地区农业产业集群现状及发展对策

摘要：农业产业集群是推动农村经济发展的重要产业组织形式。现以新疆为研究对象，从新疆农业产业集群的发展优势和现状出发，结合区位商进行分析，发现当前新疆农业产业集群主要面临产业链条短、市场需求反应慢、支持服务体系不健全等问题，最后从产业链、科技投入、市场需求和网络体系等角度提出新疆农业产业集群发展的对策。

关键词：新疆;农业产业集群;现☪状;问题;对策

产业集群对区域经济的发展具有非常显著的推动作用。全球各国对农业的重视程度不断提升，几乎所有国家都关注国内的农业生产，同时农业作为经济发展的根基能够为工业生产提供有力支撑，因而农业产业集群的存在符合历史的潮流，是一种必然的趋势[1]。以农业产业集群的方式来促进农产品的低投高产，同时提高农业作业效率，实现农产品深加工，对提升农产品的国际竞争力极为有利[2]。实践表明，农业产业集群能够在很大程度上推动农村地区的经济发展，带动整个产业结构的升级和调整，提升区域范围内的影响力，从而使整个农业产业的竞争力得到充分的体现[3]。近年来，新疆农业得到了长足的发展，在新一轮对口援疆的改革政策下，新疆各种特色农业迅速发展，农业生产规模不断扩大，同时在融入现代化技术设备后，其专业化程度也逐渐得到提升。尽管如此，我国新疆农产品整体质量偏低的局面始终没有得到很好的改善，产业结构单一，产品深加工水平较低，没有将规模化生产的优势充分发挥出来，而这些不利因素直接导致农民的收入降低[4]。对此，有必要对新疆农业产业集群的现状进行分析，找出阻碍农业产业集群发展的病因，并采取有效的措施来改善这种传统的作业模式，带动农村经济的发展，使农民真正能够从农业经济中获得实际的经济效益，这对促进区域经济也拥有极大帮助，对新疆经济结构转型和长远发展更具有重要现实意义。

1新疆发展农业产业集群的优势

1.1优越的地理位置

新疆是我国向西开放的桥头堡，周边与多国接壤，历史上就是古丝绸之路的重要通道，在“丝绸之路经济带”上又是核心区，是连接我国内地与中亚的重要通道，地缘区位优势明显。在农业方面与周边多个国家开展贸易交流[5]。

1.2优越的生长环境

新疆深居亚欧大陆腹地，日照时间充足，昼夜温差大，益于喜光植物的生长，利于植物进行光合作用，这是新疆棉花、瓜果品质较好的重要原因。新疆属于半干旱地区，主要以山脉冰雪融水和地下水进行灌溉，是典型的绿洲农业地区。

1.3丰富的资源

新疆人均耕地面积2856.09m2，明显高于全国水平。新疆耕地基本都在绿洲之上，地势平坦、光热、水资源充足，为农业发展提供了丰富的资源。新疆平原草地和山地草地面积可达8000万hm2，占全国的25%左右，其中可利用草原面积占全国的23%，在全国排名第二，仅次于内蒙古自治区，适合发展畜牧业。

2新疆农业产业集群发展现状

从目前发展情况来看，近几年在国家大力扶持下，新疆充分利用自身优势，已经初步形成了具有一定当地特色的农业产业集群，如棉花产业集群、乳业产业集群、番茄产业集群、葡萄产业集群等，但发展水平仍处于初级阶段。作为我国农业大省，新疆农业生产规模正在不断扩大。截至目前，新疆农业产业化标杆企业已经达到318家。在这些龙头企业中，拥有33家国家级龙头企业广泛分布于棉花、种业、瓜果、粮油等领域，并且依托于资源优势，企业规模仍然在不断扩大，以龙头企业为核心逐渐形成产业集群的发展模式，使之成为新疆的支柱产业。但是，新疆农业产业集群发展时间不长，并且多为横向产业集群，在专业分工与合作机制方面存在短板，使产业集群的优势没有充分的展现出来，无法使农产品拥有更强的市场竞争力，这些负面影响严重阻碍了新疆农业产业集群的发展。

3新疆农业产业集群集聚程度分析

3.1区位商指数

区位商指数是一个比值，其中分子是某个特定地区的特定部门所创造的产值在该地区工业总产值中所占的比重，而分母则是从全国范围内该部门的产值和工业总产值之间的比重，区位商指数就是上述二者之间的比值[6]。它是一种较为普遍的集群识别方法，是用来衡量某一产业的某一方面，在一特定区域的相对集中程度。区位商的计算公式：式中，i表示i地区，j表示j产业，Lij表示i地区j产业的产值，LQij表示i地区j产业的区位商。当区位商LQij>1时，表示处于i地区的j产业在一定程度上存在比较优势，能够显现出处于该地区的该产业所拥有的集聚能力相对较强，因而可以将其视为该地区的专业化部门;反之，当区位商LQij<1时，表示处于i地区的j产业并不拥有比较优势，不具备形成产业集聚的条件，从供给能力方面来看处于供不应求的状态，必须要通过外部引进才能够满足该地区的需求;当LQij=1时，表示处于i地区的j行业处于一种比较均势的状态，所具有的比较优势并不明显，其供应能力仅能满足该地区的基本所需，可以将其视为自给性部门。区位商值越大，专门化率也越大，说明产业集聚程度较高。

