校可持续发展中问题产生的原因

1.盲目迎合社会需要

社会的需求是民办高校办学的基础。其中有地方区域发展对人才的需求，还有人民群众对多样化教育的渴求。每一所民办高校所处的地域不同，会拥有相应的政治、经济、文化优势，有些民办高校在某些领域拥有丰厚的资源，有些民办高校的办学者在某些方面具有宝贵的管理经验等。而一些民办高校在定位时，往往忽略了自身的优势。虽然我国加快了高等教育大众化的进程，但依然难以满足人们对优质高等教育的需求。一些民办高校为了吸引生源。盲目地把办学目标定得偏高，在专科教育还没抓好的情况下盲目地追求升本，在不具备研究生教育的条件下盲目地追求更高层次教育。

2.资金来源单一

3.教师待遇不高

民办高校教师不能享受与公办教师同等的社保政策和优惠条件，公办高校教师的社会保险纳入了事业单位序列，而民办学校教师社会保险纳入企业序列，公积金和其他福利比公办高校少。公办学校退休有养老金，而大多数民办高校未实行养老保险和医疗保险，或参保基数较低。除了这种显性的资金待遇差异外，民办高校的教师在职称评定、科研经费、科研评奖、培训提高、事业保险等方面也没有稳定的保障。因此，民办高校很难吸引优秀人才，许多教师只是把民办高校当作“过渡”一旦有较好的就业渠道就立即转岗。

4.生源质量不高、专业无特色

民办高校招生是高考录取的最后批次。考生分数普遍较低；民办高校的办学历史短；在专业建设上难免落后于公办高校。因而大多民办高校在专业设置上都与公办高校趋同。紧跟社会时下的热门专业，报告显示，工学、文学和管理学是民办大学开设专业最多的学科门类。英语、计算机科学与技术和市场营销是民办高校开设数量最多的本科专业，民办大学开设本科专业相对集中在一些社会热门专业。

三、结论与建议

1.清晰准确定位；找准发展方向

民办高校的兴起是我国经济、教育体制改革向纵深发展的必然趋势，随着社会的发展，高等教育大众化的深入，民办高校将继续承担高等教育的职责，民办高校应结合学校所在区域及办学目的，明确自身的培养目标，培养适合市场经济和自身发展的应用型复合专门人才，如在重工业发达城市的民办高校，应培养重工业需要的高级技术人才。积极开展技能教育和综合素质教育，承担高职教育的民办高校不应随大流地去追求升本，承担本科教育的民办高校不应盲目地开展研究生教育，民办高校的定位应该是：培养理论应用型的人才，实施应用型教育，主要为地方经济建设、社会发展提供智力支持和服务，为本省经济建设和社会发展做出贡献，学校也才会得到良好的发展。

2.拓宽资金来源渠道，保障办学资金

民办高校是我国高等教育的重要组成部分，为保障民办高校的可持续发展，应拓宽民办高校的筹资渠道，政府应大力支持民办高校，为民办高校发展给予优惠政策，设立专项资金，用于资助民办高校的发展。金融机构应为民办高校提供适当额度的无息或低息贷款，对产权明晰、办学规范、信誉良好的民办高校，允许它们申请信用担保贷款、长期低息贷款或无息贷款，允许民办高校用非教学资产作抵押、用学生学费收费权作质押申请贷款，金融机构可开发适应民办高校发展的信贷服务项目和信贷品种，建立教育担保机构，为教育机构和相关产业行业提供贷款担保及相关金融专业服务，健全以民间投资为主、政府帮扶、多渠道筹措经费的教育投入机制，保障民办高校的办学资金。

3.提高教师待遇，稳定教师队伍

教师是高校的灵魂，教师的流失是制约民办高校发展的主要因素，在办学成本不断攀升的前提下，民办高校应充分挖掘自身潜力，利用现有资源，大力开拓教育培训、研究开发等领域，通过更多渠道获取资金来提高教师的待遇，除了增加民办教师的工资外，还应为教师购买养老保险、医疗保险及给予住房补贴等，提高民办教师的福利，在保障显性待遇的前提下，更应该注重民办教师的隐性待遇，切实落实法律赋予教师的各项政策，使民办教师在职称评定、工龄计算方面享受与公办教师同等待遇，为民办教师提供良好的职业发展平台，以稳定教师队伍。

4.优化专业设置；提高教学质量

民办高校应突出职业性、应用性特点，以社会需求为导向☁，紧密结合地方经济社会发展需要，根据民办高校自身的培养目标设置专业，不断提高教学质量，才能吸引广大求学者"实现学校的可持续发展。应结合实际科学建立全新的教学理念。用教学理念指引教学行为。

参考文献：

[2]卢彩晨，邬大光.中ษ国民办高等教育回顾与前瞻[J]教育发展研究，2007（7）