2015:风险集中释放

减速态势已经得到官方确认，在3月5日的政府工作报告中表述为“中国设定2015年GDP增长目标在约7%左右”。

风险将集中释放

中国目前处于工业化后期的阶段，这一时期的特征是，第三产业的发展严重依赖于制造业和消费业。而制造业处在相对箫条的状态，服务业快速上扬便缺乏根基。而且投资增速下滑之后，第三产业比制造业下行幅度更大。由此我们判断2015年服务业的发展可能会遇到严重的挑战。

“宏观调控政策面临着前所未有的两难选择，面对过去政府引导型的结构扭曲，我们需要腾出时间来调结构。”杨瑞龙说。

适度降低间接税

在这个调整阶段，更需要的是底线思维，杨瑞龙认为，有两个指标，第一是失业底线和通胀底线，当今中国通胀不是问题，需要考虑的是就业底线，看中国的就业问题是不是超越了中国经济发展可接受的程度;第二个底线是风险底线，特别是与金融相关联的债务危机等等.换句话说，当前中国经济如果还没有触动失业的底线和风险底线，政府不能出台过于刺激的政策。如果已经触犯了两个底线，就可以采取相应的干预政策。

《报告》认为，长期以来，中国以间接税为主的税制结构，由于其可转嫁性，容易将税收负担从生产者转嫁给消费者，造成消费者实际上承อ担大部分的税负，减少其可支配收入，进而抑制消费增长。因此，建议通过调整间接税的边际税率，下调间接税，降低国民经济จ总税负。

尽管短期内会导致间接税减少，但是长期来看，可以促进企业投资，带动税收的可持续增长。尽管直接税比例是提高了，可是税收的增速是下降的。降低间接税的边界税率，可以提高居民实际购买率。

此外，还要加快“营改增”扩围，简化税率 Ü，合理确定一般纳税人标准，为服务经济发展构建一个适宜的税收环境。

《报告》认为，现阶段适度降低间接税是必要的。按照“十八大”的决定，到2020年国有企业的上缴比例要提高到30%，实际的上缴比例还远远达不到30%这个水平。《报告》建议进一步通过转变政府职能，改善政府财政收入的状况。2014年ผ赤字率只有☏1.8%，跟3%的国际警戒线相比还有空间，可以允许赤字一定程度地扩大。