加入WTO对中国经济和广东经济的影响(1)论文

朱镕基总理今年4月对美国的访问，在中国加入WTO问题上取得了突破性进展。4月10 日，朱镕基总理和克林顿总统发表联合声明。

美国承诺“坚定地支持中华人民共和国于1999年加入世界贸易组织”，中国与WTO已是近在咫尺。加入WTO 对中同经济产生什么样的影响，这是当前人们十分关心的一个问题。

但要说清楚这个问题，还得从WTO的游戏规则谈起。WTO有29个独立的法律文本，还有几十个宣言、决定、谅解备忘录等等。

但万变不离其宗，贯串在WTO各项协议中的基本原则，也就是WTO的主要游戏规则有以下几项：WTO的主要游戏规则

1、无条件的最惠国待遇原则。这一原则要求WTO的缔约方现在和将来给予任何第三方的减让、特权、优惠、豁免，必须立即、无条件地、无补偿地、自动地给予所有缔约方。

2、国民待遇原则。WTO的缔约方对于另一缔约方在本国境内的公民、货物、企业、商船等，在税收、运输、销售、分配等方向给予与本国公民、货物、企业、商船等相同的待遇…

3、取消数量限制原则。在非关税壁垒中，数量限制最为普遍。

因此WTO规定任何缔约方不得使用配额、许可证或禁止措施以限制商品的进出口而只允许以关税作为保护的手段，因关税保护的透明度高。4，关税约束和递减原则。

虽然缔约方可以用关税作为保护手段，但规定，缔约方在加入WTO时，（通常经过谈判）将关税降低到一个水平上进行固定，并必须在关税约束的基础上不断地下降。

5、公平贸易原则。 WTO不允许对出口商品实行补贴和倾销，各国对农产品的直接出口补贴必须按规定削减，同时加强对知识产权的保护，用公开招投标方式约束、监督政府的采购行为…

6、透明度原则。缔约方必须公布所有的贸易法规和政策措施，公布与其他缔约方缔结的影响国际贸易政策的协定，不公布的政策法规不得实施。

WTO设立贸易政策评审机制，定期对缔约方的贸易政策进行评审。

7、允许例外和实施保障措施原则。上述六大原则并非是绝对的，在一定条件下允许有例外；为维护公共道德；因承担义务而出现的严重损害；为缓解严重的国际收支赤字；艺术品和文物；监狱劳动产品等。

特别是考虑到缔约方经济发展水平的不一致，对发展中国家和最不发达国家在执行上述原则时予以一定的照顾，对他们向发达国家出口的制成品和十制成品可单方面享有普遍优ย惠的待遇，在一定条件下允许他们对进口实施提高关税、数量限制等保障性措施。遵循上述基本原则，中国在加入WT0后可享有其他缔约方给予的多边的、稳定的、无条件的最惠国待遇；作为发展中国家，向发达国家出口制成品和半制成品可享有普遍优惠待遇；在执行协议时享有发展中国家所拥有的一定的过渡期，关税总水平可高于发达国家；参与制订国际贸易的各种游戏规则，参与协调国际经贸关系；一旦与其他缔约方发生贸易纠纷，可提交WTO贸易争端解决机制处理。

当然，加入WTO后，中国必须承担进一步改革经济体制和对外贸易体制的义务；进一步降低关税，关税总水平从目前的17％降为约10％，并将最高关税约束在30％左右；取消各种对进出口贸易的限制，如数量配额、许可证，当地成分要求、外汇管制等；取消属于禁止的出口补贴，如运输优惠、出口直接税的豁免、出口奖励等；增加贸易政策、法规的统一性和透明度，提供准确的对外贸易统计资料；向其他缔约方提供最惠国待遇和国民待遇；开放服务市场；强化对知识产权的保护以及交纳WTO的活动费用等义务。中国加入WTO后的权利和义务根据以上权利和义务，中国加入WTO无疑给中国经济的发展带来极好的机遇。

