价值工程在AP1000 核电工程设备采购招标评标中的分析

引言

据统计，核电工程的设备费用在建设周期产生的总费用中所占比重因制造业发展水平和堆型的不同差异较大，较低的占40%左右，较高的甚至高达70%。根据依托项目AP1000 三代核电站设备费用占总建造费用的50%以上，因此，通过引入价值工程，使招标人从核电工程全寿命周期费用的角度考虑价值目标，以实现降低核电工程建造费用，并营造一个公平竞争的市场环境。

1 价值工程原理

价值工程是要求以寿命的整个周期所需要的最低消费来实现一些必☑要的功能，而致力于功能分析的全部组织活动。价值工程中所述的价值是指作为某种产品所具有的功能与获得该功能的全部费用比值[1]。因此，价值、功能和公式以提高产品或者作业价值为目的，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术。因此，价值、功能和成本三者直接用以下公式来表示：价值=功能/成本。

价值工程将价值、功能和成本作为一个整体同时考虑，其目的是创造出总体价值最高的产品，其工作程序，一般可分为准备、分析、创新、实施与评价四个阶段，实质就是针对研究对象的功能和成本提出问题、分析问题、解决问题的过程。具体来说，一般可通过功能定义、功能整理和功能评价完成系统的功能分析，用功能成本法或功能指数法分析和计算对象的价值，研究其成本功能的合理匹配程度，为评定最优供应商提供科学依据。将价值工程应用于AP1000 核电设备采购招评标管理，意味着在现有的综合评价法的基础上，不设评标基准价，量化商务标评审和技术标评审，以减少人为因素对评标结果的干扰。

2 AP1000 核电工程设备采购招投标综述

基于我国核电的政策发展形势，AP1000 核电工程设备采购工作呈现以下特点：设计要求高，设备制造难度大;主要设备制造周期长，资源紧张，成本控制难度大;国内厂家技术能力有限，设备采购成本偏高;国内厂家管理水平较低，合同执行力不强，交货期无法得到有效保证。基于以上特点，引入和借鉴价值工程原理对设备采购招投标工作进行管理和控制，削弱最低价在商务评标结果的影响力，减少人为因素对决策的干扰，综合商务评标和技术评标，以提高招投标管理工作的效力。

3 价值工程应用于AP1000 核电工程设备采购策略分析

将价值工程应用于核电设备采购招评标领域，其核心是寻求设备全寿期的最优价值方案，在⚥技术性能和经济性能之间寻求满意的平衡。采用价值工程方法进行核对设备采购招评标工作，应遵循以下策略。

科学有效的建立一套评标因素体系：根据招标设备的技术特点、制造工艺、商务条款等，分解供应商评价的各个要素，建立起一套具备科学性、全面性、通用性、可扩展性的供应商评审指标，该评审方案能够客观、全面的体现供应商功能实现;为了综合评价投标方的商务能力、技术能力、合同执行能力等方面，需从这几项能力选出最能衡量和评估投标方综合实力的指标;如某招标设备拟从技术能力、商务能力、合同执行能力等三个方面对三家投标单位进行评价，每方面按100 分进行打分。

4 实例分析

4.1 招标物项设计关键参数摘要

某AP1000 核电设备，其技术主要参数及工艺要求如下：设备安全相关参数如下：安全✡1 级/AP1000 Class A，抗震一类，质保一级，设计寿命：60 年，设计压力： 17.13MPa。

4.2 投标供应商概况介绍

供应商A：具有核安全局颁发的《民用核承压设备制造资格许可证》，具有ASME 颁发的U、U2、N、NPT、NS 等核承压设备制造许可证书，并且所有证书在有效期内。有较强的锻件制造加工能力，有详细的项目组织机构、职责描述，对人员配备和资质有严格要求;在项目质保体系方面，通过项目质保大纲、项目专用质量管理程序、项目专用管理程序等对项目的执行进行程序化管理;通过文件控制，设计控制，采购控制的要求及相关措施对项目执行进行跟踪管理。

供应商B：具有核安全局颁发的《民用核承压设备制造资格许可证》，具有ASME 颁发的N、NPT 等核承压设备制造许可证书，并且所有证书在有效期内。有长期的核电供货业绩，锻件制造加工能力较强。提供了详细的项目组织机构、职责描述，对人员配备和资质有严格要求，且人员素质较高;在项目质保体系方面，通过工程自身开展项目质保工作、用♋户及第三方监检，确保制造厂的质保大纲处于有效运行的状态;通过文件控制，采购管理的要求及相关措施对项目执行进行管理。

供应商C：具有核安全局颁发的《民用核承压设备制造资格许可证》，具有ASME 颁发的N、NPT 等核承压设备制造许可证书，并且所有证书在有效期内。有同类设备其它核电的供货业绩，但锻件的制造加工需外协，核心技术由该公司技术人员加工处理完成，因此，相对其它厂家，该公司项目管理机构稍显复杂，在项目进度方面可能存在风险。

4.3 运用价值工程采购策略评审投标方案实例

分析结果可以看出，供应商B 由于其制造加工能力强，供货业绩丰富，且报价方案优化，合同执行能力强，故通过价值评审策略，在设备全寿期性价比最高，故成为评审的最优方。而供应商C 由于项目组织管理构成复杂，制造进度风险较大，价值系数得分最低。将价值工程应用于核电设备招评标工作中，最终选择的中标人不是技术最优方，也未必是报价最低方，而是性价比最高方即价值最大的供应商，这个评审结论是综合了经济性能和技术性能权衡后的最优选择对象。

5 结束语

核电设备工程物项的招评标方法直ฉ接关系到核电站建设的安全性、经济性和建设周期。在核电设备尤其对于主设备的设备招评工作，需要建立一套科学合理的评审功能体系，规范招投标市场秩序，并为核电设备采购工作提供一个公平、公正、公开的良性发展平台，综合权衡核电设备全寿期价值工程优化。在文章中引入了价值工程分析法建议招标人从招标工作开始更全面的，以价值目标为核心，从设备的全寿命周期费用出发，定量的权衡技术性能和经济性能二者之间的关系，综合评价投标人的价值目标，以实现招标人的最大利益和工程项目价值。