我国足球管理体制现状及改革研究

我国足球改革是我国整体改革的重要组成部分，我国足球向国外学习，进行市场化、职业化改革的领域。

一、 我国足球管理体制现状

（一）、我国足球体制

了解我国足球的人都清楚，我国足球的市场化、职业化改革在上世纪90年代后期就已经停止了，近年来更是在狭隘既得利益的主导下，大踏步后退了。我国足球并不是市场足球、职业足球，按常理足球领域应该是市场说了算，不是俱乐部、球员、球迷这一足球的主体说了算。也就是说，我国足球的市场化、职业化不够完全。

（二）我国足球管理制度的缺陷

1、体制落后，伪职业化，商业运营极差

职业化整整二十年，我国足球行政指令依旧横行，伪职业化倾向明显。特别是目前运营中超联赛的中超公司，表面上是独立的公司法人，实质上隶属于我国足协，表面上运营整个联赛，实质上局限于项目招商，功能相当于欧洲国家足球职业联盟下的一个商业¿部。

2、球场等硬件设施严重不足

硬件设施不足，利用率低是直接影响我国足球运动普及的一大主因。目前，伦敦各类足球场约3000多块，北京的体育场不到100块，符合标准的足球场更少，并且国内各球场多为不对外开放的校园球场，足球运动的全民普及无法开展。

3、足球人口极度匮乏

目前，我国足协注册青少年球员不足7000人，为日本60万，西班牙65万的1.4%，1%。注册职业球员8000人，足球人口极度匮乏严重影响我国足球的发展。

二、有关我国足球体制改革的建议

随着我国经济的发展，体育与经济的关系越来越密切，对市场的依赖程度逐步提高，我国管理体育事业的关系转变应该是众俱乐部在对政府部门的服从转变为是在政府部门的监督下，在国家的宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用，让足球事业继而得到良好的发展。足球俱乐部是一个具有二重性的组织，具有独立法人资格的。它要严格按照市场经济规律来经营足球运动。因此，政府的认识及由认识而决定的态度、政策，对处于起步阶段的我国足球产业起着重大影响。

（一）自身问题的改革

首先，净化环境，没有一个好的行业环境，就无法从根本上改变我国足球的现状。不过这个在我国做起来比较难，这需要°各方面的体制改革进行配合，必须要下很大的决心。其次，正视自己，戒骄戒躁。每当有一点成绩，不但行业自身膨胀，媒体也经常有不实的报道，给足球运动员带来过多的心理膨胀，无心专心提高技术。再次，合理分配，论功行赏。最后，善待球迷，知恩图报。

（二）足球体制的改革

首先，加快体制改革，建立职业联赛独立运营机制，成立独立自主的联赛公司，负责国内各级职业联赛运营。其次，建立并完善联赛公司独立运营机制，联赛公司独立运营管理职业联赛，独立进行商业开发，独立拟订和实施职业联赛发展规划，独立处理职业联赛日常事务，独立对办赛中的重大事项作出决策，独立完善和规范的申报制度，审议制度，评估制度，问责制度，各级职业俱乐部会议及联席会议等制度。

再次，加快硬件设施建设，鼓励兴建大型专业足球场：出台优惠措施，鼓励各类资本投资兴建大型专业足球场，在改建现有的公共运动设施的同时，增加足球场数量。最后，加快扩大足球人口，提升足球从业人员素质：开办专门的足球学校，培养高素质的足球人才。

（三）足球培养的改革

第一，国家应该支持教育部大力推进足球设施和足球人才的培养，大量招聘学校，专项体育老师，规定学校从小学一年级开始固定开设体育综合课程，学校对青少年学生的项目优势进行筛选分项，选拔淘汰的青少年自动结束专业课程，对足球天赋意识好的青少年划入足球项目专业技术培养，特别是跑步速度快的青少年。第二，学校从小学中高年级开始实行区域性学校联赛，初中 高中大学都实行联赛制度。第三，对于好的球员，俱乐部要在初中高中开始对学生进行定向选拔，选拔上的青少年进入俱乐部，俱乐部必须给于提供有限的经济补助。俱乐部表现特别好的，被国外俱乐部看上的俱乐部可以在国际市场对球员人才输出。第四，对于没有进入俱乐部的亲少年，教育部在高中后必须给于体育专业大学教育深造的权利，毕业后从事学校足球教育事业，享受教师待遇。这样，我国足球产业乃至体育产业就有了一个良好的循环。

（四）加强职业足球管理改革

1、多元化

就是职业俱乐部产权的多元化。我国职业足球俱乐部大多数是在体委管理、ฉ企业赞助的竞技运动队的基础上演变过来的。一是俱乐部的工作目标完全服从于一家企ฆ业的发展战略，而这个目标是否符合俱乐部的长远发展，则完全取决于这家企业对足球产业的认识和对足球事业的责任心，其风险是显而易见的。同时处于从属地位的俱乐部也难以形成独立一贯的发展战略和价值取向，短期行为实难避免。二是许多企业都是由于政府撮合或企业品牌运作的需要而介入足球的，一旦没有了政策的扶持或合理的回报，企业必然退出。股东的更替往往给薄弱的俱乐部财务以沉重打击，直接影响了球队的稳定和长远建设。三是大股东大量资金的注入，造成了俱乐部对股东的过度依赖，市场化转变的过程极为缓慢。俱乐部产权多元化后，可进一步开展俱乐部上市的试点，对推动我国体育产业的发展有重大意义，而且对扼制足球腐败问题也会有十分积极的作用。

2、市场化

就是俱乐部形成以市场为导向的管理机制和决策机制。俱乐部基本上都是以成绩为中心建立自己的组织架构和工作机制。甚至有的俱乐部只是简单地在专业运动队的管理模式上加一个广告公司。市场化要求俱乐部由成绩导向变为效益导向，成绩不再是目的，而只是获取效益的手段。足球体制改革必须要与社会主义市场经济的大环境相适应，充分发挥市场机制在足球资源合理配置和有效利用方面的积极作用。

3、企业化

就是中超联赛组织的企业化。成立由中超俱乐部组成的中超联盟，由它负责中超联赛的组织管理和经营运作。中超联盟按企业组织形式构建，其根本任务是维护各俱乐部的共同利益，实现联盟整体效用最大化。我国足协由对中超的具体组织管理变为宏观管理和信息服务。

总而言之，我国足球的需要打破行政垄断，引入充分的竞争，打破这种垄断，将让我国足球的增长更具备活力和公正性。