如何发展村级集体经济的思考

如何迅速发展壮大村级集体经济，使之成为推进社会主义新农村建设的强大动力源泉，是我们当前迫切需要研究的问题。

一、村级集体经济在发展中存在的问题

1、思想落后，囿于体制束缚。基层干部，ฆ特别是村干部素质偏低，不能随☭着社会主义市场经济体制的建立完善和改革开放的深入而解放思想，不能因地制宜培育集体经济增长源。有些村干部是“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付公家的事”。

2、机制不创新，缺乏良性的投资经营机制。缺乏既安全、收益率又高的投资项目，是村集体资产经营过程中普遍存在的问题。多数行政村集体没有投资经营意识，极少的村财疲于应付日常运转。在土地征用费➳收入的处置上，不少村对长远发展考虑不够，把大部分用于没有经济收益的项目，这样势必影响了村集体经济的发展壮大。从某种意义上说也是从子孙后代手上预支本钱。总之，我镇村级集体经济仍处于一种原始的、自然积累阶段，要步入自我滚动发展的良性循环任重而道远。

3、思路不开阔，不能变资源优势为新兴产业优势。在深化农业改革过程中，许多村干部没有过多地去考虑调整农业产业结构，只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村级集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法没有用”，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖，如水域宽的地方可以搞立体养殖，还可以利用山野风光、历史文化积淀，开发乡村旅游、民俗旅游、宗教旅游等等，通过挖掘发挥资源优势、树立品牌意识，村集体还是有增收的新途径可找的。

二、加快村集体经济发展的思路与对策

发展壮大村级集体经济，是巩固党在农村执政的物质基础，是破解“三农”难题的重要环节。农村“有钱办事、有人管事、有章理事”是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求;“有章理事”是制度保证，确保农村经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状，加快推进农业产业化和农村城镇化进程。

1、严格制度，加强管理，促进村集体经济可持续发展

在发展集体经济的同时，要切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度。对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，使民主决策、民主管理真正落到实处;加强农村财务管理，规范财务制度，严防贪污、挪用集体资金;推行重大村务票决制和村财使用票决制等。

2、加强激励扶持，做到“输血”和“造血”并重。资金困难是当前发展集体☤经济的一个突出问题，要在资金政策上给予倾斜，强化帮扶措施。

2.1落实招商引资政策、建立招商引资责任机制和激励机制，并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

2.2要健全完善促集体经济增长的激励扶持政策。把新农村建设和扶贫开发有机结合，研究制定具体优惠扶持政策，积极争取项目，多渠道筹集资金投入农村公益事业建设ฑ，改善群众生活生产条件，减轻村级集体经济负担。同时对村级在村内或城镇工业集中区发展民营经济、创办工商企业的，要在财政政策、土地使用、银行贷款、税收优惠等方面，制定出切实可行的措施，进行全方位扶持。

2.3发挥驻村任职干部作用，扶持发展相对薄弱后进村集体经济。利用省、市、县下派驻村任职干部这一契机，积极争取派出单位在人、财、物、技术、信息等方面的支持，弥补村里发展集体经济无项目、无资金、无技术等不足，努力夯实村级集体经济发展基础，增强村级“造血”功能。

3、培育主导产业，增加集体经济收入

集体经济要想真正发展壮大起来，发挥其带动农户家庭经济同步发展的作用，仅仅依靠从农户收取的部分剩余价值是难以长久维持的。因此，必须依托自身优势，挖掘内在潜力，集中培育主导产业，通过主导产业的发展，增加集体经济收入。

3.1发展壮大村集体经济必须因村制宜，不能千篇一律。要把发展村集体经济与本村实际情况有机地结合起来，有地线优势的，必须借助城市的辐射和牵动作用，以工兴村;有资源优势的，必须大力搞好资源的深度开发，把资源优势变为经济优势。通过发展壮大村集体经济，使干家万户的分散经营与干变万化的大市场实现有效对接，提高农民进入市场的组织化程度。另一方面发展壮大村集体经济必须与农民增收有机地结合起来。要千方百计改善农业生产条件，发展公益事业为农民增收创造有利条件， 用农民增收来促进村集体经济发展，使二者之间形成相互促进、相互补充的良性循环。

3.2挖掘潜力，千方百计化解债务。从实际出发，以促进农村经济发展，减轻农民负担，增强村集体经济实力，保持农村社会稳定为宗旨，努力挖掘村级化债潜力。