浅析我国票据市场的现状及完善措施

【摘要】社会主义市场经济的不断发展与完善离不开票据的发展，票据作为一种重要的金融工具，是我国当前支付结算的一种重要☤手段。虽然近年来我国票据市场有了长足的发展，但是还存在一些需要完善的问题。

【关键词】票据市场 金融 发展

近几年我国票据业务呈现持续发展势头，ฒ票据市场在金融市场中的地位日益凸显，票据业务覆盖面不断扩大，规范化管理进一步加强，再贴现业务已成为央行调控宏观经济不可缺少的重要手段，但是随着金融机构对票源竞争的日趋激烈，票据♋业务快速发展的同时，一些影响票据业务发展的问题也逐渐暴露，如不能正视解决这些问题，将会制约我国票据市场的深层发展。

一、我国票据市场的现状及特点

1.区域性票据市场逐渐形成。目前，我国区域性票据市场正在逐步形成，部分地区贴现、转贴现、再贴现、票据回购业务发展强劲。金融机构集中、金融业务发达、辐射能力强的中心城市正在逐步形成区域性票据市场。

2.票据业务向专业化、规模化经营发展。各商业银行在华信工行和沈阳交行的示范效应带动下，出于对中国票据市场前瞻性的认识，都陆续成立了票据中心、票据支行等业务模式的经营管理机构，使票据业务在专业化水平和人员素质上都得到显著提升，规模化经营也为银行机构带来了较为深厚的收益，提高了商业银行开展票据业务的积极性。

3.票据融资在信贷增量中的比重急剧提高。近年来，以商业汇票为主体的票据融资业务快速发展，商业汇票已成为重要的信用工具和短期直接融资方式，票据融资的波动对央行的信贷收支计划及货币供应量产生影响。

二、我国票据市场的问题分析

（一）票据市场机制不健全。第一，票据市场缺乏完善的法制环境和内部监管机制，存在大量可诱发金融风险的因素。二是不断发展的宏观经济使企业强烈要求融资票据大量存在，全额保证金项下的承兑和贴现，导致了票据业务的监督泡沫。同时巨额的融资性票据在贴现后流入股票市场或期货市场，对商业银行的信贷资产构成了潜在风险。三是对票据业务❣风险缺乏足够的认识，造成操作风险。

（二）票据结构不合理。一是票据市场工具单一，票据结构失衡。二是票据市场尚无统

一、完整、充分的交易平台，发展相对滞后。

（三）金融机构之间竞争恶化，票据市场不规范操作行为增多。随着票据业务的不断拓展，商业银行竞争日益激烈。第一，金融机构违规操作和不法分子骗取银行信用的现象不同程度存在。第二，票据市场存在票据“不真实”的风险。存在没有经济活动背景的“虚拟票据”、经济活动的内容和规模与票据上载明的内容和规模不一致的“虚假票据”、纯粹为了骗取银行资金而伪造的票据，少数企业或个体老板充当“贴现人”、“交易商”，趁机吃尽汇票，做“票”生意，搞票据贴现的“黑色交易”。

三、发展我国票据市场的对策

（一）完善票据市场的法律、法规，积极稳妥地发展融资性票据市场。一是完善票据市场的法律、法规，改善发展融资性票据的法律环境。要大力发展票据市场，就要从市场经济的实际出发，抓紧修订《票据法》、《支付结算办法》，确定票据的无因性原则;完善作为确定票据市场能否正常运行首要因素的《票据法》的完备性和执法的有效性等内容，把发展融资性票据市场纳入法律许可的框架以内，引导票据市场向正确的方向发展。二是分阶段逐步放开融资性票据，逐步培育和拓展规范高效的融资性票据市场。在不强调签发单笔票据真实贸易背景的条件下，选择一些资信情况较好、经营状况正常、现金流量稳定的大型企业进行试点，然后推广到效益好、信誉高、管理规范的中小型企业。

（二）进一步发展票据专营机构，成立票据公司或贴现银行等市场中介机构。一是组建票据专营机构。从我国票据市场现状看，一级市场不活跃很大程度上受制于二级市场的不发达，而发达的二级市场又依赖于票据专营机构的经营活动。因此现阶段发展我国票据市场必须大力推动票据专营机构的成立与发展。票据专营机构可先经营二级票据市场业务，在当前主要是票据的贴现、转贴现业务，将来待市场条件逐步成熟，可逐步扩展到一级市场业务，并广泛吸收国外专业性票据公司的经验，使其业务逐步多样化，有条件的可开展成为兼营货币市场各子市场业务的综合性机构。二是大力发展票据交易中介机构。商业银行建立专业化的票据交易中介机构，是现阶段票据市场组织体系建设的一个重要环节。目前在我国经济金融发展地区性不平衡的情况下，票据专营机构应设立在经济发达、市场化程度高、金融机构集中、辐射能力强的中心城市，近几年的实践表明，一些商业银行通过建立专业化的票据交易中介机构，采取票据业务集中经营的方式，在有效防范票据风险，提高市场效率，实现规模效益的同时，也发挥了市场中介的作用，有利于推动票据市场的发展。

（三）建立全国统一的票据市场，实现票据市场多元化发展。一是建立全国统一的票据市场。现阶段，我国应加快建立全国统一的票据印制、登记、查询和鉴证机构，建立全国统一的票据托管和清算中心，并在全国票据市场发展的基础上，由国家组建全国性的票据市场，由政府 ツ、央行、各类金融机构、保险、企业法人和自然人参与，央行负责票据市场的管理工作，真正实现票据市场多元化发展。

二是建立票据市场做市商制度，降低市场交易成本。目前在票据市场中，国有商业银行的经营者，事实上就充当着“政治银行家”的角色：一方面他们作为“经济人”，具有利用其在票据市场中的支配地位拓展票据业务以获得最大化收益的动机;另一方面，他们作为“政治人”，出于对现有票据市场过高的经营风险和与之伴随的个人政治绩效风险的顾忌，会主动限制票据业务的进一步开展。在票据市场做市场商制度建立上，可依托现有票据市场中业务量较大的国有商业银行，由国有商业银行控股或参股设立。