论我国服务贸易发展的现状及对策论(1)论文
进入20世纪80年代，服务贸易以高于商品贸易的速度增长，全球经济竞争的重点也从商品贸易转向服务贸易。中国货物贸易总量呈快速增长趋势，2005年，中国货物进出口贸易额排名世界第三位，但中国服务贸易出口世界排名仅列第八位。
中国服务贸易出口占贸易出口总额9%的现有水平，远低于19%的世界平均水平。中国货物贸易强、服务贸易弱的格局将严重制约对外贸易持续有效的发展，中国贸ค易转型已成为现实需要。
为此，本文重点论述了国际与我国服务贸易发展的现状，分析我国存在的差距，以及进一步发展我国服务贸易的主要对策。
一、国际服务贸易发展状况 作为国际贸易的重要组成部分，服务贸易在一国国民经济中的地位和作用日益明显。服务贸易已成为一国产业结构调整的工具。
因此，服务贸易得到了世界各个国家的高度重视，服务贸易得到了快速的发展。近年来，国际服务贸易迅速发展，主要表现在： 1.在总量和规模上。
1970年服务贸易额仅为1 000亿美元，进入80年代后，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。据统计，1980年至2011年，全球服务贸易规模已经从3 600亿美元扩大到21 000亿美元，进口和出口业均出现年递增的趋势。
2.从增长率上看。1979年世界服务贸易的增长速度为24%，首次超过世界货物贸易的21%的增长速度。
进入80年代后，服务贸易以高于商品贸易的速度增长。据世界贸易组织统计，1990年至2000年的十年中，国际服务贸易年均增长率为7%，超过同期货物贸易年均增长率1个百分点。
进入21世纪以来，服务贸易的增长速度依然领先。 3.在服务贸易的结构上，国际服务贸易交易内容日趋扩大，服务品种不断增加，服务的知识和技术不断提高。
传统的国际贸易主要是以运输和劳动输出的形式为主，当今，金融、保险、运输、旅游、信息处理与传递、设计与咨询、许可证贸易、租赁、航空与航天技术转让等已成为服务贸易的重要项目。 4.在服务贸易地区分布上，发达国家占据国际服务贸易的绝对主导地位，已占全球服务进出口总额的75%以上，其中，美、英、德三国就占了全球服务贸易总额的近30%，发展中国家则处于从属地位。
此外，在开放经济的条件下，服务贸易还出现了市场多元化，对世界各国经济发展的影响日益重要并趋向于自由化等的发展趋势。
二、我国服务贸易的现状、特点及存在差距 近年来，在党中央、国务院关于扩大内需等一系列方针政策指引下，我国服务贸易持续、稳定地增长。2005年我国服务贸易出口世界排名列第八位，进口第七位，位次均比2011年上升一位。
服务贸易出口812亿美元，进口853亿美元，分别占世界的3.4%和3.6%。尽管中国服务业和服务贸易取得了巨大的成就，但由于我国服务贸易起点低、基础差，缺乏国内的产业支撑，与发达国家的服务业和世界服务贸易发展水平相比，中国服务业和服务贸易主要存在以下差距： 1.服务业在国民经济中的比重较低，结构不合理 长期以来，由于我国不重视发展第三产业，导致服웃务业的发展滞后于经济的发展，中国服务业占GDP的比重相当低，不仅远远低于发达国家，而且也低于发展中国家的平均水平。
据世界银行统计，发达国家服务业占GDP的比重，一般都在60%以上，中等收入国家平均达到50%左右，而中国2011年却不到35%，不足美国的一半，接近于一般低收入国家的平均水平。此外，中国服务业的发展主要集中在旅游、劳务出口、远洋运输等传统的劳动密集型部门和资源禀赋优势部门上，而全球贸易量最大的金融、保险、咨询、电信等技术密集和知识密集服务行业在中国仍处于初步发展阶段，与其他产业发展的需要很不适应。
2.服务贸易总体水平较低，出口结构不合理 一是服务贸易明显落后于货物贸易的发展。中国货物贸易总量呈快速增长趋势，2005年中国货物进出口额、出口额和进口额世界排名均为第三名，但中国服务贸易出口在世界排名仅列第八位，进口第七位。
我国服务出口占贸易出口总额的比重只有9%，远低于19%的世界平均水平；二是我国服务贸易呈现逆差，2005年服务贸易出口812亿美元，进口853亿美元，逆差41亿美元；三是中国服务业内部行业结构不合理，新兴行业少，生产性服务行业发展不足，严重阻碍了生产的专业化、社会化进程。服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，旅游和运输服务的出口占中国服务出口一半以上，而金融、保险、计算机服务等现代服务业的国际竞争力还很低。
3.服务贸易管理滞后 由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。服务业管理和协调主要由外经贸部负责，因而存在诸如中央和地方在服务贸易政策和规章方面的差别，容易出现服务业多头管理、政出多门等问题。