3.2数据来源

该研究根据新疆农业现状，选取的农产品主要是指小麦、玉米、棉花、甜菜、蔬菜、果用瓜，畜牧业包括牛、羊等8种农产品，对其它产业暂时不进行评价。该研究所选相关数据均来自历年的《新疆统计年鉴》，所选取测量的对象是按照统计年鉴划分的新疆13个区域，测量农业产品生产集中度。该研究产业总值是指新疆及13个地市的农产品总量，分析农业产业集群的集聚程度，不涉及企业集聚程度。

3.3计算结果分析

新疆各区域LQ均大于1的地区依次为巴州、吐鲁番地区、博州、克州、塔城地区、喀什地区等6个地区，这说明部分地区的农业生产已经初步形成了产业集聚，基本可以满足当地需求。阿勒泰、哈密等地区LQ小于1，低于新疆平均水平。可以看到，作为农业大省的新疆，大多数地区可以满足自身的农产品需求。新疆土地开阔，人口少，作为农业大省完全可以满足该地区需求。阿勒泰地区排名最后，LQ值仅为0.6099，明显低于其他地区，这是因为阿勒泰地区盛产有色金属，主要发展旅游和矿产业。新疆多数地区农业生产发展较为平稳，阿勒泰、哈密和克拉玛依波动较大。这3个地区，克拉玛依是全国出名的石油城市，城市农业供给主要是靠引进其他地区的农产品。新疆门户哈密，是连接新疆与内地的交通要道ผ，林果业发达，大枣和哈密瓜远近闻名，近些年来主要发展交通旅游等服务行业。阿勒泰地区有丰富的矿产和旅游资源，新疆著名的旅游景点喀纳斯就在阿勒泰地区，近几年阿勒泰地区主要发展绿色旅游经济也取得了一定的成果，阿勒泰较新疆地区来看，农业优势不突出，整体水平明显低于全疆✌水平。新疆整体经济发展水平较内地而言是有很大差距的，因地缘辽阔，内部各地区气候也有很大差异，发展农业各地区之间也是各有优势。新疆农业产业集聚处于初级发展的阶段，农产品有富足，发展较为缓慢，但从总体看来，2008—2012年新疆农业产业集聚程度仍有提高趋势。

4新疆农业产业集群存在的主要问题

4.1生产链条短，整体产业竞争力低

新疆农业产业集群的发展尚处于初级阶段，其比较优势的发挥主要依托于区位优势，在功能层面所具有的联系☤并不是非常紧密[7-8]。新疆也在着手培养龙头企业，尽管很多企业规模较大，不过对农产品并没有实现深加工，农产品的附加价值无法得到体现，也没有形成相对更加完整的产业链，无论是劳动分工还是专业化水平都处于较低的水平，技术含量不高，主要依靠价格或成本参与市场竞争。

4.2市场有效需求水平低，市场信息反应慢

由于新疆整体经济发展水平不高，农民收入普遍较低，在农产品需求方面仍然滞留在温饱层面，对于很多融入经济附加值的高科技有机农产品，价格不符合当地市场的消费水平，在市场上供大于求，因而出现市场滞销的不利局面。一些有想法的企业曾尝试引进先进的加工包装技术，但是受成本、劳动力素质等因素，造成市场销路受阻。新疆也有部分农产品出口到国外市场，但包装简单，基本就是原料出口，没有建立与国外市场相关联的质量认证体系，最大程度的实现农产品价值。

4.3农户经营粗放，企业数量相对较少，产业集群规模小

受传统技术和小农经济思想影响的农户大多喜好沿用传统经营管理理念种植农产品，不善于更新和改良新品种和推广应用先进的种植技术。以生产小麦为例，许多农户不能接受培育新品种，坚持认为原先的品质好。很多农户采用漫灌的方式给农作物浇水，对于滴灌技术接受能力差，经营方式多为粗放，没有使单位土地面积的效益达到最大化。新疆农产品市场前景广阔，但是缺乏企业对农产品进行加工生产。新疆的棉花、番茄、辣椒等优质农产品相关加工企业数量少，且现有企业规模偏小，无法达到集群经济所拥有的市场结构，整体集群发展能力弱，不能很好的带动区域经济发展。

4.4分工协作体系仍较松散，网络化程度低

尽管引入了合作机制，但在农业产业集群内所形成的合作水平始终偏低[9]。比如，新疆地区的棉花产业，棉花种植户与棉纺公司之间缺乏有效的信息交流，同时信息层面并不对称，导致利益分配不均，对此亟待进一步加以完善。

