用国家排放标准指导企业节能减排-综合新能源论文(1)

当前，国家对环境保护工作的重视已达到空前的程度。在“十一五”初期，国务院做出了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的重大决策，并将节能减排作为“十一五”国民经济发展和改善生态环境的重要举措和约束性考核指标。

近几年相继发生的松花江、太湖、滇池及巢湖水污染事件，造成的哈尔滨、无锡等城市饮水困难，已引起党中央和国务院的高度重视，中央和国务院的主要领导多次提出要加强和完善国家环境保护标准工作，实行更加严格的环境保护标准，提高行业的准入门槛。

一ฃ、环境保护标准在节อ能减排中发挥着十分重要的作用近期，环境保护部发布了2009年上半年全国各省、自治区、直辖市主要污染物总量减排情况的考核工作。结果表明，2009年上半年全国化学需氧量排放总量657.6万吨，与2008年同期相比下降2.46%；二氧化硫排放总量1147.8万吨，与2008年同期相比下降5.40%，污染减排继续保持双下降的良好态势。

面对国际金融危机给我国节能减排工作带来新的问题和挑战，2009年各地方政府和工业企业，特别是中央企业和国有大中型企业，积极履行社会责任，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在节能减排工作中，建立组织体系，完善制度措施，健全考核机制，通过科技减排、工程减排和管理减排等多项措施，调整产业结构和产品结构，淘汰落后生产工艺与设备，全面落实“十一五”节能减排目标，取☪得了十分显著的成效。据不完全统计，今年上半年，全国有4235万千瓦燃煤脱硫机组建成投产，新增城市污水处理能力568万吨/日，淘汰小火电机组装机容量1989万千瓦，钢铁、水泥、焦化及造纸、酒精、味精等高耗能高排放行业结构调整也取得重要进展，有力地推动了减排工作。

我国的环境保护标准在当前的节能减排工作中发挥着非常重要的作用。截止2005年底，各类现行的国家环境保护标准841项，其中，涉及水、气、声、渣的国家污染物排放标准仅84项标准。

2005年以来，原国家环境保护总局每年发布的标准均在100项以上。目前，现行国家环境保护标准数量已经突破1000项。

“十一五”期间，国家加大了行业排放标准✿的制定力度，完成了钢铁、煤炭、火力发电、农药、有色金属、建材、制药、石化、化工、石油天然气、机械、纺织印染、电镀等重点行业污染物排放标准的制修订，增加了行业型标准的覆盖面，缩小了通用型标准的适用范围，提高了污染物的排放控制水平。我国的环境保护标准包括了国家标准和地方标准。

地方标准是对国家标准的补充或提高,其效力高于国家污染物排放标准。环境保护标准是依法制定和实施的规范性技术文件，污染物排放标准是环境保护技术法规，特点是

（1）依法具有强制力；

（2）属于技术性文件，标准内容的技术性强，需要具备一定的专业知识或专业工作背景才能够理解和掌握；

（3）标准以当前我国科技发展水平和社会发展水平为基础，如行业型污染物排放标准中排放控制要求的确定，是以生产工艺排放水平和可行的排放控制技术为依据的，同时，具有引领性和前瞻性。目前，我国的环境保护标准数量不断增加，体系日益完善，地位显著提高。

同时，标准在贯彻国家环保法律法规、落实“十一五”节能减排目标、制定“十二五”节能减排规划、促进技术进步、优化产业结构、规范环保管理和执法行为等方面正在发挥着不可替代的作用。

二、工业企业在节能减排工作中涉及到的国家环保标ถ准与要求以兵器工业为例，兵器工业是国家战略性产业，是国防工业的基础。根据兵器工业所承担的国防任务，根据生产企业专业特点，兵器工业分为车辆及火炮、弹药、火炸药、军用光电等四大专业领域和重型机械、普通机械、精密机械、光学电子、火炸药化工等行业以及丰富的民品领域。

面对生产跨度如此大、产品种类如此多，除了新改扩建项目中严格执行国家的环境影响评价制度和环保“三同时”制度外，作为企业要执行的国家和地方污染物排放标准主要有：《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《兵器工业水污染物排放标准 火炸药》（GB14770.1-2002）、《兵器工业水污染物排放标准 火工药剂》（GB14770.2-2002）、《兵器工业水污染物排