解读积极开展精准化教育培训助力工商改革深化发展

加强干部教育培训是我们党的优良传统和成功经验。习总书记指出：要针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势新任务的信心和能力。这一重要论述为我们抓好干部教育培训指明了方向、提供了根本遵循。近年来，河北省工商局按照河北省委、省政府和国家工商总局部署要求，着眼大规模培训干部、大幅度提升素质，紧贴职能任务实施精准化的教育培训，为工商和市场监管事业改革发展提供了有力组织保证和智力支持。

一、不断转变观念，着力在深化精准培训的认识上

下工夫

思想是行动的先导。河北省工商局党组在扎实开展解放思想大讨论、深入学习习总书记京津冀协同发展重大战略思想和对河北的重要指示精神中深切感到，干部教育培训贵在精准化、难在精准化，只有打开解放思想总阀门，牢固树立大教育培训观，才ว能激活事业发展源动力。一是把精准培训作为深化放管服改革的基础工程。简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容。4 年多的放管服改革，对推动双创、培育❦经济发展新动能、扩大就业、保持经济平稳运行起到强有力的支撑作用。当前，改革已进入深水区，做好放管服这篇大文章，下好商事制度改革先手棋，打通加强事中事后监管最后一公里，亟待全省系统广大干部职工进一步转变思想观念，强化担当精神，全面提升与深化改革要求相适应的能力素质，争当改革的排头兵。解决好这些问题，最基础的是聚力精准化，不断创新干部教育培训工作，着力补齐思想认识和能力素质上的差距短板。二是把精准培训作为实现市场监管现代化的有力保障。今年初国务院印发的《十三五市场监管规划》中，明确提出了实现市场监管现代化应坚持的六大原则。抓好《规划》的学习贯彻，不断提升监管执法现代化水平，是当前和今后一个时期工商系统的工作重点，对干部的能力素质提出了新的更高要求。无论推进市场监管的制度化规范化法治化、实施简约高效监管，还是坚持综合监管、智慧监管和协同监管，归根结底是观念的转变、素质的转型， 迫切需要不断加强和改进干部教育培训，努力培养造就大批工商改革发展事业需要的好干部。三是把精准培训作为提升服务发展成效的重要手段。构建统一、独立、高效的市场监管体系，既是现代市场体系的客观需要，更是各级工商和市场监管部门孜孜以求的目标。作为营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境的主力军，工商和市场监管部门使命光荣、责任重大。建设经济强省、美丽河北营造良好的市场环境和营商环境，打好服务发展主动仗，唯有不断加强和改进干部教育培训，进一步强化系统干部的市场思维、创新思维、法治思维和开放思维，着力破除制约职能发挥的各种障碍，才能在走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路上，充分发挥职能作用，彰显工商价值。

