天津市养老服务机构问题及对策研究

关键词：人口老龄化；老年人；养老机构

中图分类号：F2

文献标识码：A

1 天津市人口老龄化发展趋势

1.1 人口老龄化的现状

2 天津市养老服务机构的问题

2.1 养老机构资源紧张且利用率不高

2.2 缺乏专业的护理人员

天津市养老机构服务人员业务素质整体呈现出服务水平不高。一些医护专业、养老护理专业的年轻大学生不愿置身到养老机构工作。由于养老机构给予养老护理员工的工资待遇，福利水平普遍较低，致使招聘不到具有专业素质的人才，服务人员流动性大。养老机构队伍主要是依赖于一些年龄大，学历低、专业水平低的人组成。

2.3 养老机构分布不均衡

2.4 民办养老机构入住率不高

目前，天津市拥有养老院370个，其中市级国办养老院5个、区级国办养老院12个，其余353个民办养老机构占总体95.4%。市级国办养老院入住率最高是79%、区级国办养老院入住率是ท54%，其余353个民办养老机构入住率都在56%以下（见表ต1）。不难看出，民办养老机构入住率没有国办的高。这是由于民办养老机构的服务水平不高、收费标准不合理等原因造成的。民办养老机构有着举足轻重的地位，入住率不高势必会阻碍天津市养老机构的整体发展水✔平。

3 对策建议

第一，面对天津市庞大的老龄人口，养老机构数量远远不能满足天津市的老年需求。单靠政府的投资来办养老院是远远不够的，要吸引多种资本进入养老行业，实行多元的经营模式。应适当提高养老院的盈利状况，刺激民间资本进来，从而扩大养老机构的经营。

第二，天津市民政部门应出台一些措施来增加高素质的护理人员的供给，如提高福利待遇。政府应该增加社会对这个行业的认可度，使得养老行业的工作变成一种职业，享有和其他行业一样的职业性和重要性，才会有更多的人从事这个行业。

第三，要依据天津市划区域老年人的数量来建设养老机构，滨海新区和市内六区养老资源紧张，需大力发展养老机构，环城四区和二∞区三县相对而言可以少发展些养老机构。政府应当起到管理与规划的作用，采取一些计划，使养老机构与区域养老需求相匹配，达到缓解供需矛盾的作用。合理布局养老机构，是充分利用养老资源的前提。

第四，民办的养老机构在天津市养老机构总数中所占份额比较大，但是通过比较可以유得出它的入住率比起国办而言相差很远。这要求民办养老机构无论从硬件设施还是软件方面都要向国办养老机构看齐，提供专业化的服务水平，制定合理的收费价格，这是提高民办养老机构入住率的重点。