我国独立学院教育成本分担机制存在的问题及对策

摘 要：本文主要研究了如何承担补充高校教育成本的问题，进而在此基础上探究国内当前独立办学的高等院校有关补充及承担教育成本的运行模式，通过唐山市独立办学的高校为例说明。通过分析给出关于健全教育成本承担及补充机制方面的对策，其中包含了有关部门加大对独立式高校的资金投入力度、积极利用社会捐助资源、提高学校自主创收与融资能力、建立健全奖助学金体系及异地贷款等相关制度，促进自主办学的高校院校的持续健康运营。

关键词：独立学院；教育成本；成本分担；补偿机制

一、引言

根据高等院校教育成本相关理论来☃说，高等院校的教育事业是可投资、可盈利的社会活动，需要坚持效率、能力及盈利等基本原则。在我国市场经济条件下，存在着公平和机会平等的情况下，在高等教育中学生或者政府支付的教育成本与所获得教育收益应该成正比关系；此外，受教育的学生承担的费用应该参照其承担能力来评定；国家需合理配置该项投资，促进规模化教育模式的产生。本文主要研究目前我国在高等教育中实行的高等独立院校的教育成本分担机制与补偿机制，以此为基石，进而探究我国在其方面存在不合理问题并提出改善的建议和措施。

二、高校独立学院教育成本分担与补偿机制现状分析

（一）高校独立学院教育财政补助水平低下。在2014年，据官方有关统计数据显示，国内用于教育投资的费用首次实现了超过国内生产总值比重的4%，是具有很重要的意义。对于公办的高校财政投入的资源方面要比高等独立院校超了很多，独立高等院校仅在地方政府的扶持下获得了土地划拨、计划招生、考试分数线录取等方面有了一些惠顾政策。

（二）办学经费主要来源为学费收入。根据目前我国独立学院的发展情况来看，不管是在前期依托母体高校发展的，还是后期经过独立学院的投资办企业的优势发展的，主要的经济收入依然是学费。根据2014年公布的《中国教育经费统计年鉴》来看：我国公办高等院校的学费收入占学校总收入的两成左右，但是民营的院校收益的九成是依靠学费等的收取。所以就目前的唐山市高等独立学院的主要经济收入还是学杂费。根据对唐山市的公办院校与独立办学的院校的调查数据：在2014年，公办性质的学校的学杂费等占盈利的15%-20%；对于独立学院来说学校的总盈利的75%-85%依然是学杂费的收取。

（三）社会参与教育成本分担仍很不足。当前，公众内不同阶级认识在高等教育中的成本承担作用依然比较小。因为我国对高等学校的捐赠帮扶公共事业的发展还处于初级阶段，规模不大，对于积极捐赠和扶持高等院校办学发展的优惠税收政策没有形成，社会捐赠的企业与个人享受不到助学发展的优惠政策，在区域中呈现差异性，东南沿海地区的高等学校接收的社会捐助比我国中西部同等教学水平的高等学校获得的多。

（四）独立学院自身的社会服务收入占教育成本比重过小。我国目前高等独立学院的发展还处于低级阶段，在经营收入方面还存在能力不足的问题，本身对于成本分担在教育经费来源中所占份额也比较小。根据2014年公布的《中国教育经费统计年鉴》来看：我国高等院校的社会服务收入在总收入中所占比例都比较低，公办和民办的都低于1.5%。在社会服务收入中一直处于领先地位的是江苏省普通高校，其中收入累计达1.7亿元，唐山市只有4千万元左右。所以国内高等自主创办的院校在学校本身社会服务上存在着广大的盈利空间。

三、缓解独立学院教育成本分担与补偿机制现状的对策

（一）加大政府对独立学院的投入。目前我国政府在高校的投入中明显偏向公办的高校，民办高校中的独立学院是属于非盈利的机构，政府应该加大对其的投资力度和财政补贴。该类学院的发展是对社会有益的，在普及高校进程中财政资助力量起到了重大的作用，所以我国有关部门需要对独立办学的高等院校承担一定的义务及责任。例如在科研工作方面的资助，独立学院的老师对课题的申报应该有直接的权利，能够与公办的老师有共同的平台，获得平等的科研机会；在对学生的资助，财政也应该给予独立高等院校的学校的学生与公办学校学生相同的待遇：奖学金、助学金、学费减免等方面。

（二）引导社会捐赠。在国外，尤其是美国高等教育的重要经济来源有社会组织、企业与社会各界人士的捐赠，而且在美国非盈利高校的教育成本所获得社会捐赠也在逐年增加。但是在当前国内的高校中，尤其是内部地区，社会上各界的捐助对于承担民办性质的高校的教育成本起到了十分重要的作用，占有相当大的比重，从而获得更大的发展。在做好社会捐赠方面，独立学院需要专设组织或者机构来操作，明确负责人，通过多种途径方法来获取资助捐助，比如说：基金冠名权、企业买断学生人力资本、校企冠名权，给学生提供学杂费、奖学金、助学金、同时也能够为企业提供税收方面的帮助。与此同时，独立办学的高等院校还要加大力度推进学校的品牌建设，进一步提高其行业知名度，充分发挥各方面的捐助潜力。

（三）提高自身创造收入和融资能力。我国独立学院的不断发展，需要在多方面进行努力，独立学院在自身方面首先需要做好，能够有效的把自身的物力、人力进行整合，充分发挥自身实力。其次还要不断开拓创新、学习总结先进的经验，用于发展自身。例如开发自己的科技园，通过技术的研发与转让措施，来获得经济来源，从而实现独立学院的收入水平。此外还要积极开拓融资的途径，增强自身的融资水平。根据2014年我国发布实施的《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》，强调要把民间资本积极融入到教育中来，尤其是独立学院，学习国内ฬ上市公司对民办高校投资的经验，使该类学院能够摆脱对于学费的过分依靠。

（四）完善助学贷款和奖学金。目前，我国能够有效帮助学生缓解入学就学压力的是助学贷款制度与奖学金制度，为很多贫困家庭解决了上不起学的难题。但是目前的高校奖助学金的主要来源是依靠政府及各界的资助及捐助等。为加快我国独立学院的健康发展，需要改变以往的局限生源地贷款，对于延迟付学费的助学机制也应该建立完善。对于健全独立办学的高等院校的教育成本承担及补充体制，该成本需要在具体收取费用的过程中中形成其区别性。要坚持使用公平的方式，对于不同形式的院校及多样化的专业设置、各学科的发展预计盈利等等实行差异化收费，从而提高学生的选择性。还有☂在掌控教育成本的过程中，要增强教职工对成本的重视力度，摒弃不考虑成本的错误思想，积极引导他们培养新的教育理念、不ศ断减少教育方面成本投入，实现独立办学性质的高等院校的长期、有序发展。

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