构建项目投资控制与预算管理对接体系

【摘 要】本文主要对于项目投资控制和预算管理的体系方法做了全面研究。分别阐述了在大型项目的管理中，构建项目投资的措施和预算管理体系的措施，从而实现两者之间全方面无缝对接，使大型项目的管理水平得到很大水平的提升。最终提出了如何构建项目投资控制和预算管理体系一些相互之间对应的实施方案。

【关键词】项目投资控制；预算管理体系

项目投资控制和预算管理对接体系的基本内涵是：依据每一份合同为结合的起点，把分级控制、分阶段控制和预算管理这三者之间相互关联起来，划分成最小的单元，同时也要责任到人，对每一环节严格的进行控制，最终使项目过程管理、投资控制，投资计划管理、预算管理、合同管理等相关的管理需求能够融合起来，为管理者的决策提供更多详细参考依据。把项目投资控制和预算管理对接体系的实施方案相互衔接起来，真，实的反映项目实施进程，从而使项目能够顺利进行。

ღ 1 构建投资控制的主要方法

1.1 分级控制实施

分级控制的含义就是说，我们可以依据项目不同管理层次控制权限的大小级别，把目标划分成一级控制指标和二级控制指标以及三级控制指标。一级控制指标指的是把项目总投资概算化解成单项概算，并且要严格的对项目进行控制；二级控制指标指的是将投资控制的一级指标按照一定比例进行分配，即形成二级指标，由相对应的管理层的管理组长严格进行控制；所谓三级指标就是把投资控制手册下的相关合同以及费用进行投资控制三级分解，最终使相关的工作人员对其进行严格控制。

（1）投资决策阶段的项目投资控制

在项目投资决策阶段的投资控制之中，工程项目进行投资的依据就是工程项目建议书和工程项目可行性研究报告，如果是投资额度较大的项目，那么它的可行性研究报告必须要经过相关部门的审核，让投资估算成为项目设计书之中的投资限额，因此，这个指标在日后的工程建议之中不能突破。

（2）设计阶段的项目投标控制

项目设计阶段的投资控制就是指，初步设计的概算造价不得高于可行性研究阶段确定的投资估算造价，以此类推，技术设计的修正概算造价不得高于初步设计概算造价，施工图设计预算造价不得高于初步设计的概算造价或者是技术设计的修正概算造价；

（3）招标阶段的项目投资控制

项目招标阶段的投资控制是指在工程招标阶段，项目的工程量的参考依据是第三方单位的编制，第三方单位编织出来一系列相关清单之后，由相关单位进行审核，最终优选出来合理招标项目。

（4）施工阶段的项目投资控制

施工阶段项目投资控制对于工程费用来说非常重要，因为工程的主要费用发生在施工的阶段，在这个阶段，投资失控的可能性概率非常大。因此，这个阶段控制应该严格的进行把握，具体应该注意的方面有以下几个。第一在项目投资之中，建立专门控制项目的管理小组；第二，对于工程款项的支付严格进行控制；第三，工程的变更控制要严格进行加强，最后一点就是，对于现场签证的管理进行严格把控。

（5）竣工验收阶段的项目投资控★制

竣工结算是项目竣工验收阶段投资控制的最重要一点。比如说，一些设备和材料的结算必须以采购合同为依据，严格的按照合同之中的条款进行结算，而对于建筑安装工程的结算，需要放在项目竣工验收符合标准之后。其中项目之中的承包商需要根据一定要求的格式，来提交工程文档和工程结算书，最后，相关公司对承包商提交的文件审核通过之后，方才可以进行接下来的结算步骤。

2 构建预算管理对接体系的主要方法

2.1 设计项目预算管理机构

把项目预算管理机构和工作小组建立起来，在这个建立的前提条件之下，有关项目的负责领导人要对项目预算管理负起相关责任。

2.2 对项目投资预算进行编制

（1）初始预算进行编制

在项目的实际工作之中，以项目的进度和实际费用为出发点，并且最关键的是不要高于进度计划和费用，根据项目的合同，把“自上而下”和“自下而上”的两种方法相互之间结合起来，从而对整个项目总预算进行合理确定。

（2）预算周期进行划分

从项目自身的性质特点和相关管理规定这两个方面，对预算周期依次进行划分，可以分为成年度预算和半年预算、季度预算以及月度预算。

（3）指标进行分解

把各项指标进行分解的依据基础就是项目的投资规模属性，对于这些指标进行实际的落实，分派到相关专业的管理小组和个人。

（4）编制进行调整预算

在项目工程的第一个预算周期快要结束的时候，把第一个周期期间的预算和实际支出的偏差进行☮相互之间的比较，对于实际支出的偏差产生的各方面原因进行全面分析，以最新的市场信息和项目实际进度为出发点，对初始预算进行合理调整。由于对初始预算的调整已经接近第二个周期，这个周期的项目费用相比较第一个周期来说，比较容易掌握，所以说，在预算调整过程之中，要对第二个预算周期的预算工作进行具体的安排。依次，在以后的每个预算周期快要结束的时候，采用相同的方法，调整下一周期，一直到最后一个周期结束，以此来提高项目预算控制力。

3 实现投资管理控制和预算管理体系两者之间的无缝对接

（1）把项目投资控制和预算管理机构相互统一

使项目投资控制机构和预算管理机构相互之间结合起来，也就是说相互配合、相互补充，最终使两者之间达到共同控制。

（2☑）创建WBS结构和在建的工程卡片

把项目的WBS结构的创建和项目投资控制的单项分解相互配合起来，明确相应设置规则。

（3）找到对接点，确立控制最小单元

从最小的单元对项目进行控制，环环相扣，依据项目的每一份合同，最终使项目的总体投资能够顺利完成。

（4）细化投资控制手册和建立对接表格

对于项目合同之中的预计费用和金额进行整理，并和WBS的结构相互之间结合，形成手册，明确责任人；从项目的实际情况为出发点，编制出项目工程相对应的表。

4 结束语

投资控制和预算管理对接体系的成功建立之后，可以使一些大型的工程项目的管理水平得到提高。从一方面来说，这种新理论和技术，具有可操作和推广以及复制性的特点，能够很容易进行推广，同时，从其它的方面来说，为大型企业今后的投资控制和预算管理体系起到了指导的作用。

参考文献：

[2]吕雪梅.构建全面预算管理体系的研究[J].商业经济，2011（10）.