安阳市养老现状调查及对策分析

该课题拟通过对我市的养老现状进行调查分析，找出存在的困难和差距，努力找到解决养老问题的对策。

1 安阳市老龄化现状

2 安阳市养老机构的现状

2.1 养老机构结构不合理

一些农村敬老院虽然床位很多，但是专业的护理水平不高，而且入住敬老院的往往是一些特殊的老年人群体，因此，需要增加敬老院的服务功能，改变其 ت管理体制和方式。城镇养老床位所占的比重较小，只占总床位的23%，因此，出现了城镇入住养老机构困难的现象。

2.2 养老床位总量不足

2.3 工资福利差、设施简陋

很多的社区养老服务设施和养老服❦务机构的功能少、规模小，只具有一些基本的生活服务功能，还需要 Ü加强文化娱乐、精神慰藉、康复、护理等服务功能。工作人员工资、福利偏低，养老行业整体缺乏活力和发展后劲。

2.4 医护专业人才匮乏

现阶段，安阳市的养护人员约有900名，但是80%以上的护理人员不具备专业的护理知识且没有执业证书。

2.5 居家养老服务功能薄弱

安阳市内没有专业的为老年人服务的设施和中介组织，无法满足居家老年人特别是失子失独、空巢、孤寡老人的需求。

2.6 制度不健全

没有健全的关于养老服务的法律体系，需要完善服务规范、建设标准，加强市场监管和行业自律，增强信息化管理水平和专业化程度。

3 对策及建议

3.1 多措并举，筹措资金，更新养老机构设施

可采取公建民营、民办公助、补助贴息、政府购买服务等多种模式，引导和支持社会资本进入养老服务领域。目前安阳市养老机构收费大多为500～1000元，收费偏低，民营资本积极性不高。更新养老设施后可实行优质优价，形成良性循环，促进养老机构发展。

3.2 提高职工工资及福利待遇

3.3 加快人才培养，提升服务质量

目前，安阳有两所医学院校，每年毕业生达4000人以上，主要是护理专业，具有医学和护理知识，稍加培训就可以成为合格的养老机构工作人员。可在这些院校设置养老专业或课程、举办养老知识讲座、开展养老护理员职业技能培训、青年志愿者到养老机构服务活动或到养老机构实习等等措施，使学生了解养老政策、熟悉养老机构，从而服务养老事业。 3.4 运用现代科技成果，提高服务管理水平

可以通过建设便民社区呼叫系统、服务手册、爱心门铃、健康档案、信息网、热线电话、有线电视网络、微信群、飞信群、QQ群等各种社区养老服务的信息网络和平台，使社区居家老年人的服务更加了高效、便捷。另外，在养老机构中，为每个老年人都建立基本信息电子档案，使老年人的日常管理可以网上办公来完成；同时以网络为支撑，建立信息平台，把养老机构、社区和居家有效的链接起来，使管理水平和服务效率都得到大幅度的提高。

3.5 建设老年社区，体现医养结合

由于中国传统文化和家庭伦理观的影响，很多老年人不愿意离开自己长时间居住的社区到一个新环境中去养老[4]。政府可以规划建设老年社区，老人或买或租住其中，社区内建设老年专科医院，及时拨付☿居民基本医疗服务经费，实现医护人员可随时上门♋服务，老年人也可就近看病、康复、养老。

3.6 实行居家养老服务补助政策

对于达到一定年龄的特殊群体、高龄和“三无”老人，每月都按照一定的标准发放养老服务券，这些老人可以通过电话随时呼叫社区服务中心，完成洗衣做饭、陪医配药、医疗康复和护理等各类消费。

3.7 推行养老机构连锁，实现规模化运行

目前安阳市养老机构大多规模小，各自为政，运营成本高，收入低，服务差。推行连锁运行后，可实现人员统一培训，设备统一采购，管理统一安排，第一可以降低运营成本，第二可提高服务水平，第三可实现工作人员按需流动，第四可实现按入住人员意愿安排入住机构。