二、坚持多措并举，着力在构建精准培训大格局上下工夫

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。遵循干部成长发展和教育培☠养规律，把培训的基点放在提升精准化水平上，坚持供给和需求两侧发力，延伸拓展培训触角，细化整合培训内容，探索创新培训方法，推进培训由粗放模式向精准模式转变、由注重数量向注重质量转变。一是突出理想信念抓培训。始终把理论武装和思想政治教育摆在首位，牢抓不放，研究谋划教育培训强调政治标准，制订培训计划明确政治要求，组织实施教育培训突出政治主题，衡量教育培训效果首先评判政治效果。围绕党的理论创新开展动态培训，深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。河北省工商局党组建立中心组学习讲学、述学、督学、考学、评学机制，实行周自学、月讲座、季研讨、年考核，深化了学习效果。积极搭建全方位全员额立体化的学习培训平台，开办河北工商讲堂，领导骨干和外请专家每月一课;创建河北工商教育培训微信公众号，打造移动通讯掌上课堂，实现了即时培训、便捷培ฃ训。二是聚焦主责主业抓培训。着眼培养大批熟悉市场经济规则、精通市场监管法律法规、能够处理复杂疑难问题的专家型和复合型人才，坚持因地制宜，分类分层施训。在内容设置上，将连续三年开展的市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管、12315 护民生四个专项行动，始终作为培训的重点，着力打造河北工商的品牌亮点。在对象层次上，市、县两级局主要负责人以围绕中心、强化战略思维、推进工商改革为目标组织集中培训;基层分局长以提高监管执法具体能力为目标，突出执法案例研讨交流，进行分期轮训。在形式方法上，充分发挥省局组织调训的示范性作用，创建法治工商、执法办案等精品班次和精品课程;探索推进互联网+培训模式，利用国家工商总局行政学院和地方网络远程培训平台，开展覆盖全省系统的自主网络培训。三是围绕服务发展抓培训。积极服务双创，在全国率先启动大学生创业指导工程，编印《创业指导手册》，组织开展创业指导进高校公益讲座、团中央青年之声网络平台线上线下互动答疑，♡累计指导培训大学生5500人次，引起强烈社会反响。认真组织企业帮扶，举办新形势、新政策、新法规等服务培训，累计培训民营企业家400 余名;与河北省人才中心举办帮人才就业、促民企发展主题活动，1000余家企业提供就业岗位近2 万个。扎实推进消费维权宣传培训服务，全省系统组织开展消费教育活动600余次、讲座300 余场。有序开展双提升活动，局基层教育中心与部分县市工商和市场监管部门建立教育示范基地，通过专题讲座、疑难咨询培训，促进基层监管执法综合能力和中心教学服务能力双提升。四是扭住作风建设抓培训。坚持依法依规开展培训，把三严三实要求贯穿教育培训全过程，注重过程管控，加强培训计划审批、督导检查、效果评价等制度建设，确保教学培训秩序更加正规。坚持作风建设永远在路上，结合干部作风档案建立教育培训档案，从素质提升、工作实绩、考核评议、表彰奖励、批评惩戒等五个方面，分门别类收集归档，全面真实地记录和反映干部教育培训和履职尽责情况，营造了夙兴夜寐、激情工作的良好氛围。五是紧贴个性需求抓培训。坚持以人为本、按需施教，每年制定教育培训计划前，采取发放调查问卷、召开座谈会、电话访谈等方式，对干部培训情况进行摸底调查，全面掌握大家的需求和兴趣。采取菜单式教学开展自主选学，盘活存量、优化增量，组织系统干部到全国知名高校进行素质能力拓展培训，依托优质教学资源醒脑充电、开阔视野，实现培训内容与需求的有机对接。把对标学习全国先进作为教育培训的重要内容，局机关内设机构和直属单位结合职能任务实际， 与16 个全国系统先进单位建立对标学习机制，学习借鉴先进理念和经验，提升工作层次水平。

三、注重成果转化，着力在拓展精准培训的效果上下工夫

学习的目的全在于运用。在推进干部教育培训的过程中，我们强化问题导向，坚持重在精准、要在实践，着力构建从实践到认识再到实践的完整链条，确保学以致用、学用相长，力求实现教育培训效果最大转化。一是转化为强化四个意识的高度自觉。坚持以《习近平总书记重要讲话文章选编》《知之深爱之切》《习近平同志在正定》为基本教材，通过组织系统干部职工读原著、学原文、悟原理，重温习总书记的

正定往事，深刻领悟习总书记一以贯之的信仰追求、历史担当、为民情怀和务实作风。以正定往事为镜子，结合三严三实专题教育和两学一做学习教育，认真查找在保持和延续初心上的差距，进一步强化了对以习近平同志为核心的党中央的政治认同、思想认同、情感认同。大家自觉追寻习总书记的初心，进一步强化四个意识、增强四个自信，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，做政治上的明白人。二是转化为深化改革创新的有力举措。把商事制度改革作为主线贯穿培训始终，不断提升系统干部推进改革的谋划力、执行力。大力推进多证合一和个体工商户两证整合改革，2016 年共发放六证合一的一照一码营业执照69 万张、两证整合营业执照12 万张、电子营业执照6158 张。积极推进工商注册便利化，代省政府办公厅起草《河北省进一步放宽市场主体住所登记条件的规定》，认真组织开展企业简易注销改革试点工作。大力优化营商环境，取消户外广告登记等5 个审批事项。加强四最窗口建设，国家级系统刊物报道了河北省工商局推行四零服务承诺制的经验，省直30 多个部门现场观摩学习。三是转化为事争一流的良好作风。河北省工商局党组出台《关于改进作风提升效能的意见》，教育培训中围绕干出河北形象、拼出河北效率、展现河北作为，广泛组织开展当先进、争一流，做四好干部活动。广大干部积极调状态、转作风、抓落实，把事争一流、唯旗是夺作为不懈追求，把马上就办、办就办好作为工作准则，汇聚成努力开创工商和市场监管部门工作新局面的强劲动力。2016 年本省市场主体同比增长38.64%，总量达到405.8 万户，增速居全国第一。帮助1.1 万户企业融资2169 亿元。推行双随机抽查机制，在王勇国务委员主持召开的全国深化商事制度改革加强事中事后监管工作座谈会上，作了典型发言;国家工商总局张茅局长来河北调研时，对本省的工作给予充分肯定。