试论事业单位财务管理信息化建设存在的问题及对策

当今，信息和网络技术的运用已渗透到事业单位财务、人事、业务等各项管理环节中，作为事业单位管理核心之一财务管理也在信息和网络技术运用中发生了深刻的变革，合理编制单位预算、实施绩效评价、提高资金使用效益、加强资产管理、防范财务风险等财务管理方式都随之发生了变化，信息技术的运用能更好的发挥事业单位财务管理的职能和有效监管财务漏洞。目前我国事业单位虽然在进行深层次的改革，但就财务管理信息化建设而言，改革力度不够，难以满足新形势下发展的需要。因此，推进事业单位财务管理信息化建设，是一项利当前又利长远的重要措施。

一、推进事业单位财务管理信息化建设的重要性

1、对制定事业单位发 シ展战略和提升事业单位整体形象具有重要意义

随着我国财政体制改革的深入和公共财政体制的完善，财务管理信息化建设是实现信息共享、信息整合的基础;是满足事业单位在市场经济条件下自身持续发展的保障;是加强财务监管的有效手段，为领导及时掌握和了解本单位的计划编制、预算控制、财务分析、财务预测、财务查询等提供有效信息;为预防财务管理工作中出现重大失误提供可靠的依据;加强了财政资金的管理，提高了财政资金的使用效益。

2、是实现事业单位财务管理现代化必要手段

从20 世纪80 年代开始，我国事业单位财务管理信息化建设共经历了数据简单核算、财务局部管理、电子政务与财务管理有机融合的全面信息化等几个阶段，特别是信息技术的高速发展和深度使用，使事业单位财务管理过程由事后会计核算转变为以预算管理为主的财务管理模式。事业单位财务管理通过现代信息技术的应用，有利于加强会计核算手段和财务数据交换对比效率，有利于降低行政管理成本和减少不合理开支，有利于加强行政收费管理和发挥会计监督职能，从而使事业单位更快更好地为地方经济和社会发展提供更优质的服务。

3、为提高事业单位经济效益提供了保障

事业单位的主要特点是非盈利性和向社会提供公益服务，所以事业单业既要保证扩大社会效益，也要尽力减少国家财政资金的使用，保证其相应的经济效益，财务管理信息化系统在提高事业单位经济效益方面是具有现实意义的。如预算编制系统能根据存储在数据库中单位工作人员的信息，自动预算出单位工作人员所需工资、福利、公用等的相关费用的支出，预算编制系统的建立和运用，能够提高财务人员工作效益，减少劳力成本。如预算执行系统能高效率完成各项日常需支付的财务工作，及时反映各项项目资金使用情况，防止国家财政资金不合理使用。

二、事业单位财务管理信息化建设存在的问题

1、各级事业单位管理人员认识不到位，观念滞后

部分事业单位领导只为了追求高大上，把信息化建设停留在口头宣传和应付检查;也有部分事业单位领导不明确单位财务管理信息化建设的内涵和需求，不清楚单位财务管理信息化建设需要的功能和作用，只是简单地将财务管理信息化建设理解为制作财务报表和汇总财务数据;更有部分领导安于现状，缺乏创新和长远发展眼光，否定财务管理信息化建设。

2、财务管理信息化建设制度不健全，法律不完善

财务管理信息化建设是我国财务管理新的研究领域，信息技术的高速发展虽然为财务管理信息化建设奠定了技术基础，但财务信息化建设仍存在研究理论不成体系、法规不健全、制度不完善、计算机安全得不到保障等问题，特别是我ภ国事业单位财务信息化建设起步晚，内部管理极为滞后，甚至部分事业单位没有管理制度。事业单位财务管理信息化建设是一项系统工程，如失去了制度、法律、安全上的保障，信息化建设就失去了存在的意义和价值。

3、财务管理信息化技术手段落后，应用层次低

建设财务管理信息化制度是基础，技术手段是核心，设备和软件是手段。实现信息技术的前提是硬件设备，支持是财务管理软件。目前我国事业单位由于体制、预算和采购等多方面因素，应用到财务管理上的计算机、自动控制、网络等技术设备是比较落后，没有这些硬件做基础，信息化建设就如纸上谈兵。财务管理软件使用水平的高低直接影响和体现了财务管理信息化建设的深度，当前我国大部分事业单位仍只是将财务管理软件的使用停留在以制作凭证、做日记账和总帐的登记、项目资金的录入和查询等以日常工作为主的初级阶段，财务管理软件的深度开发和信息资源的有效整合、利用效率严重不足，不能发挥其真正优势，也导致其他财务管理信息系统的浪费。

