金融支持新疆农业发展的实证研究

[摘 要] 新疆是我国的农业大省，金融支持是新疆农业长久以来得以不断发展的有力支撑。文章以新疆2002～2012年的数据为样本，选取包括农业贷款额、农业保险额、农业固定资产投入、农业劳动者平均工资以及年利率在内的相关指标，采用因子分析的方法研究新疆金融支持对农业发展的具体作用。结论表明：新疆金融支持农业发展的力度还处于较低水平，但总体已呈现出上升态势，并提出针对性的对策建议。

[关键词] 新疆；农业发展；金融支持

[作者简介] 青攀，新疆财经大学金融学院硕士研究生，研究方向：国际金融，新疆 乌鲁木齐，830012

[中图分类号] F830 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2014）06-0008-0004引 言

农业是新疆经济发展的基础，是关系新疆社会稳定和长治久安的重要基石。近年来，新疆经济取得了飞速发展，但农业发展方面存在的矛盾一直十分突出。相较于其他产业而言，农业内在的不稳定性以及弱质性，使其在获得外部资金支持上存在很大瓶颈。虽然有关金融支持农业发展的办法不断出台，但也未在根本上解决农业发展中的“缺血”问题，金融支持水平欠缺则制约着农业快速发展。

本文以利用新疆2002～2012年的数据为样本，选取包括农业贷款额、农业保险额、农业固定资产投入、农业劳动者平均工资以及年利率等指标，并利用因子分析方法进行处理，以观察金融支持在新疆农业发展中的具体作用。本文结构安排如下：第一部分为相关文献回顾；第二部分为数据选取及测评模型；第三部分为数据处理及实证分析结果；第四部分为新疆金融支持农业发展的对策建议。

一、相关文献回顾

国外学者关于金融发展与经济增长之间的关系已有较深入的研究，主要以J.A.Schumpter（1912）的非常信用论、Goldsmith（1969）的金融结构论为代表。此外，Ronald I. McKinnon，Edward S.Shaw（1973）对发展中国家货币金融与经济发展的内在联系研究具有典型的代表意义，他认为，发展中国家普遍存在金融管制（即金融抑制）的现象，经济落后的原因便在于政府对金融的过度抑制。他主张金融自由化以实现金融深化，并深刻阐述了金融发展对于经济增长的作用。

有关新疆金融支持对农业发展的作用，国内学者也积累丰富的成果。刘树军（2007）对新疆农业贷款与农业经济增长关系的研究结果表明：长期内，农业贷款对新疆农业经济增长有正向作用，即农业贷款有助于新疆农业经济增长，但支持作用小。但是，农业贷款投入对新疆农业经济增长的作用具有持续性，因此，加大农业贷款投入对农业经济增长具有长远意义。杜欣琳（2010）在研究金融支持新疆农业发展的过程中发现，农业经济弱质性、金融创新服务乏力、金融生态不理想、农业保险缺位是新疆农业发展中的主要制约因素。刘天亚（2013）的研究表明，新疆农业现代化指标随金融支农力度的增强呈不断上升之势，说明金融支持促进了农业现代化水平发展。

从近期有关金融支持新疆农业发展的研究来看，金融业在农业发展中已发挥出了较为明显的作用。但目前文献对于影响农业发展的研究过于分散，注重强调对单一指标的研究。因此，本文试图从多方面入手来分析影响新疆农⚥业发展的金融因素，以求更为全面地分析金融在新疆农业发展中的作用。

二、数据选取及测评模型

（一）数据选取

本文参考赵振宁、王畔畔（2013）的方法，选取2002～2012年新疆地区农业贷款额、农业保险额、农业固定资产投入、农业劳动者平均工资以及年利率等指标进行综合测评，以此分析金融支持在促进新疆农业发展方面的作用。这些指标可以表现出金融支持对农业发展的动态促进功能，也比较充分地反映出金融支持对粮食产量提高以及农业发展中所发挥的具体作用。此外，本文在具体分析中使用了主成分分析法来对以上指标进行综合评价。主要利用spss软件进行操作。

