环保部公布2009年《中国环境状况公报》(全文)

6月4日电 环保部近日公布2009年《中国环境状况公报》。全文如下：2009年《中国环境状况公报》根据《中华人民共和国环境保护法》规定，现予公布2009年《中国环境状况公报》。

中华人民共和国环境保护部部长 周生贤二○一○年五月三十一日综 述2009年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，也是党中央、国务院团结带领各族人民砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院统揽全局，果断决策，沉着应对，全面实施并不断丰富完善“一揽子计划”，有效遏制了经济增长下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。

在应对金融危机的过程中，党中央、国务院丝毫没有放松环境保护，要求把加强环境ด保护作为应对国际金融危机的重要举措。环保系统坚定不移地贯彻党中央、国务院关于环境保护的决策部署，坚持以探索中国环保新道路为主题，以做好国际金融危机形势下的环保工作为主线，以解决危害群众健康的突出环境问题为重点，进一步提高参与宏观调控的水平，污染减排取得明显成效，污染防治稳步推进，基础能力建设取得积极进展，较好地完成了2009年各项工作任务。

一是环境保护参与宏观调控更加主动有效，为保增长调结构发挥了重要作用。按照中央要求，把应对国际金融危机作为转变发展方式、调整经济结构、发展环保事业的机遇，全力为保增长大局服务，高度重视巩固环保成果，防止污染反弹，从严控制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目。

二是污染减排取得明显成效，部分环境质量指标持续好转。化学需氧量和二氧化硫排放量比上年分别下降3.27%和4.60%，比2005年分别下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五✞”减排目标提前一年实现，为全面完成“十一五”减排目标打下了坚实基础。

三是践行“让江河湖泊休养生息”理念，重点流域和区域污染防治取得新突破。《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》已经国务院办公厅转发，重点流域省界断面水质考核制度全面建立，成为推动重点流域水污染防治的关键抓手。

四是扎实开展环境执法与应急管理工作，着力解决重金属污染等关系民生的突出环境问题ภ。集中力量开展重金属污染综合整治，深入开展环保专项行动。

五是“以奖促治”推动农村环保工作广泛开展，自然生态保护工作继续加强。六是三大基础性战略性工程成果丰硕，“十二五”环保规划前期工作进展顺利。

污染源普查主要成果已经国务£院第一次全国污染源普查领导小组审议通过，中国环境宏观战略研究顺利完成既定任务，水体污染控制与治理科技重大专项进入全面实施阶段。七是政策法制、科技、监测、宣教和国际合作工作全面推进。

环境政策法制不断完善，制定了“高污染、高环境♂风险”产品目录，科技支撑进一步强化，发布了中国首个《环境保护技术发展报告》，环境监测转型、宣传教育和国际合作扎实推进。八是核与辐射安全监管切实得到加强。

加强在役运行核电厂、在建和拟建核电厂项目监管与审评，严格核技术应用安全监管。九是环保规划与能力建设取得积极成效。

“十一五”环保规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，国家环境信息与统计能力建设项目全面启动实施。2009年，中国地表水污染依然较重，七大水系总体为轻度污染，湖泊富营养化问题突出，近岸海域总体为轻度污染。

城市空气质量总体良好，酸雨分布区域保持稳定。城市声环境质量总体较好。

主要污染物总量减排基本目标《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。到2010年，“十一五”污染减排的两项约束性指标化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年下降10%，即全国化学需氧量由2005年的1414.2万吨减少到1272.8万吨，二氧化硫排放量由2549.4万吨减少到2294.4万吨。

2009年污染减排工作目标主要有：化学需氧量、