浅析高校独立学院财务管理现状和规范化问题

一、高校独立学院财务管理的现状

在高校独立学院管理中，合理的财务管理制度有助于独立学院的健康及可持续发展，但是受到多种因素的制约，现如今我国高校独立学院财务管理制度从制定之口起就存在着不合理、不规范等问题，严重阻碍了高校独立学院的发展。

二、高校独立学院财务管理存在的问题

1.财务经费来源单一

ว 高校独立学院口常的财务经费主要来源于学生的学费、住宿费、奖助学金拨款、利息收入等，其中奖助学金拨款，利息收入只是很少的部分，学校经费主要依靠学生的学费，占到全部财务经费的90%以上，财务经费来源单一。

2.不注重对风险进行监控与管理

高校独立学院作为一种社会性质的公益性组织，其财务经费及支出均由主办方及合作方承担，容易造成管理不善导致独立学院亏本经营，同时政府不会对高校独立学院的亏损伸出任何援助之手，加大了高❦校独立学院的风险。另外，独立学院的经费来源主要是学生的学费，如果独立学院没有按时招收到预期的学生，就会影响独立学院的正常办学及经费支出，也会增加其财务风险。

3.预算管理体制不健全

独立学院的经费来源主要是学生缴纳的学费，根据我国的有关规定，独立学院经费来源与使用的基本流程为:大多数独立学院的学费首先要上缴财政，或者上缴主办方管理费，由主办方上缴则政，剩余的经费供学校日常经营管理使用，但一般上缴财政后剩余的经费数量很少，加之独立学院在收支的安排上还要听从母校的意见，受主办方、合作方等多方面因素的制约，不能建立独立的编审、执行、分析、考核等预算管理体制。独立学院内部各部门使用经费流程较为繁琐，需要各级领导层层审批，还未完全建立完善的预算指标控制体系。

4.财务会计制度不统一

高校独立学院属于民间非盈利卐的公益性组织。现行的高校会计制度及民间非营利组织会计制度均不适用于独立学院进行会计核算，但由于没有专门针对独立学院的会计制度，当前我国部分独立学院采用高校会计制度，也有部分采用民间非营利组织会计制度。采用高校会计制度进行财会核算的独立学院无法使用实收资本科目对学院投入的各类资产进行核算，无法将固定资产或是无形资产等按照实际使用情况划拨入教育成本，不能按期归纳结余，进而也就无法给予投资者合理的投资回报。而采用民间非营利性组织会计制度适用于不以盈利为目的，不取得合理回报的会计主体，不适用于独立学院进行会计核算，因此在确认结余、分配投资回报上也不尽合理。综上，当前我国高校独立学院尚未建立统一的财♥务会计核算制度，各个独立学院之间的财务会计科目不统一，核算制度有待规范。

5.缺乏有效的监督机制

由于我国独立学院建立及发展时间较短，绝大多数独立学院尚未建立健全的监督机构及财务监督机制，很多独立学院的监督意识较为淡薄，导致本就不健全的财务监督机制流于形式。加之很多独立学院不会对财务状况进行专门审查，不仅会导致会计信息虚假，还会引起不必要的资金浪费，甚至诱发ม腐败。

三、对高校独立学院财务进行规范化管理的对策

1.拓宽现有的经费来源渠道

稳定的经费来源对高校独立学院的正常运转尤为重要，在当前独立学院经费主要来自于学费的现状下，首先高校独立学院应在学生的学费及住宿费收取中采取激励机制，降低学生的欠费率;其次，高校独立学院要拓宽现有的经费来源渠道，提高自身的办学质量，在师资、硬件设施、校园文化等方面提高竞争力，吸引更多的学生来就读，从而提高学校知名度，再利用品牌效应，更多的吸引社会投资;再次，政府应给予高校独立学院更多的税收优惠、贷款补贴、教育经费拨款等，为高校独立学院经费来源的拓展提供较好的条件。

2.加强财务分析，防范财务风险

为降低高校独立学院的财务风险，独立学院自身要加强财务分析，做好财务预算制度，在投资决策前进行详细分析，避免投资失误，同时为避免出现债务危机，应严格控制贷款规模。银行、独立学院的母校、其他相关社会组织等应从外部做好独立学院的财务监管工作，定期对独立学院的财务运行状况进行审核及科学评估，确保将独立学院的财务风险控制在降低的范围内。

3.健全预算管理体制

要健全当前的预算管理体制，首先，高校独立学院应采用量入为出、收支平衡的原则编制预算;其次，应在听取各方意见的基础上，将拟实施的预算管理方案报请独立学院董事会批准，此后，将该预算管理方案作为基础，奖励预算管理指标控制体系，并监督各部门严格执行，把握好预算执行的进度，提高资金的使用效率。

4.完善独立学院现有的会计制度

完善独立学院现有会计制度的可行做法建议:首先，为了能够更加准确的反映独立学院真实的收入、支出等，如学费收入、国家科研项目、某些专业项目的建设补贴等仍沿用收付实现制;对于口常的收支可以采用权责发生制作为会计核算的基础，其次，应建立资本金制度，明确独立学院的产权和收益，按独立学院各投资人的投资明细设立明细科目;再次，应加强资产核算，注重对应收款项和对外投资的管理，定期对固定资产计提折旧，并按时进行无形资产的摊销等。总之，建立一套介于公立高校与民办高校两者之间的适用于独立学院的、独特的、统一的会计制度是很有必要的。

5.加强内部控制和审计监督

独立学院要加强内部控制，根据白身的特点，选择适宜的内控方式，使财务部分切实发挥财务控制职能。此外，政府、社会等应注重对独立学院的审计监督，定期对独立学院的经济状况、财务活动等进行审计监督，及时发现问题并整改，提高审计监督的质量，充分发挥审计监督职能。

四、总结

健全现有财务核算制度，提高经费使用效率，注重内部控制与审计监督是高校独立学院进行规范化财务管理的迫切要求。各高校独立学院应切实做好财务管理工作，提高办学质量，促进独立学院的可持续发展。