首先它必将加速我国经济与国际经济接轨，推进我国的经济体制改革，当前，国际经济一体化趋势不可逆转。20多年来，我国的改革开放政策取得瞩目的成就。

但我们的门开得还不够大，尤其在服务领域。我国的经济体制，特别是对外贸易体制，仍然存©在着一些与WTO多边贸易体制不相适应的地方，加入WTO，将使我国更好地参与国际分工，更好地利用国际资源和国际市场，实现生产要素的最佳配置。

将促进经济体制的改革，进一步消除计划经济遗留下来的弊端，加速社会主义市场经济体制的建立。其次，将有利于我国在国际经济舞台上发挥更大的作用，更好地维护我国的经济安全和经济利益。

WTO拥 有134 个缔约方，他们之间的贸易额占世界贸易总额的90 ％以上，尚有30多个国家和地区还在积极申请加入， WTO是名符其实的“经济联合国”，成为当今国际经济贸易规则的制订者和国际经贸关系的协调者。加入WTO，将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权，可以为建立公正、合理的国际经济新秩序，维护发展中国家的利益作出更大的贡献。

加入WTO，变被动为主动，我国可积极参与制订国际贸易规则和协调国际经贸关系，有利于在国际范围维护我国的经济安全和经济利益。再次，加入WTO后，中国的出口商品将从包括美国在内的130多个缔约方获得稳定的、多边的、无条件的最惠国待遇，中国出口的制成品和半成品可从更多的发达国家，在更大的程度ฟ上得到普惠制待遇。

我国商品出口的国际环境将得到很大的改善，出口贸易将有较大的增长，尤其是纺织品、服装 、玩具、箱包，大多数家电产品、鞋类等。由于进口关税的下降，进口限制的取消，进口贸易也会有较大幅度上升 。

进口原材料价格的下降十分有利于降低成本，提高使用进口原材料的出口商品的竞争能力。第四，开放服务市场，取消对外商投资企业在产品外销，外汇平衡等方面的规定，给予外商投资企业以国民待遇，增加对外贸易政策法规的透明度和统一性，将使我国的投资环境大大改善，加上中国潜在市场的巨大吸引力，外国直接投资将会有较大幅度增长，外资来源将更加多元化。

外国直接投资的增加将扩大我国的生产规模，优化产业结构，进一步引进先进技术和先进管理经验，增加就业人员，可有力地促进我国经济的发展。第五，参加WTO后 ，当中国与其他国家发生贸易纠纷时，可以通过WTO的贸易争端解决机制，使争端得到比较公正，合理的解决，较好地维护我国企业的利益。

第六，加入WTO后，我国将逐步取消对外国企业的各种限制，允许其经营银行、保险、旅游、迸出口贸易、电信、商业批发、零售等业务，并给予他们以国民待遇。外国企业绝大多数是私营企业。

因此，目前我国对本国私营企业的种种限制也就没有继续存在的理由。加入WTO，将加速我们转变观念，破除所有制歧视，有利于为我国私营企业创造一个与国企、外企平等竞争的机制和环境。

第七，加入WTO，一方面进口关税下降，进口配额和许可证管理等限制逐步破取消，无疑将使进口商品增多，价格下跌；另一方面，开放服务市场，外商投资服务企业进入，垄断将被打破，竞争趋于激烈。对消费者来说，这意味着在消费时将可以有更多的选择，能在消费品市场上购买到更加价廉物美的商品，在金融保险、电信、旅游等方面将能得到更优质、更廉价的服务。

另一方面，加入WTO后中国要承担相应的降低关税、开放市场等义务，也就会不可避免地带来一些负面的影响。

1、中国经济将在更大程度上融入世界经济，对外贸易依存度随之上升，国际市场在我国总供洽和总需求中的作用将增强。如果在若干年后全面地开放银行、证券、旅游、电信、运输等市场，国际商品市场和，国际资本市场的震荡对中国的传递将会十分显著。

如果出现1997年爆发的那种金融危机，或出现针对中国的国际资本投机浪潮和外汇投机浪潮，其对中国经济的影响将会广泛而深刻。随着中国经济与世界经济的完全接轨，我国宏观ฅ经济调控的难度将大力增加。

