河南煤炭资源整合，谨慎慢行！-综合新能源论文(1)

2009年，山西省抓住煤炭需求下滑、煤炭市场供求宽松的有利时机，☮进行了一场疾风骤雨似的煤炭资源整合。目前，山西省煤炭资源整合取得了阶段性成果。

山西全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达到94%，采矿许可证变更已超过80%。煤矿“多、小、散、乱”的产业格局正在发生根本性转变。

整合后，山西省煤矿数量已由2600座减少到1053座，企业主体由2200多家减少到130家。

一、山西省煤炭资源整合取得初步成效 其它省区资源整合跃跃欲试2009年山西省展开了大规模的煤炭资源整合，改变了煤炭行业“多、小、散、乱”的产业格局，提升了产业水平，各方多予以肯定，认为是在一个正确的时间办了一件正确的事情。近年来，随着经济持续快速发展，能源需求快速增加，煤炭市场供求持续偏紧，因此，不容许进行大规模的资源整合。

将近一年时间过去了，山西省煤炭资源整合取得了初步成效。在煤炭市场处于低谷时期，山西省抓住机会，大力推进煤炭资源整合，不仅提升了产业水平、提高了产业集中度、在一定程度上改善了煤矿整体安全生产形势，而且稳定了国内煤炭市场。

日前，有消息称，2009年底召开的河南省委经济工作会议决定，2010年将对省内的646座小煤矿进行兼并重组，不参加或者达不到条件的，年底前将依法关闭。相关的主要措施包括：新建矿井规模不得低于45万吨/年，现有煤矿单井规模不低于30万吨/年的可以单独生产；大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿；生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组的前提下，作为兼并重组主体，兼并重组相邻中小煤矿。

同时，预计2010年全省原煤产量控制在1.5亿吨左右。其中，国有煤矿的产量达到1.3亿吨，小煤矿的产量控制在2000万吨以内。

这一整合方案基本上是效仿了之前山西省推行的煤炭资源整合。除此之外，早在2009年10月底，国土资源部、国家发改委等12部委联合下发了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》，明确提出，2010年3月底前，各省、自治区、直辖市按要求组织编制和审批矿产资源整合实施方案，并报国土资源部备案，2010年年底前，按照批准的整合实施方案，全面完成整合工作。

近日，国家能源局再次表示，2010年，我国要加快转变煤炭工业发展方式，推进大型煤炭基地建设，加快煤炭企业兼并重组。与金融危机爆发之初相比，目前的经济形势和煤炭市场形势已经发生了深刻变化，再在全国推行类似于山西省的煤炭资源整合，势必会对煤炭市场供给造成一定影响，从而影响煤炭市场平稳运行，进而影响整体经济复苏。

二、进行大规模资源 ☹整合势必对煤炭供给造成一定影响大规模的煤炭资源整合必然要以被整合煤矿关停为前提，只有关停之后，整合与被整合双方才能坐下来商谈整合事宜，也只有关停基础上的整合才能切实保障煤矿安全生产。既然关停小煤矿，煤炭产量也就必然会受到影响。

由于山西省进行煤炭资源整™合，2009年1-11月份，山西省累计完成原煤产量5.5亿吨，同比减少近3000万吨，下降5.1%。受此影响，今年1-11月份，不包括内蒙古在内的中东部地区煤炭产量增速大幅放缓，国家统计局数据显示，1-11月份，该地区煤炭产量同比增加2962万吨，增长2.2%，而国家安监总局数据显示，1-11月份该地区煤炭产量同比减少144万吨，下降0.1%。

虽然包括内蒙古在内的西部地区煤炭产量快速增长，但是由于运输瓶颈限制，煤炭有效供给增长相对较慢，从而导致2009年4季度以来煤炭市场供求逐步趋紧，煤价持续上扬。山西、河南是中东部地区煤炭核心产区，国家统计局数据显示，2009年1-11月份，山西、河南两省煤炭产量占了中东部地区的52.9%。

在西部地区煤炭外运条件没有得到根本改善的情况下，两省煤炭产☪量稳定增长对保障中东部地区煤炭供给至关重要。按照目前的预测，2010年山西省煤炭产量在7亿吨左右，与2009年相比，将增加7000万吨左右。

如果河南省按照目前的方案进行资源整合，2010年全年煤炭产量控制在1500万吨左右，与2009年相比，产量至少会减少5000万吨。也就是说，如果河南要进行大规模的资源整合，ฌ2010年，占中东部地区煤炭产量50%以上的河南、山西两省煤炭产量仅能增加2000万吨，增幅不到3%。

三、2010年煤炭需求有望继续保持较快增长过去一年，我国经济复苏程