美国社会的资源和环境保障

（按：本文为笔者所著《当代美国的社会保障政策》第十三章第392-409页的原稿，1998年，中国社会科学出版社，正式出版时在文字上小有调整。注释也有区别。

；学术交流网/社会保障研究/2002年12月27日发布）第十三章 美国社会的资源和环境保障现代美国重视资源和环境保护的第一总统是西奥多?罗斯福, 富兰克林?罗斯福则是把资源环境保护和解决美国社会困境联系在一起的美国总统, 而把资源环境保障纳入社会保障轨道的则是第二次世界大战以后的事情, 尤其是80年代以来, 资源和环境保障和基本国策相联, 与ค可持续发展紧密相关。〖1〗

一. 重视资源和环境保障问题的提出第二次世界大战结束以来, 美国出现了两次全球性的环境保护浪潮。

五、六十年代, 第一次环境保护浪潮的直接导因是美国在工业现代化和丰裕社会生活的进程中, 伴生着生态环境的严重破坏。80年代以来, 美国又出现更大范围的环境污染和生态破®坏。

它涉及人们普遍关注的影响全球的大气质量恶化、水资源的溃乏和污染、森林草原植被遭受严重破坏、野生的和稀有的动植物资源急剧减少, 土壤沙化, 耕地面积减少、固体废弃物和噪声污染使环境质量恶化等重大环境问♒题。〖2〗造成生态环境恶化的原因是多方面的, 但主要是：①人类对自然规律的认识片面, 以及对自然界过量索取造成的苦果, 正如恩格斯在<<自然辩证法>>一书中又指出:“我们不要过分陶醉于我们对自然的胜利。

对于每一次这样的胜利, 自然界都报复了我们。每一次胜利, 在第一步都确实取得了我们预期的结果, 但是在第二步和第崐三步都有了完全不同的、出乎预料不到的影响, 常常把第一次结果又取消了。

”〖3〗他还说:“在今天的生产方式中, 对自然界和社会,主要只注意到最初的最显著的结果, 然后人们又感到惊奇的是, 为达到上述结果而采取的行为所产生的比较远的影响, 却完全是另外一回事, 大多数情况下甚至是完全相反的。”“事实上, 我们一天天地学会更加正确地理解自然规律, 学会认识我们对自然界的惯常行程的干涉所引起的比较近或比较远的影响。

特别从本世纪自然科学大踏步前进以来, 我们就愈来愈能够认识到, 因而也学会支配至少是我们最普通的生产行为所引起的比较远的自然影响。”〖4〗②在经济现代化发展中, 普遍存在着追求经济增长、忽视以至牺牲保护生态环境目标、忽视宏观调控和全球协调的倾向。

1962年9月27日, 美国海洋生物学者雷切尔?卡逊在波士顿出版了<<寂静的春天>>〖5〗,她用了整整四年的功夫查阅了官方和民间有关杀虫剂的使用和危害情况的报告。报告分析了自第二次世界大战以来一直被广泛使用的高效杀虫剂——DDT的聚集过程，它既杀死害虫，也能杀死害虫的天敌。

她还列举大量实际调查和科学实验材料说明, 由于人类大量滥用化学药品, 是天空、海洋、河流、土壤和动植物等都受到危害, 从而也威胁到人类的生存和生态平衡被破坏。书中还说:“这些有害物质积蓄在植物和动物的组织里甚至进入到生殖的细胞里, 以至破ถ坏或改变了未来的遗传物质。

”这本书的精装本就发行了50万册, 并被迅速翻崐译成许多国文字出版。〖6〗1968年美国学者奥尔ณ多?利奥波德发表:<<沙乡思考>>一书, 迄今已有30多版, 发行100万册以上, 大声疾呼环境危机。

他在书中从美学、文化传统、道德和土地道德四个方面论述。他强调“孤立的以个人的经济利益为基础的保护主义体系, 是绝对片面的。

它趋向于忽视从而也就最终要灭绝很多在共同体中缺乏商业价值, 但却是得以健康运转的基础的成份。”〖7〗1968年美国斯坦福大学教授普尔?埃利希写了<<人口爆炸>>一书, 强调人口过剩不仅是环境危机的加速剂, 也是更大环境危机的前兆。

这本书10年内发行了300万册。1971年美国学者巴里?康芒纳 在<<封闭圈>>一书中提出:“生态系统在更大程度上是社会利益而不是私人利益, 生态系统需要的是一个社会的道德准则, 而不是私人的道德