新型城镇化进程中农村养老服务问题探索

摘要：城镇化是指人口向城镇集中的过程。作为未来中国经济ส增长的动力，我们必须坚定不移推进城镇化。同时，城镇化♂是一个长期的过程，在推进中，我们要关切好农民的切身利益。我国农村人口老龄化程度十分严重。相反，我国农村GDP远远低于城市，且城镇化的快速发展导致农村人口外出打工激增，这些因素导致空巢老人数量逐年递增。为了保持城镇化的健康发展，解决好农村养老服务问题意义深远。

关键词：城镇化；农村；养老服务

一、城镇化的定义

城镇化是指人口向城镇集中的☭过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大（大英百科全书）。城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非♡农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。城镇化也包括既有城市经济社会的进一步社会化、现代化和集约化。

所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。

城镇化的快速发展使失地农民大量增加，传统养老模式已经无力支撑农村养老的需求，而我国目前的养老保障制度也未能完全满足农民对于养老的需求。在城镇化的发展进程中，养老服务问题急需解决。

二、我国农村养老服务的现状及新型城镇化进程中的问题

1.我国农村养老服务的现状

2.我国农村养老服务在新型城镇化进程中的问题

在新型城镇化进程中，我国农村养老服务面临着许多的问题。首先，资金紧张。我国人口老龄化本身就具有“未富先老”的特征，加上农村GDP水平低下，因此资金不足一直困扰着我国农村养老服务的发展。其次，管理水平落后。目前，我国的养老服务依旧处于探索阶段，特别是在农村地区。经验的缺乏等因素直接导致管理水平的落后。再次，从业人员严重缺失且服务水平低。养老服务行业的从业人员大多都是通过简单培训上岗，在服务过程中也只是简单的提供生活照料、家政服务，极少涉及到精神慰藉等层次。这些都使得养老服务受众的满意度较低。

三、完善现阶段农村养老服务的建议

1.政府充分发挥引导作用

政府在农村养老服务中起着至关重要的作用，政府应加大对农村养老服务的财政支持，特别是对经济欠发达地区。在继续完善社会养老保险，发展商业补充养老保险的同时，积极推动建立和完善政府补贴制度。建立民办公助制度✄，对于民办养老机构、居家养老服务设施或组织，给予建设补贴或运营补贴。

2.鼓励民间团体组织的介入并加强对民间团体组织的监管作用

政府应该鼓励民间团体组织的介入，使养老服务社会化。引入的同时一定要起到监管的作用。

3.积极培养一批专业水准较高的从业人员

养老服务的工作既琐碎又繁重，导致从业人员大量缺失。政府应鼓励农村剩余劳动力中的一部分转换成养老服务的从业人员，既增加了农民的收入，又在农民中间很好的宣传了养老服务。同时，应研发一套行之有效的培训体系，增加从业人员的专业水准，提高受众的满意度。

4.积极稳妥的推进城镇化进程，最大限度的保证农民的权益

在城镇化过程中，应最大限度的保证农民利益，不使农民因失地而使生活陷入困境。同时应该积极引导农民就业，拓宽农民就业途径，保证农民工的合法权益，增加农民工收入。只有农民富起来了，才能反过来推动城镇化的发展，同时提高农村养老服务的水平。