新形势下低碳经济发展的困境及策略

改革开放以来，我国经济建设取得了令人瞩目的巨大成就。但是，依靠粗放型的经济发展模式给资源环境造成了巨大的伤害。在可持续发展战略的指导下，必须深入贯彻科学发展观，发展低碳经济，打破生态环境和自然资源对经济发展的约束，构建其资源节约和环境友好型社会。因而，低碳经济作为一种新的发展模式，已成为世界各国实现减排目标的战略选择。

一、低碳经济及其理论基础

低碳经济的内涵

低碳经济是一种符合可持续发展理论的经济发展模式。其强调的是低排放、低能耗和低污染。本质上讲，低碳经济是为了实现对资源的高效利用、实现新能源的开发，打破传统高排放、高能耗产业，研发创新减排技术与能源技术，最终实现绿色GDP,从而改变人类生存发展观念。

低碳经济的理论基础

低碳经济具备深厚的而广泛的理论基础，是经过许多经济学家、环保主义者以及思想家的反复研究和论证得到的产物。其理论基础包含如下两方面：

1、马克思、恩格斯的人与自然关系理论

自然界与人类之间的关系是相互作用、相互影响，辩证统一的关系。自然界产生了人类，而人类为了赢得生存在不断地对大自然进行改造。马克思将人类对自然的改造活动称之为劳动。人类通过劳动实现与大自然的物质交换过程。正如马克思所言：“社会化的人，联合起来的生产者，将合理地调节他们和自然之间的物质变换，把它置于他们的共同控制之下，而不让它作为盲目的力量来统治自己;靠消耗最小的力量，在最无愧于和最适合于他们人类本性的条件下来进行这种物质变换。”对人类来而言，自然界是其赖以生存和发展的基础，人类为赢得发展必须正确认识并处理自然与人之间的关系，寻找自然改造与人类生存间的平衡点。低碳经济便是其中的一大重要成果。

2、可持续发展理论

1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中给出了关于可持续发展的定义。该报告认为：能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展，而且绝不含有侵犯国家主权的含义。这是目前影响最广泛的可持续发展定义。它考虑到“代内公平”和“代际公平”,强调了国家间的合作、国家公平、国家主权神圣不可侵犯、自然资源的基础地位、环境的承载力、生态与经济的协调发展ษ以及国家的政策和计划对环境的关注等重要内容，体现了社会公正和环境可持续发展的思想。而低碳经济的发展目标就是追求经济、生态以及社会的可持续发展，可持续发展的思想体现在它的方方面面。

我国低碳经济的发展

我国政府重视能源利用，在“十二五”规划对能源发展作了重点强调，并积极探索低碳经济这种新型的经济发展模式，现已取得可观成绩。低碳经济存在着两个基本点：

首先，它影响着社会再生产过程中的四个重要因素，包括生产、交换、分配和消费，在不断重复和更新的生产活动中最大限度的降低能源污染，实现我国经济和环境的利益最大化。

其次，它实现了社会再生产活动中的能源消费生态化，使国民经济向低碳化甚至无碳化方向发展，为推进我国生态经济发展做出了巨大贡献。

我国现在的能源结构仍以化石燃料为主，其中所有化石燃料中煤炭的比重最大，占到了75%.这就使我国经济的发展“高碳”特征显着，煤炭经济中释放的二氧化碳含量极高，因此，节能减排是我国发展低碳经济的重中之重。

二、我国发展低碳经济面临的困境与问题分析

资源供需矛盾显着，能源需求日趋扩大

能源对经济发展起着至关重要的作用，同时影响着人民的生活水平。随着改革开放的不断深入，我国对能源的消费需求越来越大，但与之相对应的能源供给却脚步迟缓。1980年到2008年的时间，我♒国对标准煤的需求量从58587万吨一跃增至到了277515万吨。经济的快速发展伴随的是能源的巨大消耗，2003年的1.4万亿美元GDP是消耗了50亿吨能源换来的。随着经济的不断发展，能源的需求也不断增大，通过仔细分析能源生产弹性系数的变化我们可以看出，能源供求矛盾日益尖锐的主要原因是能源生产滞后。

新能源产业发展速度缓慢

为了最大限度减少碳排放量，从长远角度来看，我们可以通过开发多种低碳和环保新能源，如核能、电能、风能、太阳能等，来解决我国现有的能源不足等问题，同时这也是我国向低碳型经济转变过程中急需解决的重要问题。

污染产业比重仍然很大

其他国家将对环境有污染的产业逐渐向我国转移，增加了我国的碳排放量。一方面，为了发展经济，各地政府不断招商引资，忽视了对环境和能源的保护，将国外的很多污染产业引了进来。另一方面，因™第三国限制进口，使很多危险废物进入我国市场，造成了我国环境污染。

财税政策不完善，难以形成有效激励机制

从目前我国的情况来看，我国的财税政策还需不断改进和完善。现有的财税政策存在一些问题，如税收政策缺少连续性和针对性;从事能源回收再利用的企业税费负担大;没有有力的税收优惠政策;对新能源产业补贴较少。

我国人民节能减排意识薄弱

节能减排不仅是我国政府和企业的责任和义务，更需要全国人民参与到节能减排的大军中来，因此，要想更好地实现节能减排目标，就需要提高全国人民节能减排意识。从人民消费角度来看，有两个明显的消费问题，首先，我国人民消费了大量的污染产品，其中最具代表性的就是对一次性商品的购买;其次，传统消费思想根深蒂固，直接影响着现代人民的消费观念，很多不良的消费习惯依然存在，比如爱慕虚荣、爱护环境意识淡薄等。

