研究电子政务环境下政府信息资源开发利用(1)论文

摘要：在电子政务环境下，政府是政务信息资源的最大拥有者，也是最大的政府信息生产者，使用者和发布者。政府是否能够充分开发和有效利用信息资源，是能否正确、高效行使国家行政职能的重要环节。

在研究政府信息资源的组成、特征等的基础上，分析我国政府信息资源开发利用现状，提出我国政府信息资源开发利用的策略。 论文关键词：政府信息资源；开发利用；战略  1 政府信息资源的界定 1.1 信息资源和政府信息资源 目前，国内外对信息资源这一概念的认识尚未达成共识。

综合国内外现有的研究成果，有两种观点具有代表性：一种观点是狭义的理解，认为信息及其载体就是信息资源；另一种观点是广义的理解，认为信息资源不但包括了信息及其载体，而且反映了信息采集、传输、加工、存储与利用的能力和发展潜力。狭义的信息资源是经过采集、加工、有序的、有价值的、有共享的可能的信息。

 政府信息资源包括政府部门为履行管理国家行政事物的职能而采集、加工、使用的信息资源，政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源，由政府投资建设的信息资源以及由政府部门直接管理的信息资源。政府信息资源是政府行政管理的基础、科学决策的依据、联系公众的纽带、宏观调控的手段。

因此，政府信息资源是信息资源类的一个子集。按照广义信息资源的理解，政府信息资源可理解为政府行政工作中所产生和利用的信息资源。

 1.2 政府信息资源的分类 政府信息资源的分类是指把具有某种共同¢属性或特征的信息归并在一起，也就是说我们可以通过其类别的属性或特征来对信息进行区别。按内容划分，政府信息资源包括♋：政治信息资源、经济信息资源和社会信息资源。

根据信息流来分，政府信息资源主要有三种：政府对政府之间的信息流，政府对企业之间的信息流，政府对居民之间的信息流。根据我国政府职能转变来分，政府信息资源主要有服务信息和反馈信息。

前者是指为社会各界服务的信息，是政府信息资源的重要组成部分。后者是指来自各行各业、各基层群众和各学科专家学者的批评、意见、建议等，或来自经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题、新动向等。

 1.3 政府信息资源的特征 政府信息除了具有一般信息的基本特征外，还有其自身的特点，归纳起来有以下几个特征：

宏观性：政府信息通常不是追求直接的经济效益☃，而是政府的工作效益或社会效益，它主要从宏观角度来反映战略性、全局性的重大情况和问题，即使是反映一些局部性的情况和问题，也对全局具有普遍的意义。

权威性：政府信息的主要来源是各级政府及其职能部门，而各级政府及其职能部门是国家权力机关的执行机关，代表国家行使权力，制定政策和执行政策，这种政治地位决定了它的权威性。因此，由各级政府及其职能部门提供、发布的信息，具有很高的真实性和可靠性。

（3）目的性：政府信息具有很明确的目的性，或者为政府决策服务，或者为各部门各行业的发展服务，或者为社会公众服务。

（4）共享性：政府信息资源应该为国家所有、全民所有，而不能为部门所有、个人所有。在不危害¡国家民族利益和社会公众利益的前提下，部分政府信息资源要与公众共享，部分信息在政府内部各个部门之间共享。

在信息共享的✘同时，还要注意信息安全和信息隐私保护。

（5）机密性：政府信息资源有相当一部分涉及到国家重大的方针政策、政府活动、工作部署和社会动态等机密性信息。其机密程度高，意义重大，稍有不慎，势必给国家造成重大损失。

 1.4 政府信息资源的开发与利用 政府信息资源的深度开发需要社会力量的参与，政府部门要组织和鼓励非政府机构从事政府信息资源的开发。政府信息资源利用是指经过采集、加工、存储的政府信息资源，通过检索、传递，提供给相关组织和个人，以满足其信息需求的过程。

事实上