2、根据WTO的农产品协议，要求缔约方对农产品进口的非关税措施关税化，即将原来的数量限制转化为关税约束，再添加到已有的固定关税上。然后减让约束关税，发达国家到2000年平均削减36％，发展中国家到2011年平均消减24％。

协议还规定各国削减国内支持补贴和出口补贴。加入WTO后，中国将取消对农产品的进口限制、平均关税从目前的21．9％降为2011年的17％，少数降为14．5％，目前中国农产品的平均成本比发达国家高三分之一，总体上缺乏竞争能力，因此农产品进口的增加对农业会带来一定的冲击，尤其是粮食生产。

棉花、食糖，、禽肉、部分水果等生产也会受到影响。加入WTO ，对农业现代化和农产品市场化形成压力，农产品的结构调整迫在眉睫。

应大力发展畜牧业，改良品种，进行农产品的深加工。另一方面，国家会在农产品协议允许的国内支持总量范围内，加大对农业的支持力度。

中国是一个农业大国，但更是一个人口大国。我们必须加速农业的现代化建设，提高农产品的国际竞争力，尤其是对粮食生产不能掉以轻心，防止出现在国际形势发生重大变化时，由粮食禁运而导致的粮食安全问题。

3、对工业的影响。从1992年以来，我国工业产品的进口关税总水平已从42％降至目前的15．3％，加WTO后，预计到2005年进一步下降为9．4％。

此外我们将取消对进口商品的配额、许可证等限制，外国产品将更自由地、廉价地进入中国市场。取消对外商投资企业出口比例的要求，将有更多的外商投资企业产品参与国内市场的竞争，因此，市场竞争趋于激烈，某些产业部门将不可避免地受到一定的冲击。

①化工行业。取消许可证管理直接涉及天然橡胶，合成橡胶。

汽车轮胎、ABS树脂等八类产品，下降关税则涉及大部分化工产品。受冲击较大的是橡胶制品、塑料制品、感光材料、染料、尿素、苯酚等产品，有的是因为生产工艺落后，设备陈旧，有的是长期受保护而缺乏竞争能力。

对于那些起步晚，技术依赖性强，无力开发新品种的中小化工企业，将有可能被淘汰出局。化肥、农药因长期以来低关税入量进口，影响不会很大。

纯碱、硫酸钠等拥有较强竞争力的产品将能扩大出口。②医药行业。

加入WTO后，西药的平均关税会降到6％。国内某些企业以前靠仿制，今后必须购买专利，提高了成本，加上生产规模小，工艺落后，缺乏开发创新的能力，其产品将更难与大幅降价的进口西药进行竞争。

氨苄青霉素、乙酰螺旋霉素等进口会大幅增加。对于进口原料药再加工成品药的企业则比较有利。

对于有竞争优势的维生素、抗感染药、解热药、心血管药等及中药的出口，将会得到扩大。③汽车工业。

我国现有160个整车厂，600多个改装厂。汽车工业一弱、二散、三重复，无规模效益，资金又严重不足。

目前汽车关税高达80％一100％ ，加入WTO后，如按美方的要求，到2005年，汽车关税降为25％，零部件关税降为10％，取消配额，大量汽车进口是不可避免的。尽管国家会对汽车产业实施一定的保护，但毫无竞争能力的中小汽车厂难以逃脱倒闭的厄运。

国家应在适度保护汽车工业的同时，引导企业采取增加投入、联合、并购、降价促销等措施，尽快使汽车工业成为我国的一个支柱产业。 ④其他机电产业。

进口机电产品占该类产品销售收入的四分之一。长期以来我国对机电产品实施配额管理，并施以高关税，因此同内相当一部分机电产品缺乏国际竞争能力。

加入WTO后，他们将受到较大的冲击，如食品饮料烟草工专有设备，无线电交换设备。电动机。

发电机、印刷工业专用设备、复印机、录像机、冰箱压缩机、计算机、建筑机械、电子元件等。⑤建材工业。

我国的建材工业尚不够发达，国产的新型装怖材料，优质平板玻璃、高档卫生陶瓷等方面产品缺乏竞争能力。加入WTO后，此类产品进口会进一步增加，对上述产品的生产企业形成压力。

