京津冀文化协同构想

京津冀地区区位条件优势突出，覆盖经济区域面积占全国面积的2.3%，人口占国内人数的7.2%。京津冀协同发展已上升为国家战略，文化产业的发展协同亦随之成为三地协同发展的重要主题和趋势。

京津冀三地地缘相接、人缘相亲、地域一体、文化一脉，历史渊源深厚。综合文化产业发展资源条件、产业分工和重点领域分析，京津冀三地文化产业已经初步形成产业分工梯次，资源互补性较强，市场腹地空间较大。

各具优势且互补

在全国推进文化大发展大繁荣背景下，京津冀三地均依托各自的资源条件和市场环境，推动文化产业获得长足发展☒，形成各自的资源基础和产业比较优势。

从三地文化产业资源条件、优势领域和优势环节看，北京是京津冀地区文化产业发展的龙头，在文化艺术、新闻出版、广播影视和文化旅游等领域资源及品牌优势显著，新兴文化产业发达，文化创意人才、资本等要⌚素资源丰富，占据内容创意制作及展示传播等高端环节，能够对周边区域形成巨大的辐射作用，带动次级文化中心发展。

天津市有天然的环渤海地理环境优势，是北方地区经贸往来和对外开放的腹地，并且具有深厚独特的“津派”文化底蕴，天津特色的文化艺术产业、软件互联网、广告会展产业等产业优势明显，产业环节集中在特色的内容创意、制作复制、发行展示等领域。

河北省作为一个有着悠久历史文化内涵的大省，存在着极具地方特色的文化资源，形成出版印刷发行业 、文化旅游业、文化产品生产及销售业等行业为主导的特色文化产业，产业环节主要集中在生产复制、文化消费等中间环节。

但是，从京津冀协同发展战略提出之前，京津冀三地都以行政区域为范围、以构建完整文化产业体系为目的，着力于完善行政区内产业结构，三地的文化产业各自为战，形成相对低效的产业发展路径，产业分工不合理，发展战略导向趋同化，产业空间布局分散，整个京津冀区域在文化产业领域没有น形成发展合力。

合作探讨渐深入

文化产业具有关联程度高、带动能力强、增长速度快的特征，在区域经济的交流与合作中发挥着极其重要的作用。在京津冀协同发展的背景下，京津冀三地政府℉正不遗余力地推进文化产业协同发展。

2014年8月，在第五届中国（天津滨海）国际文化创意展交会上，北京市文化局、天津市文化广播影视局、河北省文化厅再次签署《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》，提出推动建立三省市文化部门联席会议制度;共同完善公共文化服务网络，搭建公共图书馆资源共享平台;组织举办三地群众文化展演展示、研讨❤交流等活动;联合制定政府购买公共文化服务的政策措施，促进三地公共文化资源的流动和共享等实质性的合作内容。同时，在此次交易会上，首次开展了京津冀文化领域协同发展项目对接洽谈。此次活动的举办，进一步深化了京津冀文化产业协同发展的任务与措施。

协同格局待突破

京津冀三地政府推进文化产业协同发展的各项有力举措，必将迎来三地如火如荼的产业协作、企业合作和资源整合局面。在已经建立的京津冀文化产业协同发展良好基础上，京津冀地区还要面向未来，进一步强化文化产业协同发展的战略制定、顶层设计、发展布局、政策举措等系统谋划，科学构建京津冀文化产业协同发展的格局。

就推进京津冀文化产业协同发展的总体思路而言，京津冀地区要打破“一亩三分地”的观念，以谋求京津冀地区文化创意产业共同发展为目标，立足三地各自比较优势、现代文化产业分工要求和区域文化优势互补和共建共享原则，以优化区域分工和产业布局为重点，重构文化创意产业链条，推进要素资源的多向流动，推动文化消费市场一体化进程，理顺体制机制，完善促进政策，搭建共建共享的产业促进平台，推进区域文化产业融合和资源共享，实现三地优势互补、良性互动、协同发展。

一是完善协同发展机制。建立三省市文化创意产业联席会议制度，系统研究三地文化协同发展整体规划，共同出台推进京津冀文化协同发展的规划和政策，明确各自文化产业发展定位及特色，错位发展，优势互补，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。

二是重构文化创意产业链条。根据京津冀三地经济发展水平和产业发展特色，合理安排产业分工，加强产业协作，形成优势互补的区域一体化产业发展格局。充分发挥北京的产业优势、资源优势、先发优势，着重把握创意制作及交易传播的高端环节，适度转移生产复制环节。

三是优化京津冀地区文化创意产业布局。重点打造京津冀文化产业协同发展的六大产业协同发展带。包括沿京藏高速至张家口（接张承高速延伸至崇礼）的文化科技辐射及体育产业协同发展带，沿京承高速至河北承德的文化旅游协同发展带，沿京哈高速至唐山、沿京港澳高速至保定的文化制造协同发展带，沿京沪高速至天津、沿大广高速至固安的文化市场协同发展带。

四是推进要素资源的多向流动。建立区域间的利益分享机制，推动三地资本、人才、技术等要素资源的自由流动，合理高效配置文化资源。搭建三地文创园区协同发展的交流平台，建立健全园区合作机制。建立京津冀文化创意产业人才交流平台，搭建三地文创投融资体系以及社会投融资机构间的合作平台，优化三地文化创意产业的投资融资环境。

五是推动文化消费市场一体化。破除流通和支付等环节障碍，推动三地在文化交易、文化消费等领域开展深度合作，共同促进区域文化市场繁荣互利。扩大公共文化消费市场，推动三地联合制定政府购买公共文化服务的政策措施。探索建立知识产权共同评估体系、文化市场综合管理和执法联防协作机制，搭建三地文化创意产业宣传展示平台，打造京津冀文化创意产业品牌影响力。建立梯次文化产品交易市场，强化北京的版权交易、产权交易，转移人口聚集较大的文化消费商品市场。