吉林省农民非农收入增收问题研究

【摘 要】农民增收问题是“三农”问题的核心，而非农收入增加是增加农民收入的有效途径，文章通过对吉林省农民收入来源途径和影响农民收入的因素进行分析，提出增加吉林省农民非农收入的对策和建议，希望能为吉林省的经济发展以及农民生活水平的改善提供帮助。

【关键词】吉林省；非农收入；增收

提高农民收入可以增加吉林省的经济增长，稳定居民的生活。农民的总¡体收入中，非农收入的增长仍然有很大的提升空间。

一、吉林省农民收入状况分析

（一）农民人均纯收入连续13年上涨

（二）农民收入构成

吉林省农民收入由农业经营收入和非农业收入组成，具体有6个来源：粮食作物收入，经济作物收入，家禽家畜养殖收入，工资收入，财产收入（包括利息收入，股息收入，租金收入等），转移性收入（包括补贴，救济金，抚恤金，奖励金☮，五保户收入，土地征用补偿金等）。从农民家庭收入角度调查，农民家庭收入以粮食作物和经济作物收入，家禽家畜养殖收入为主；工资性收入是农民家庭收入的第二个主要来源，其他收入只占农民收入来源的10%左右。调查显示，30%的农民家庭只有农业收入来源和农业补贴收入，70%的农民家庭同时有三种以上收入来源。

（三）农民收入中非农收入增长速度缓慢

在农民收入的分类中，农民的工资收入，财产收入，转移性收入属于非农收入的组成部分。经调查，吉林省各市县农民非农收入增长缓慢，大多数农民工资性收入和家庭经营二三产业收入占全部收入的增长速度低于农业收入增长速度。而且农民非农收入差异较大，年平均涨幅远低于城镇收入增长速度和发达省市农民非农收入的增长速度。调查显示，非农收入年涨幅较快的有汪清县、延吉市、抚松县、龙井市和扶余县，这几个县收入的增长主要由于农民外出务工收入和特色种植业收入的大幅增长。

（四）农民收入差距大

二、吉林省农民非农收入增收的影响因素

吉林省是全国首屈一指的农业大省，单从农业收入角度看吉林省农民收入位于全国最前列，但是农民人均纯收入中非农收入与发达省份（如北京，上海，浙江，广东等）农民相比增收缓慢，与城镇收入水平差距大的影响因素很多，比较重要的因素主要体现在以下几个方面：

（一）市场 ☺信息不通畅

由于农村的信息化程度低于城镇，交通不便利等因素导致农民的市场化信息不灵，他们对于市场信息没有全面的掌握，而且缺乏专业的分析。比如农民主要是通过广播，电视，口口相传等方式了解市场用工需求，投资收益，政府新政策等信息，而这些信息都具有时间限制，所以很多农民在农闲时间失去了获取非农收入的机会。很多农民为了获取劳动机会会去离家乡很远的地方打工，导致劳动力远距离转移，不仅劳民伤财，身心疲惫，还出现留守儿童和老人长期无人照顾的问题。

（二）农民科学文化素质整体不高

农民的科学文化素质整体不高是个不争的事实，而且缺乏专业的知识和技能，这导致农民工只能聚集在经营性行业，建筑业，交通运输业，批发和零售贸易业，餐饮业，社会服务业等低收入行业。更重要的是，由于农民的文化限制导致他们经常受到劳动方面的不公平待遇，却全然不知，或者默默接受。比如劳动保障问题，劳动纠纷问题，劳动合同签订问题，工资待遇，加班工资等问题。另外由于文化素质低，农民很少有通过投资，金融理财赚钱的意识，这些都是影响农民收入的重要因素。

（三）农村非农产业发展不均，发展速度慢

近几年，吉林省一些县市实现☪以工业反哺农业，形成产业链为主体，以小城镇建设为依托，大力发展农村非农产业。这些乡镇企业主要集中在长春，吉林，辽源，松原，通化，延吉等发达县市，如长春市信泽实业集团有限公司、吉林省吉双实业集团有限责任公司、吉林市圣基实业有限公司、吉林省辉南天泰药业股份有限公司、辽源金昌企业集团公司、松原市宁江区民乐农工商总公司、金昌企业集团、延边鹏程实业有限公司等龙头企业迅速发展成长起来。农副产品加工业企业对全省经济发展做出巨大贡献，同时带动了农牧业的快速发展。但是乡镇企业发展不均匀，很多县市缺乏大型的乡镇企业，甚至中小型乡镇企业数量不足，难以消化农村剩余劳动力，由于乡镇企业处于发展的初期，产能有限，所提供的工资水平远低于沿海发达城市，所以造成人员流动性大，同时也不利于乡镇企业的快速发展。

三、促进吉林省农民非农收入增长的对策

（一）加强农村教育投资和培训

提高农民的科学文化素质是提高农民收入的一个有效途径。通过农业科技指导提高农民的农业收入，通过专业技能培训指导，使农民拍拖从事脏，累，差的工作，提高工资收入，通过信息化培训指导，使农民及时掌握市场化信息，提高对市场的把握，及时找到适合自己的第二职业。只有农民掌握致富的知识、技能和信息，才能增加收入来源。

（二）增加政府投入，加大兴办乡镇企业

政策可以建立专项资金大力扶持乡镇企业，给予乡镇企业贷款优惠，鼓励商业银行和信用社对乡镇企业逐年增加信贷资金投放量，帮助乡镇企业的技术改造和服务体系建设。引导乡镇企业向落后县市发⚥展，带动贫穷地区致富。省级政府应该鼓励乡镇企业多渠道招商引资，对于引进外资和进口设备的企业给与资金支持。政府应该支持农产品深加工业、休闲旅游农业产业的发展。支持或组织乡镇特色产品企业负责人和企业家带项目、带技术与发达省市乡镇企业交流合作。

（三）加快农村劳动力转移，支持农村剩余劳动力创业

随着农业机械化的发展，农村剩余劳动力越来越多，让农村更多的剩余劳动力实现就业，甚至是自主创业是实现农民增收的一个有效途径。加快农村劳动力转移可以采取很多措施：在努力提高农民文化素质，搭建劳务信息网络的基础上，政府可以加快解决农民的户籍制度和土地制度在劳动力留转中的限制，加速城乡一体化进程，增加农民创业指导和培训，解决农民创业中的资金问题，政府出面解决劳动力向省外，国外输出问题，帮助乡镇企业做大做强。

（四）加强吉林省的对外贸易

发展贸易可以增加吉林省GDP，扩大农民就业，增加农民的非农收入。吉林省在贸易方面虽然存在地缘劣势的缺陷，但是可以通过加大政策的扶持力度和自主创新能力发展贸易，吉林省可以发挥劳动力优势条件，大力承接外国企业的服务外包，提高劳动密集型服务业的发展水平，增加服务贸易的进、出口额。另外吉林省可以加强与其他省市的区域经济合作，依靠区域经济整合发展规划提高区域内各省市的经济发展。以区域为主体实行跨省市乡镇企业建设的招商引资，增强区域内产业发展、产业结构省级改造、公共运输、旅游资源开发、市场准入和开发。