⑥轻工业。轻工业品关税在加入WTO后也会有较大幅度的下降，加上三资企业扩大国内市场的销售，将使刚起步的生产高新技术产品（如数码技术产品、模糊技术产品等）的企业、没有品牌、没有信誉、经营效益差的企业举步维艰。

首当其冲的有生产化妆品、照相机、吸尘器、某些钟表、某些日用品等产品的企业。以上只是列举了可能受到负面影响的部分产业部门。

一方面对于那些浪费资源、生产劣质产品、没有经济效益的企业，垮了不足惜。加入WTO后将强化竞争机制，激发中国企业的竞争意识，迫使国内企业注重研究与开发，注重对品牌的培育，竭力提高员工素质和企业的管理水平，这不能不说是一件好事，至于失业人数的增加可能会被外国企业直接投资增加而扩大就业人员所抵消。

另一方面，国家、行业、企业都必须采取适当的对策，以减少加入WTO后可能产生的负面影响。

4、开放服务市场所产生的影响，我国的服务业ฌ发展较慢，目前服务正在国内生产总值中的比重约33％，远低于发达国家70％的水平，甚至低于低收入国家38％的平均水平。由于长期不开放，我国服务业缺乏国际竞争能力，加入WTO后，我国将逐步开放金融、保险、商业批发、零售、电信、旅游、法律、会计等服务业。

如加入WTO一年后，人寿保险公司中外资可控股，外资银行可向中国客户提供外汇业务，2年内外资银行可经营人民币业务，3年后外资可拥有对外贸易经营权，4年内允许外资在所有电信领域中持股比例可达49％，等等。无论是服务设施、服务技术，还是服务质量，服务效率，中国的服务企业均落后于欧美服务业跨国公司，因此，除了我国拥有一定优势的工程建设、远洋运输、卫星发射、部分计算机软件服务等之外，在电信，金融保险、运输、旅游、商业、法律、会计、咨询等领域一部分市场被外资所占领势在必然，一方面，这会使无效益、无竞争力的中小服务性企业日子艰难，有的会濒于破产；使大型的服务性企业减少利润；并对国际收支平衡带来负面影响。

另一方面，打破了垄断，促进了竞争，有利于发展我国的服务业，有助于改善我国的国民经济结构。广东省得改革开放之先风，市场机制比较成熟，已在更大的程度上与国际经济接轨，因此对于加入WTO的承受能力较其他省市强。

加入WTO对我省经济的影响广东省的对外贸易约占全国的四成。加入WTO后将有利于广东进一步扩大出口，尤其是纺织品、服装、玩具、鞋、电池、有线电话、手表、集装箱、电风扇、电冰箱、电视机等是广东省的强项。

加入WTO，由于进口原材料的价格下降，两头在外的加工贸易将受益，广东省的加工贸易在全国是遥遥领先的。广东省利用外国直接投资也居全国之首。

加入WTO后，由于外资政策的统一和透明，由于投资环境较好、市场大，广东具有吸引外资的区位优势。更多外资的进入将加速广东经济的发展。

广东的服务产业相对比较发达，服务业产值约占国内生产总值的35％，高于全国平均水平。广东服务业对外开放试点较早、较多，进一步放开所产生的冲击也会比较小。

广东不是产粮大省，进口粮食的竞争在一定意义上对广东是有利的。广东的经济作物和水产业在加入WTO后不会受到什么影响。

当然，广东也需要对农业产品结构作进一步调整。从工业生产来看，除轻工业和电子工业广东优势明显外，在许多领域也会受到冲击，如化工、建材、医药、机械等行业。

广东省中小型企业比较多，生产仿制品的企业比较多，管理水平低、产品质量低的企业比较多，其中一部分可能会在激烈的竞争中被淘汰。总之，加入WTO，对于广东省而言，机遇远胜于挑战。

把握这个机遇，适时进行产业结构的调整和优化升级，发展高新技术产业，广东就能迅速实现江泽民总书记“增创新优势，更上一层楼”的殷切期望。