提高小型农田水利工程运维管理的实践路径
[摘 要] 我国的农田水利设施分布广泛，但多集中在农村地区，常服务于广大农户，主要用途为农田耕地的灌溉，助力农户的农耕增产，是农业生产中抵抗旱灾的重要基础设施。基于这一背景，本文结合当前国内小型农田水利工程的普遍实际情况，分析了这类小型农田水利设施在建设过程中出现的若干常态问题，并藉此提出了强化农田水利建设工作的相关实践思考，以期对我国农田水利工程建设提供有益参考。
[关键词] 农田水利工程 工程运维管理 田间节水技术 水利建设筹资
前言：水利工程关乎国计民生，虽然我国针对农村水利设施的基本建设颁布了相关政策，也取得了一定的实效，但受限于各类人为或自然的因素影响，农田水利工程设施在其运作与维护方面仍存在部分难题，亟待解决。为此，解决上述农田水利设施的当务之急，是提高农业生产效率，增加农户农作收入的有效途径，也是带动农村整体经济发展的可行之道。
1 当前小型农田水利工程运维管理的常态问题
1.1 工程全局管理意识薄弱。据实地考察数据分析，当前农村ป地区水利工程设施运维管理情况不容乐观，虽相关水利设施破损程度不一，但其共性在于，不论是因何种原因造成的设施破坏或损毁，都无相关人员或部门愿意为此进行维修或更换，也没有相关资金资助，导致工程正常营运受上述种种困难、负面因素的影响，变得更加不堪重负，一定程度上影响了农田水利建设事业的有序发展。
一般情况下，大部分的水利工程在其完工后，即归属所在地的人民政府和与之相关的受益人负责日常运维管理。然而，现实中，大多地方人民政府却不曾设置过相关设施的运维管理制度，所谓的“管理”多下放至各个村镇，由村镇相对应的水站进行代管。
1.3 设施整体管理水平欠佳。目前我国小型水利工程运行和管理工作主要由乡镇水管站代管，水利工程设施无论是因为自然原因遭到毁坏，还是由于人为因素的破坏，都没有人愿意付出过多精力和资金对其进行管理、维修。大多水利工程建成之后，表面上是受地方政府和受益人共同维护和监 ヅ管。但事实上，部ฌ分地方政府管理维护服务机制并不完善，甚至连专职监管部门都未曾设立。
2 提高小型农田水利工程运维管理实效的的实践之道
2.1 全面推广田间节水技术，加强对基层水管站、水库、灌区管理所等管理机构的建设，建立规范化的管理体制。具体地说，田间节水技术的范围相当广泛，包含了各种水利灌溉节水技术，比如，对回归水的利用而实现灌溉的，有利用地下与地表水进行联合调度的，有重复利用可流失水资源的。常言道：“水，作为人类与自然界一众生物赖以生存的本源所在，其不仅是劳作生活的最基础，也是自然界生命的意义，更是环境生态的基础。所以必须加大对水法、水情的宣传力度，提高全体人员对水利工程的重视程度，强化水利工程责任意识。比如，相关人员可以设置专门岗位，安排专业人员对其辖内水利设施进行定期检查，一旦发现任♡何存在影响生产生活以及设施本身的隐患时，必须即刻采取解决措施，务必将隐患“灭杀”于最初时，最大限度保障水利工程的正常运行和使用。
2.2 拓宽水利设施筹资渠道，基于上述可知，农田水利设施的运维与管理经费来之不易，且数量有限，所以，相关人员和部门应结合当地实际情况和需要，客观全面的向上级主管部门、政府财政部门等提起申请，争取国家财政经费补助来实现对农田水利工程的有效维护；又或是通过征收水费、转让承包经营权等方式，为水利工程设施筹集相应的维修费用。除此之外，还应将水利工程的直接受益人――人民群众也纳入其中，使之明白水利工程建设造福于民，但也需要民众的权利支持，借助完善“一事一议”政策，逐步推广并引导农民积极参与自主投资投劳，自上而下的为水利设施的管理提供助力。
2.3 构建农田水利投入机制。前文已述，我国大部分地区的农田水利工程设施运维与管理并未形成系统，既缺乏规范化的制度管理，也没有过多经验ฆ可予以借鉴，整体维护工作无章可循。为此，农田水利工程管理部门需要根据有关政策，结合实际的水利设施情况与需求，制定一套适合当地农田水利建设和农村经济发展的、专业化的管护机制，确保紧贴时代与社会发展需求，切实推进水利工程管理单位体制改革，及时完善、改进相关制度，正确划分不同性质的水管单位，全面实行“管养分离”制，使小型农田水利工程管护机制紧跟我国经济体制，共同踏上社会发展的康庄大道。
结语
基于上述可知，必须改变农村水利工程“重建轻管”局面，加大水利工程运行管护的监督力度，充分发挥小型农田水利工程效益，全面推进新农村基础设施建设，进一步实现农业增产丰收的根本目标。
参考文献
[2]张绍辉.农田水利建设影响因素分析[D].江西农业大学，2012
[3]胡晓光.农户参与小型农田水利设施管护的意愿研究[D].西北农林科技大学，2013
[4]周玉玺.农田水利产权制度与灌溉组织制度研究[D].山东农业大学，2002
[5]游益华.新中国水利与社会发展研究[D].南京师范大学，2002