（三）结果分析

从实证分析结果可以看出，新疆金融支持对农业发展的影响呈现出比较大的波动，并且影响作用并不突出。2002～2012年的平均影响力数值为0.009，影响力数值较小，说明新疆金融业并没有对新疆农业的发展起到很明显的促进作用。2002～2006年金融支持对农业发展的影响力为负值，2007～2012年（除2010年外）均为正值，说明金融支持的促进作用逐步增强ฐ，尤其是2011和2012年的支持作用较为显著。对比赵振宁、王畔畔（2013）年针对全国水平的研究结论，新疆金融支持农业发展的力度与全国水平差距较大，但总体趋势向好。今后，新疆需要采取更多实质性的措施，并利用政策引导，带动金融支持力度向农业的进一步倾斜，使金融业更好地服务于新疆农业的发展。

四、新疆金融支持农业发展的对策建议

（一）完善新疆农业金融机构体系的建设

新疆应逐步建立起合作金融、政策性金融、商业金融有机配合，互补互辅的多层次农业金融体系。首先，要加快新疆农村信用社的改革步伐，明晰产权，改革管理制度，扩大业务范围，确保满足农民生产、生活所需信贷及企业经营所需小额贷款。此外，农业发展银行应着重保障周期长、额度大、低利率农业贷款需求，扩大经营业务范围，增加农业基础设施建设、农民生产生活、农业科技研发等信贷业务。其次，自治区政府应引导金融机构更好地服务农业，通过运用差额准备金、调整农业贷款利率、给予农业金融服务税收优惠、财政补贴等方式，吸引商业性金融机构进入农业金融业务；最后，新疆要以国家金融改革为突破口，争取在民间融资模式上寻求更大的发展 ッ和突破。以此为契机完善民间金融监管体系，引导民间金融健康良性发展，逐步使新疆的民间金融“合法化”、“阳光化”，以更好地服务于新疆农业发展。

（二）加大财政支农力度

自治区政府应加大对农业的财政投入力度，确保财政农业投入比重逐年上升，保持财政投入绝对量的长期增长。此外，政府应不断优化财政投资结构，建立更为科学的投资决策机制。财政投入也要偏向疆内效率高、效益好的项目，大幅增加农业基础设施建设和农业科技研发领域的投入力度，发挥财政资金的导向作用。

（三）优化金融生态

健全的金融生态环境是金融业不断发유展的重要基础。新疆应逐步建立健全评级机制，扶持评级公司发展，完善评级标准，为金融机构授信提供有效参考，与此同时也要发展整合一批优质的担保抵押公司，加强金融机构与担保公司合作，拓宽农业抵押物范围，吸引金融资本涌入。此外，政府要帮助金融机构对不良贷款的追讨，加大处罚逃废信贷的行为，建立不良信用黑名单，构建良好的金融环境。此外，政府要对自身行为进行约束，减少对金融机构自主经营的干预。

（四）完善农业保障体系

新疆是我国重要的农产品输出地，但农业生产环境较差，自然灾害频发。因此需要按照“政府主导，市场运作”的原则，构建商业保险和政策保险相结合的多元化保险体系。积极引导商业保险机构开展农业保险业务，同时给予财政补贴和税收优惠，保护商业保险公司的利益，充分发挥市场配置资♋源的作用，推进农业保险市场化运行。此外，要根据疆内的农业发展情况推出针对性的保险产品，合理厘定保险费率，提高保险服务质量，以增强农民的参保意愿。

[参考文献]

[1]张跃平，陈全功，余为丽.金融支持与西部地区经济发展[M].北京：民族出版社，2007.

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[3]赵仕平.浅谈新疆农业保险的发展思路[J].新疆金融，2003，（1）.

[4]唐先滨.新疆地区农业保险发展探析[J].山东省农业管理干部学院学报，2013，（4）.

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