4.5支持服务体系不健全，金融体系仍需完善

经济水平的提升使人们对高附加值的农产品需求有所提升，龙头企业若要生产附加值产品，就必须要依托于先进的技术和设备，对内部资源实施优化和调整[10]。农业产业集群的竞争优势不是简单的将生产要素堆砌在一起，而是来自于由集聚而产生技术、信息等相交织而成的网络结构。新疆目前专门从事农产品的营销机构少，农业科研和技术推广能力弱，农业基础设施条件差，缺乏相应的金融支持体系。较高发展水平的农业产业集群尽管对经济的推动作用非常明显，但其中所存在的生产经营风险也是不容忽视的。在生产方面，如果发生自然灾害对某种农作物造成重大影响，那么就会使整个地区的相关农业产业遭受打击;在市场方面，产业集群在产品生产方面相对单一，如果无法根据市场变化及时进行调整，那么会逐渐使该农产品产业集群老化和衰退。因此，必须要在农产品产业集群的基础上形成更趋完善的风险保障机制，才能够更好的促进该产业集群的发展。

5促进新疆农业产业集群发展的对策建议

5.1以龙头企业为先导增加科技投入，提升产业链条的深度

新疆尽管存在一定数量的龙头企业，但这些企业普遍规模并不大，因而需要加大科技投入，使龙头企业拥有自身的核心竞争力，创造优势品牌。首先应积极挖掘培育龙头企业，加大对它们的支持力度，努力为它们搭建发展的平台，提供资金技术等服务的支持。对现有企业进行引导，鼓励它们做大做强，创建自己的品牌，发掘自身的优势，在产品质量和技术方面进行自我突破，发挥龙头作用，成为真正的行业带头人，进而提升整个产业的层次。其次要积极培育当地的农产品加工企业，鼓励与农户的合作，按照“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+经纪人+农户”等不同方式与农户建立了相互依存、共同发展的合作关系。最后，政府应在企业与高校、研究机构之间搭建桥梁，使企业能够吸收先进的科学技术以促进农技水平的提升，将科技转化为实际的经济效益，并且拉伸产业链条的纵深，不断对产业链条进行优化，使地区性产业集群的经济效用能够充分的发挥出来。政府还应积极借鉴外省优势品牌和地方产业品牌麦趣儿、汇昌油脂等发展经验，在政策制定上给予引导。还应联合企业积极参加像亚欧博览会这样的展销会，打造自己的农业品牌，增强农业区域品牌的知名度和美誉度，鼓励农产品进一步进行深加工，挖掘出产品的潜在经济价值使相关的产业链进一步延伸。

5.2按照市场规律培育农业产业

想要发展农业产业集群，必须清楚的认识到市场的地位，按照市场规律来制定发展战略。建议当地政府在制订当地农业发展规划时，应充分考虑当地的农业地理环境、经济发展水平、自然禀赋条件等因素，从而优化产业结构，使产业结构不断升级和转型，在专业分工方面也更加明确，从而符合区域战略的发展要求。首先，要通过组织学习和培训来提高农技水平，鼓励多方交流，建立行业协会、产业协会等服务机构，为农民提供更多的学习交流渠道，增加信息的流通速度。其次，积极开拓海外市场。新疆地处中亚，在生活习惯、民族信仰和中亚地区有一定的相似性，特别是部分民族同胞在饮食上有严格的讲究。因此应把握优势，积极开展与中亚各国的农产品贸易。同时还应建立与国外市场要求一致的质量认证体系，严格把关，最大程度的打开国际市场。政府应该鼓励拓展网络渠道的销售，加强国际间的交流与合作，向企业传递国际农业生产动态，促使企业构建符合国际标准的农产品。最后，积极关注市场动态，这要求政府、企业、农户之间互帮互助，实现信息充分流动，减少因市场信息流动慢带来的经济损失和资源浪费。

5.3建立社会化支持服务体系，营造良好的农业集群发展环境

社会化支持服务体系的构建对规模经济具有积极的促进作用，能够加速构建产业集群并使之更趋完善，而政府也要给予积极的鼓励，促进公共服务的有序开展。政府应提供良好的硬件设施，便利的交通，稳定的社会环境、良好的投资环境等，都有利于农业集群的发展。政府除了要发展基础设施建设，创造有利于发展的经济环境，同时还应加强普法教育，对国家相关政策进行部署和落实，在审批流程方面进行精简，提高政府办事效率。在农业风险的防控方面，要确保农业服务体系的不断完善，设立专项资金对企业进行扶持，通过各种手段增强企业的风险防范意识。总而言之，政府需要以龙头企业为核心对优势产业提供更大的支持，从而创造出更适于农业产业集群发展的环境。

5.4完善集群内部分工协作体系

农业产业集群主要包括农户、企业、政府，要明确各个主体的工作内容。农户企业之间可以通过合约明确双方的责任和权利，特别是对利益的分配和风险的承担做出详细的规定。这要求加强农户和企业之间的信息交流和技术合作，形成生产、加工、销售各环节利益共享、风险共担的机制。政府应在充分考虑农户和企业的需求，提供健良好的发展环境，引导产业集群不断的壮大。政府、企业、农户之间应形成良好的分工和协作机制，最大程度降低集群内部产生的交易费用，增加产品竞争优势，建立完善的合作网络。

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