三、发展低碳经济的策略

发展低碳经济需要我国付出很多努力，不断寻找解决现有能源问题的办法，这就需要全国人民在各经济领域主动出击。

政府加大政策支持力度

企业大多数是以盈利为目的的，如果单靠企业自身技术改革和市场力量，是改变不了现有能源局面的。只有政府出台相关政策，通过改变外部大经济环境，采取针对性和有效的激励措施，才能使企业在注重自身经济发展的同时，不断优化产业结构，向节能减排方向发展。一是制定低碳企业标准、完善的低碳企业考核办法等，加大政府在节能减排中的引导作用。二是加大对低碳产业的补助力度，鼓励企业向低碳型产业转变，这样，既能在企业转变过程中减少其经济损失，又能与企业的风险机制相辅相成。三是加大低碳税收的优惠幅度，减少低碳企业的所得税支出，逐步征收碳税，使企业逐渐向低碳型经济转变。四是完善低碳商品消费制度，通过政府的调节，扩大低碳商品的消费范围，提高低碳节能产品的消费水平。

调整产业结构，发展新能源产业

不断向高技术、新能源产业型结构转变，淘汰能源消耗大、环境污染严重、产品效益低下的产业，均衡现有产业유，大力发展能源消耗小、环境污染少、产品效益高的新型产业。一是大力推广节能减排技术，严格控制能源消耗大的产业发展，不断取缔落后产能。二是调整第二产业的结构比例，减少高能耗产业的占比。加大对高能耗产业的管理力度，更好地利用现有资源，使其向节能型企业转变。三是提高企业的生产技术，多引进低碳环保设备。各企业要以节能减排为目标，最大限度的利用能源，降低二氧化碳等污染物的排放量，使高能耗、高污染的企业逐渐向低能耗、低污染的高科技产业转变。

优化能源结构，提升可再生能源比重

节能并不能从根本上解决不可再生能源问题，加大可再生能源的比重，因为可再生能源在利用过程中不需要排放二氧化碳。一是开发水电能源。但必须要处理好因此带来的环境保护、移民安置、资源利用等问题。二是加大核能在一次能源中的占比，建立和完善核电供应体系，开拓现代化核电产业发展新模式。三是发展风能，推进我国风电产业发展建设。四是加快太阳能发电产业建设，更好地利用太阳能能源，在城市建设和推广以太阳能为主要能源的供热水项目，加大农村和乡镇中太阳能产品的使用范围，如太阳能热水器、太阳灶等。五是开发利用地热能和浅层地温能，通过地热供暖、供热水等技术更好地保护环境和能源。

加大技术改革创新力度，推动低碳技术发展

科技是第一生产力，也是我国发展低碳经济和调整能源结构的强有力支持，只有不断提高和创新低碳技术，加大技术的投入力度，发展核能、电能、风能等可再生资源技术，增加可再生资源技术在我国科技中的占比，将其作为国家和地区科技发展的重要内容，才能进一步发展新能源，使我国走上低碳经济发展道路，实现我国经济的健康可持续发展。这就需要我们从多方面出发，一是增加技术投入比例，提高自主创新能力，增加低碳产品的范围;二是充分利用我国现有的低碳技术，不断将技术转化成科技成果;三是学习和借鉴其它国家的低碳应用技术和成功经验，加强国际间的交流，参加低碳组织的学术交流报告会，不断引进其它国家先进的适合我国的低碳运用技术和设备，招商引资，吸引外国低碳技术产业到我国发展，为我国的低碳经济发展贡献力量。

全面参与低碳生活，培养低碳消费意识

在不断提高我国居民生活水平基础上，改善居民原有的消费方式，抑制超前消费、过度消费等能源消耗大、环境污染多的不良消费方式，建立居民理性和低碳的消费理念，树立居民正确的消费观和价值观。

企业要在发展中的各个阶段和领域运用低碳理念，使企业真正的发展为能耗少、环境污染小的绿色低碳企业。消费者应该根据实际需求进行理性消费。政府应加大低碳产品的购买范围，为企业和民众树立良好的消费理念，引导广大消费者向低碳产品消费迈进，政府的行为对全社会低碳意识的形成有着至关重要的作用。可以从培养公众低碳消费意识、制定完善的民众低碳消费鼓励措施、加强低碳消费宣传等方面出发。

加强国际间的交流与合作

发展低碳经济，走绿色能源消费道路是我国发展现代化经济，提高生态能源建设的唯一选择。只有加强与环境保护和资源利用先进的国家交流与合作，参与绿色低碳领域国家举办的交流会，我国才能进一步发展低碳经济。一是加大低碳产品的贸易往来，不断消除低碳贸易障碍，让低碳经济在更多国家和企业发展起来。二是吸引国外的绿色、节能、环保产业到中国发展，为中国低碳经济的发展提供技术和资金支持。三是在多方面加强与其它国家间的合作，如人才、资本、科技等，营造良好的低碳经济发展和竞争国际大环境。四是加强与其它国家低碳经济发展合作伙伴关系，如与企业、学术机构等建立合作关系，探索出一条新型合作模式。

四、结束语

总之，新形势下低碳经济的发展必须依靠政府、公众、企业等多方面的共同努力，从政策引导、技术革新、产业结构调整、能源结构调整、公众节能意识提升以及国际合作等多层面入手，才能推动低碳经济的健康发展。我们相信通过多方的共同努力，低碳经济势必会赢得快速发展，并为实现资源和环境保护与经济发展相协调发挥重要作用。

参考文献：

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