4、财务管理人员的知识结构单一，缺乏财务管理信息化人才

人是实现财务管理信息化建设的最关键的一项因素，事业单位财务管理信息系统的开发和利用对财务管理人员的综合素质提出更高的要求，要求从事财务工作的人员不仅要具备会计学、管理学、统计学知识，同时还需要熟悉计算技术、网络技术和信息技术。但由于我国事业单位管理体制等因素的制约，致使我国事业单位目前基本没有既熟悉财务知识又掌握信息技术的复合型人才。第一，熟悉财务知识的财务管理人员不了解信息化建设的目标、意义和概念，不能向软件开发人员准确提出本单位信息化建设的需求，导致事业单位财务管理信息化建设偏离了方向。第二，信息化从业人员虽然掌握信息、网络技术，但缺乏财务管理方面的知识和业务能力，这种知识结构上的缺陷导致信息化从业人员的素质达不到财务管理信息化建设应有的要求。第三，我国事业单位管理模式是体制内建设，人员招聘是按照公务员招考模式进行，招聘岗位专业要求也相对固定，如招聘财务管理人员的专业一定是会计或会计相关专业，这种招聘模式很难招聘到既懂财务知识又精通信息技术的复合型人才，制约了我国事业单位财务管理信息化建设的发展。

三、加强事业单位财务管理信息化建设的对策建议

1、明确信息化建设需求，完善信息化建设总体规划，健全信息化建设制度

事业单位财务管理信息化建设的实质是依照事业单位财务规划的具体要求，加强内部管理，对财务业务流程重新设计，使事业单位财务管理更加合理、科学、有效、透明，更加符合我国经济社会发展规律。但我国事业单位分管部门和所属级别各不相同，每个事业单位的财务管理信息化条件和与之相适的各项管理制度又不尽相同，情况非常复杂。因此，事业单位要本着实事求是的原则，充分考虑国家和社会的利益，结合行业特征和本单位实际情况，明确信息化建设需求，完善信息化建设总体规划，健全信息化建设制度，制定信息化建设的整体目标和各个阶段的任务，科学分析财务管理流程和会计操作流程，运用信息、网络技术从根本上解决财务信息的采集和共享问题，保证事业单位财务管理信息化建设顺利进行。

2、加大对事业单位财务管理信息化建设的政策支持和资金投放，改进信息化技术手段

首先，要为事业单位财务管理信息化建设创造良好的政策环境，政府有关部门要抓紧制定财务软件行业的发展规划，按照行业制定相关标准，加强宏观引导;其次，事业单位财务管理信息化建设是硬件、软件、人才三位一体的系统工程，需☢要用现代的先进管理理念来指导各项管理工作的开展，需要加大对事业单位信息化建设的专项资金投入，支持财务管理信息化建设;第三，事业单位自身要更新观念，改进信息化技术手段，先进的财务信息处理平台是有效、准确财务信息的来源，按照统一的技术♥标准和本单位实际情况建设财务管理信息平台，整合财务处理、报表系统、工资核算等在内的财务信息资源，归集各种数据信息，建立数据库。

3、转变管理观念，实行财务信息化与事业单位信息化的配套建设

财务管理信息系统是事业单位管理信息系统的核心子系统，事业单位应在总体规划的前提下建立各部门的子系统，最终实现事业单位管理信息化。财务管理信息系统要把事业单位各部门信息纳入范畴，其信息资源延伸到事业单位管理的各个方面，在各部门之间建立起计算机信息网络体系，实现数据传递和数据共享。财务管理信息系统要配合事业单位整体信息化建设的需求，开发出适合本单位发展的预算控制模块、会计分析功能模块和会计预测功能模块，使财务管理信息系统真正发挥加强监督管理、提高劳动效率、减少资金占有、节约成本的作用。

4、改进技术监控手段，保障信息化建设的安全

财务管理信息化的载体是电子数据，电子数据具有计算准确、操作方便、网络兼容性高等优势，但电子数据同时也是非常脆弱的，容易受到多种因素的影响，如计算机病毒、网络攻击、蓄意破坏、操作失误、机械磨损等都会ฬ威胁到电子财务数据的安全。所以在建设信息系统的同时，也必须改进技术监控手段，防范财务信息失密、被篡改和蓄意破坏等问题，保障信息化建设的安全。首先是对财务信息化各类岗位人员制定岗位责任制度;其次是对硬件、软件和相关数据进行有效管理和维护;第三是对系统安全的控制;第四是对网络安全管理的监控。

5、加强专业人才队伍建设，提高从业人员素质

人是推动和实现财务管理信息化建设的保证，因此必须注重对财务管理信息化专业人才的培养，倾力打造一支既掌握信息技术又熟悉财务业务知识的综合性高素质人才队伍。一方面是改进单一的事业单位招聘模式，拓宽人才引进渠道;另一方面是加强财务人员对信息技术、网络安全等方面的培训，以保证财务管理信息系统得到充分的使用，发挥最大效率。