4.服务业法律法规不健全 长期以来，中国服务贸易立法严重滞后，虽然近年中国先后颁布了《商业银行法》、《外资企业法》、《保险法》、《外资金融机构管理条例》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，对构筑真正适应社会主义市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起到了重要作用。但是，目前中国尚没有一个关于服务业的一般性法律，一些重要的服务部门如旅游、电信等领域尚无立法或立法不完备。
三、我国发展服务贸易的主要对策 结合以上对国际和中国服务贸易的现状，我们不难看出当前中国服务贸易正面临着严峻的挑战。现代服务贸易已占整个贸易的将近一半，但中国服务贸易出口占贸易出口总额9%的现有水平，远低于19%的世界平均水平，中国货物贸易强、服务贸易弱的格局将严重制约中国对外贸易持续有效地发展，中国贸易转型已成为现实需要。
对此，政府决策层已形成共识。近两年来中国商务部部长薄熙来地讲话中出现频率最高ข的一个词就是服务贸易，表明中国政府将更加重视并积极推动服务业和服务贸易的发展，并把服务业作为下一轮对外开放的重点。
我们应认真地寻找自身的优势，适应未来的经济全球化趋势，采取积极措施，尽快提高我国服务业的国际竞争力，在国际竞争中取胜。我国发展服务贸易，应采取以下对策： 1.充分发挥政府的作用，加大对我国服务贸易的支持保护 政府应进一步转变观念，提高认识，把服务业提到与工业、农业同等重要的位置；要加强服务基础设施的建设，加强对人力资本及科技方面的投入，为加快发展服务业和服务贸易创造良好的环境。
要充分发挥政府在服务业竞争能力培育中的作用。政府应加大对服务贸易企业，尤其是知识技术密集型服务企业的政策倾斜与扶持力度，实施积极的产业政策，完善财政、信贷等优惠措施，提高我国服务贸易的整体竞争力。
健全我国国际服务贸易管理体制，实施有效的宏观管理，统一政策，服务企业，保证我国服务贸易的顺利发展。 2.优化服务贸易出口结构，提高经济效益 大力发展具有现实和潜在比较优势的服务出口项目，同时不断提高服务出口项目的附加值，从劳动密集型和资源密集型出口项目向资本、技术和知识密集型项目过渡。
应重点发展国际旅游业、国际工程承包与劳务合作业、国际运输业、国际金融与保险业、国际通讯业、国际信息与咨询业和国际广告业等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的房地产、物业管理、社区服务、教育培训、文化体育等行业，形成新的经济增长点。
改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、交通运输、餐饮、农业服务等行业，提高技术水平和经营效率。 3.完善服务贸易立法，建立统一协调的管理机构 政府应加强对GATT、GATS、WTO等有关条款原则的研究，尽快建立健全符合我国经济发展目标，又不违背国际准则的法律、法规；对服务市场准入原则，服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法规形式规定下来，以增加服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。
尽快按照国际上通行的服务贸易统计方法，建立服务贸易统计制度，完善服务贸易的统计工作，为制定服务贸易发展规划、反映和监测服务贸易的发展情况、决定服务贸易的政策措施提供科学依据。 4.进一步放开服务贸易市场，吸引外商投资 进一步开放国内服务贸易市场，既可以吸引大量外资，引进先进技术和管理经验，又可以培育新的服务行业，提高国内服务业水平，改变服务业发展滞后的现状。
服务贸易自由化是一个渐进的过程，因此应结合国ฆ际服务贸易发展趋势，有步骤地将利用外资从生产领域扩大到第三产业，有重点、有步骤、分阶段地开放服务贸易市场。对不同地区应区别对待，沿海地区可优先发展，特别是知识密集型产业的银行、保险、咨询、邮电、通讯等行业可在沿海地区优先试点、发展，使其逐渐成熟，再向山区进行推广。
同时要适当加快对国外第三产业的投资，通过设立服务行业的海外机构，拓展服务贸易发展的渠道。 5.加快服务贸易人才培养工作 目前我国缺乏服务贸易方面的高素质人才，如熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等，这是国际化经营中的一个突出问题，因此要加强培养国际服务贸易的复合型人才。
为适应服务行业发展对人才的需ฐ要，应多渠道、多方式加快培养服务业人才。全面推进职业资格证制度，建立服务业职业资格标准体系，以满足市场对服务人才的需要。
加强对现有人员的培训，让他们尽快了解和熟悉《国际服务贸易协定》的有关条款及服务业面临的挑战和机遇，以提高我国国际服务贸易的市场竞争力。
