1934年大学生职业同盟运动引发的教育体制的改进

1934年大学生职业同盟运动引发的教育体制的改进

1934年，在这个高校毕业生就业问题成为焦点话题的年代，人们首先自然会将目光投向国民党政府当局。在严峻的就业形势下，政府、教育部门及学校等机构不得不实施一系列加强和改进教育体制的措施，以解决高校毕业生就业问题。当时清华大学心理学教授周先庚在经过两年“调查中国学生烦恼工作”结束后谈到：“中国目前的教育，在大学里是教而不育，在中学里是育而无训。大学行政只办学而不兴学，大学教授只讲学而不督学，现代教育除供给知识外，对于学生的行为、道德、品性、人格实应完全负责指导。”这一评论指出了当时中国高等教育存在的重要问题，因此要想解决大学毕业生就业难的问题，首先就必须对高等教育进行必要和适当的改革。

一、对高等院校的整顿

针对社会各界对高等教育的指责，以及各种呼吁改良高等教育的主张，国民政府教育部门不得不采取措施对部分高校进行整顿和改制。1934年8月14日的大公报就有关于整顿高等院校的报道，“教育部前派专员视察全国专科以上学校，上月业经依据各专员视察报告，对于各高校应行改进各点，分别训令指示遵办。现在秋季开学在即，各校纷纷遵令整理，似颇积极，足为教育部命令有效之证，可为庆幸。”

北平是大学生职业运动ร的发源地，高校改制的实施也首先在此间展开。1934年底教育部对北平各高校的整顿即开始：“国立北平师范大学，该校办理情形欠良好，兹将应行改进各点提示于次：（1）该校设 备方面，图书馆及礼堂均不合用，整套的科学杂志极少……内容未见充实。查该校职员，计达一百七十二人，校役工二百二八人，均嫌过多，应尽量裁减。（２）该校还应当节省行政杂费……（３）该校学生生活多尚奢华，应力行矫正，养成简朴之风尚。（４）该校经费来源……应即增筹确定基金，以谋学校经济基础之固。”随后对北平大学、北京大学、清华大学等国立高校都提出了具体的整顿要求。

不单是国立大学，对私立大学也提出了具体整顿要求，如对私立北平辅仁大学要求“（１）各院学科应自行酌量裁并，呈部核夺。（２）研究院应缩小范围，并遵照本部颁行之大学研究院暂行组织规程，呈后核定。（３）该校行政以及所印规章，多以英文出之，今后可适当以中文行之……”等等。

整顿训令提出后，科系设置的更改，重复学科的合并和取缔，不合乎办学规范的部分高校也勒令停止办学，整顿措施在各地高校积极地进行着，处于内地或边远省区的高校也不例外。如在交通不便，消息闭塞的✌四川，当时该省有国立四川大学、省立重庆大学、私立华西协和大学、省立工学院、省立农学院等多所高校，科系设置重复的现象十分严重，有的科系在几所大学里都有开设，但各科系就读学生的人数却不多。教育部“派专员来川视察，通盘筹划，对川省各大学应设科系做出了具体指示”，并提出制定“裁并工农两学院办法，经精密规划呈奉教部”。经过整顿，四川高等院校，部分学校、科系进行了合并，节省教育资源的同时，也规范了川省的高等教育办学。

随后关于高等教育改革的问题更是常见诸于众多刊物。如1934年11月6日大公报上有社评——改革高等教育问题的撰文，1935年1月也有中国教育之出路、今后我国大学教育应有之趋向等文，对高等教育改革进行了探讨。

二、调整文实科招生

据民国二十年度统计，“全国专科以上学校共有103校，编制上共分187院，676系，73科，以院系说文类（文、法、商、教育）占百分之五十九，实类（理、农、工）占百分之四十一。以学生来说，二十年度共44167人，文类学生占百分之七十四，实类学生占百分之二十五，相差百分之四十¿九。”文实两类的发展实在是不均衡，换句话说就是畸形发展，结果造成文法科人才过剩，实科人才缺乏的局面。为救济此种流弊，教育部不得不通令限制部分学校设立文法科及文法科的招生。

1931-1937学年文实科招生比例变化统计表

学

年 文科类

（文、法、商、教育、艺术） 实科类

（理、工、农、医）

学生数 占招生总数的比例 学生数 占招生总数的比例

1934 26042 62.35% 15698 37.58%

1935 24082 58.55% 16990 41.31%

资料来源：本表根据教育部《第二次中国教育年鉴》统计资料整理而来，数据出于其第530、1407-1417页。该表中数据除1931年外，其余各年数据师范类及未分院系之学生未纳入统计，因此百分比之和达不到100%。

文实科系设置的限制和文实科招生人数的调整，可以说是最为直接的整顿手段，短时间就把这种本来差距很大的人数比，调整了过来。1935年教育部公布了对大学整顿的结果，“裁撤、合并和停止招生计有33个科系”，这之中文法类科目就有30多个，而新增的院系多数为实科，如“同济大学增设了理学院，北洋工学院增设了电机、工程两系，清华大学、山东大学增设了农学院，中央大学、武汉大学等增设了航空学系等等。”

三、加强职业教育

教育改革和整顿在改进高校科系设置，调整文实科招生人数等措施施行的同时，人们也论及到了职业教育在我国的落后状况，有人提出应该注重职业教育的开展，以弥补高等教育无暇顾及的一些专业技术领域。“无人相信当前我国所需要之教育，与其谓高深学术，毋宁谓为专门技术★”，在这种思想的影响下，许多人都提出了积极开办职业教育的主张，国民政府当局也深受影响，并积极推行职业教育。教育部长的王▲世杰就曾向国民党中央提出：新增教育经费尽先用于职业教育的主张，并指令过各省市尽力发展职业教育。国民党四届三中全会也指出了发展职业教育的必要性，“职业教育，亦未能发达，似宜切实注意。”