我国高速公路管理体制研究

高速公路是我国各个省市发展经济的主要基础设施。我国自从高速公路建设以来，制定了相关的高速公路管理体制。但是由于我国高速公路建设仍然处于起步阶ฌ段，在高速公路的设计规划上还需要不断的改进，所以，还需要不断的完善高速公路的管理体制。本文主要根据河北省的高速公路管理体制存在的问题，提出一点改进的意见和建议。并以河北省高速公路管理为模板，各省市地区可以借鉴其管理办法，改变自己省市的高速公路管理体制。

【关键词】高速公路 管理体制 问题 对策研究 河北省

我国河北省高速公路是公路线路构成的主要骨架，从最初的没有高速公路，到后来的稀疏，最后编织成网，为河北省的经济发展作出了巨大的贡献。自从1987年开始建立高速公路，至今2016年，已经实现了河北省全省通车跨越5000公里的目标。并且高速公路的密集程度，已经达到了欧美的标准。河北省的高速公路辐射面积达，贯通南北，能够满足省市的经济发展要求。想要河北省的经济继续快速的发展，就要建立一个科学的高速公路管理体制。

一、我国告诉公路管理体制的发展现状

（一）高速公路的交通安全管理与公路路政等行业行政管理的关系。高速公里管理与行政部门之间的关系主要有是三种，第一就是以交通部门为单独的行政管理部门，第二就是交通部门为主要的管理部门，但是需要公安交警和交通执法的帮助，进行道路管理。第三种就是交通部门，公安交警和交通执法共同为管理部ღ门，对高速公路进行管理。

（二）从高速公路的投资建设与运营管理的关系。高速公路建设投资十分的巨大，但是由于政府对高速公路的管理运营不到位，政企不分家的投资模式和管理模式，虽然有利于统筹管理规划高速公路的建设，但是并不能真正的提高高速公路运营管理的水平。比如河北省交通厅国际金融组织贷欲项目办公室，就是投资和管理权责分不清导致的。另外一种就是投资管理分开、独立运营，更有助于道路管理运营。

（三）从高速公路管理机构的性质。我国各省主要的高速公路管理模式是纯事业性管理模式，河北省高速公路的主要管理模式也曾经是这样的。但是目前的河北省的高速公路管理，处于一个新的阶段，正转变为集团化运作。这是在本质上的根本运作方式，是符合河北省高速公路管理的发展趋势的。

二、我国告诉公路管理体制存在的问题

（一）高速公路管理法规体系不健♀全。目前河北省的高速公路管理体制还不健全，相关。法律也不完善。河北省在1998年发布的《河北省高速公路管理办法》主要是针对高速公路的使用和管理，保证高速公路的畅通方面的内容。而和提高高速公路的商品价值有关的法律还很少，所以河北省在高速公路管理上减少了收入。

（二）高速公路的管理职能被割裂。河北省的高速公路已经发展到了一个新的阶段，因此需要改变和创新现有的管理模式。但是传统的高速公路管理模式，在管理职能上被割裂，导致管理混乱。这些都影响了高速公路商品化的发展。所以需要改变现有的职能管理模式，让集团化运作更快的实现。

（三）经营高速公路的认识和目标不明确。高速公路是河北省的经济命脉，是发展经济的基础。在管理高速公路的过程中，要明确经营高速公路的目标，对经营有一定的认识。但是由于河北省的高速公里在管理模式转变的关键，所以高速公路的经营目标十分的模糊，导致河北省的高速公路管理出现问题。

（四）高速公路内部管理机制缺乏活力。河北省的高速公路建设已经接近于欧美的欧美的标准，因此管理制度也应该改变，借鉴国外的管理制度，结合我国的国情，创造带有我国特色的管理机制。但是目前的管理机制内部缺乏活力，道路管理部门没有过多的考虑高速公路管理会为省市带来多大经济利润，并不重视运营高速公路，同时由于体制内人员庞大，开支过多，所以导致管理机制缺乏活性。

三、高速公路管理体制对策的研究

（一）建立健全高速公路管理法规体系。河北省是我国的大省，在我国的经济发展中承担了重要的角色。而高速公路的建设促进了河北省的经济发展，所以科学健全的高速公路管理机制和法律法规，对于河北省的发展具有促进作用。同时针对河北省高速公路经营模式运转的的改变方向，颁布和集团化管理有关的法律。让集团化管理提早实现，帮助河北省提高经济增长，同时可以在现有的法律法规基础上，更能进一步的完善高速公路管理的法律。

（二）建立适合我国国情的高速公路管理组织模式。我国的国情与国外不同，所以在改变高速公路管理体制的时候，要借鉴国外先进的管理模式，并且⌚结合我国的实情，创建出适合我国的，具有中国特色的管理制度。同时可以保证政企分开管理，各自承担自己的责任，这样才能保证高速公路的管理为河北省带来更多的经济收入。所以建立一个适合我国国情的高速公路管理组织模式，对于高速公路管理和发展具有重要的意义和作用。

（三）对高速公路经营企业进行股份制改造。高速公路管理不在是以政府管理部门为住，而是政企各自承担转责任，并进一步的放权给企业，由企业进行管理，同时要对允许经营的企业进行股份制改造，同时实行多元化的发展。企业对高速公路进行管理的时候，把资产管理和经营资产有效的分隔开，建立的领导机制，一定要和管理机制分割开来。而允许特许企业的出现，成为高速公路管理的执法者，对高速公路的发展具有重大意义和作用。

结束语：我国各省市地区的高速公路的建设都如火如荼，高速公路是经济发展的基础设施，是真正意义上的“经济命脉”，所以，建设密集的高速公路，建立完善的科学高速公路管理体制，有助于省市的经济发展。河北省在高速公路建设上起到了代表作用，同时河北省的高速公路管理体制也具有一定的借鉴意义。但是管理制度仍然还存在一些问题，需要根据国家政策和河北省的发展需求进行，让河北省的高速公路的发展符合时代的进步，更具有现实意义。

参考文献：

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