建筑工程概预算存在的问题及对策

摘要：建筑工程概预算在项目工程建设过程中有着非常重要的作用，它对选择工程建筑的施工设计方案、项目工程投资、经济评价等都有着直接影响，同时也对企业经济利润有着决定性影响。本文通过分析建筑工程过程中概预算管理的现状，对如何做好项目工程建设过程中的概预算管理工作提出了一些建议和措施。

关键词：建筑工程 概预算♛管理现状 优化措施

建筑工程概预算在工程的整个建设过程中起着至关重要的作用，它直接影响着建筑项目设计方案的选择、项目的投资规模以及经济评价，直接决定着工程单位的经济效益。随着建筑行业竞争的加剧，使得企业的成本不断地增加，如何有效地降低企业的经营成本，使得企业拥有一定的定价优势，这不仅仅是企业获得利润的来源之一，也是企业从根本上提高自身竞争力的必然选择。

一、建筑工程概预算管理现状

（一）工程前期准备工作不到位

在项目工程的准备阶段，缺乏相应的项目储备，资金投入以及人力投入都比较有限，对施工现场的调研力度不够，对收集和整理上来的资料和数据没有进行及时的更新，导致编制的内容不够细心规范，进而对编制工程概预算的准确性产生了一定的负面影响，从而对做好工程建设过程中的工程造价的管理和控制工作带来了一定的难度。此外，在编制工程概预算过程中，由于前期调研工作做的不到位，经常出现内容不完整、误算、少算，差值过大等现象，最终造成项目工程建设过程中，概算超出估算、预算超出概算等情况，导致工程投资加大。

（二）工程招投标环节不合理

在工程建筑的建设过程中，部分工程没有采用公开招标、投标的方式，而是使用议标或者是邀请招标的手段。部分企业签订的合同不符合国家规定的标准和规范，在对工程招标文件进行检查、审核时，不够严格，特别是对工程建筑的工程量清单的审核不够认真、仔细，以致在项目工程建设后期施工成本增加，工程∞费用相应加大，导致工程概预算失去了原有的作用和意义。▲

（三）项目管理程序不规范

项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。要做好项目管理工作，需注意以下十个方面：项目成本管理、明确项目管理任务、项目管理制度、项目计划、目标管理和计划的监督执行、风险管理、业务参与、文档化管理、项目组人员组织和安排、激励机制。在招投标部分，部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象，有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替，或违背招标文件的实质性内容签订合同，或在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行详细审查等，结果造成工程项目很多的不当支出。有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规♀定的审批程序擅自扩大规模，概预算的编制和审批有一定随意性，个别项目初步设计审查不审概预算。

二、提高建筑工程概预算质量的对策

（一）优化设计方案，细致编写工程概预算

设计是工程建设的开端，设计人员在设计前要非常重视资料的收集工作，充分了解项目可行性研究报告的内容、工程地质条件、场地周围环境、水文、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力优化设计方案。然后，根据实际情况，按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，按照批准的初步设计详细编写概预算，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用。

（二）严格执行工程预决算工作的基本准则

在工程预决算的管理工作中，控制措施的制定与落实主要取决于工程预决算工作严格地按照基本准则来执行。在工程预决算控制中，管理人员只有熟悉和精通工程预决算工作的基本准则，才能准确无误进行各项工程资金管理工作。建筑工程施工单位编制的工程预结算方案，往往存在一些与相关准则相背离的现象。国内大部分工程项目的预决算工作管理人员都是按照传统的方法进行预算与决算，这就造成了工程资金运用中经常出现误差的问题，无形中提高了工程造价工作的准确性与难度。只有建筑工程的预决算审核人员严格执行工程预结算工作的基本准则，才能去伪存真，制定出正确的建筑工程预决算控制方案与措施。

（三）实施法人责任制

按照国家相关的标准和规定以及工程施工要求选取管理经验丰富、能力较强且有高度责任感的管理人员负责整个项目工程的监督管理工作。监管人员在项目工程建设过程中要切实做好监管工作，指导和协调各部门之间的工作，制定公平、合理的奖励激惩制度，对于那些及时、准确、完成工程概预算任务的员工给予相应的表彰和奖励。对于那些在工作过程中，没有按时完成任务或者出现重大错误的员工实施适度的惩罚。

（四）实行动静态结合的概预算管理模式

所谓静态管理，是指对造价概预算实务中的人工费用！材料费用！机械台班！消耗数量等进行统一管理，业内有统一的定额，这些定数的管理即为静态管理：但是在实际工程中，人工费用，材料成本均处于不断变化的状态，特别是人力成本！材料市场的波动十分频繁，地区不同差别过大。因此要采用静态管理与动态管理互相结合的管理模式，进一步提高建筑工程概预算管理的动态性，针对概预算中价与量的波动情况进行全程跟踪，并采以有效措施充分发挥互相管理的功能"建筑工程概预算管理人员要参与到工程全过程的预算编制工作中，有效应用市场中相关的政策变化与材料价格起伏等情况，以提升概预算管理的效率与效用。

三、结语

总之，工程概预算是反映建筑工程建设项目的全部费用的文件，是公路项目设计文件的重要组成部分，是一项政策性、技术性、经济性、实践性都很强的技术经济工作，完善工程概预算管理必须要有全局意识，从全局出发，在概预算过程中不断提升管理水平。建筑工程单位应该很好地调动每个相关人员的积极性和创造性，使得概预算控制的组织和群体所有成员的目标达到一致。

参考文献：

[2]刘勇，沈勇ข.浅谈工程概预算编制对工程造价的影响[J].民营科技. 2011（05）

[3]何秋蔚.浅谈建筑工程概预算的控制[J]. 企业导报. 2011（11）