试论乡镇会计集中核算与国库集中支付改革的探索与实践
乡镇会计集中核算与国库集中支付改革是县♥乡财政管理体制改革的重要内容，有利于规范县乡两级财务管理工作，提高财政公共保障能力和财务管理水平。但由于制度、人员等因素制约，目前集中支付工作中仍然存在不足。为此，今后应该采取改进和完善对策，推进集中核算和集中支付顺利进行，为提高乡镇财务管理水平创造良好条件。
一、集中核算与国库集中支付改革存在的不足
1.对制度认识不全面。一些工作人员思想认识不足，对集中支付的相关制度不了解，甚至存在疑虑，影响工作效果提升。集中支付改革与单位切身利益息息相关，但一些单位不理解、不信任该项措施，认为该项制度的实施会影响本单位收支，给财务管理带来不便，导致资金分配权受到削弱。出于这方面的考虑，乡镇单位对集中支付改革的积极性不高，或者采取不配合态度，影响工作效果提升。
2.预算管理滞后。乡镇部门在预算管理过程中，很多是出于形式，相关制度和工作没有得到有效落实。预算编制考虑不全面，缺乏科学性和合理性，或者没有严格按照要求执行，很多是根据上一年度收支数据简答套用，严重影响预算管理水平提高。导致用款计划不能得到有效落实，也制约集中支付效果，给整个乡镇财务管理工作带来不利影响。
3.网络建设与维护存在不足。一些乡镇预算单位未能与开户银行建立集中支付网络，影响集中支付工作顺利进行。或者集中支付网络安全性不高，容易受到来自互联网的侵袭，对网络的维护与管理工作存在不足，影响支付系统安全性提高。另外，网络维护工作量유大，难度大，但是工作人员配备数量不够，往往需要聘请软件开发人员来处理，浪费大量的时间和人力，影响财务管理工作顺利进行。
二、集中核算与国库集中支付改革的探索与实践
1.健全制度和机构设置。根据国库集中支付模式的需要，健全相应的制度，完善机构设置，配备工作人员，为推动集中支付创造良好条件。要根据集中支付运作机制科学设置工作岗位，安排专业素质强，基础扎实的工作人员。按照集中支付业务流程和支付方式，根据乡镇财务会计管理工作需要，合理设置指标计划录入、计划审核、支付申请录入、支付申请审核、支付凭证对账等工作岗位。从而更好适应集中支付工作需要，推动乡镇财务会计管理工作水平提高。
2.完善乡镇预算管理工作。为促进集中支付顺利进行，必须加强预算管理工作，为后续工作有效开展创造良好条件。提高预算工作的思想认识，加大乡镇预算管理工作力度，以严肃的精神和工作态度，做好预算管工作。防止预算编制的随意性，增强该项工作的严肃性和实效性，制定规范、统一的标准，提高预算工作约束力。另外还要加强预算管理，确保预算管理与集中支付相配套，营造良好的制度环境，推动乡镇会计集中核算顺利进行。
3.加强集中支付网络建设。根据集中支付日常工作需要，构建完善的网络信息化平台，完善系统设置，实现乡镇财务部门、预算单位与镇开户银行间的网络连接与系统对接，从而实现财务管理实时化、核算自动化，推动乡镇财务工作顺利进行。另外还要加强支付网络的管理与维护，尤其是加强网络安全管理，业务网络不得接入互联网，日✈常运行中实行ฎ个人密码认证。从而确保系统安全，提高财务管理工作水平。
4.提高财务人员综合素质。集中支付改革是财政体制的创新，也为财务管理工作开辟全新领域，其内容较多，涉及面广泛。为推动该项工作顺利进行，规范集中支付运行，采取有效措施提高财务人员素质是十分必要的。要集中组织财务人员进行业务培训，重点内容包括集中支付的业务流程、操作办法、系统管理、制度规范等内容，让工作人员熟练的掌握这些内容，适应工作岗位ก需要，推动各项工作顺利进行。另外财务人员也要加强自身学习，不断提高自己的业务素质，爱岗敬业、勤劳奉献，增强自己的实践操作技能，有效应对各项工作需要，提高工作水平，推动集中支付顺利进行。
5.制定完善的财政核算体系。除了严格按照集中支付流程开展工作外，还应制定完善的工作岗位责任制，明确相关人员职责，让他们更好完成自己的工作。健全乡镇企业财务管理内部监督和制约机制，有效规范业务流程。对原有的乡镇财政管理制度、财务管理办法改进和完善，根据实际工作需要进行适当修订，更好适应集中支付的需要。另外还要完善财政核算体系，实现集中核算和集中支付的无缝对接，加强乡镇财政资金监督，完善核算体系，对集中支付各种配套资金进行核算，提高财务管理工作水平。
三、结语
某乡镇在财务管理工作中，通过采取上述措施，实行集中核算和集中支付，自该制度实施以来，取得良好效果。提高了镇村两级财务管理工作水平，保障乡镇行政事业单位非税收入的规范有序，提高乡镇财务管理部门预算管理能力和会计业务能力。同时乡镇人员财政政策观念增强，对相关规章制度更加了解，提高工作的积极性和主动性，并且财政监督机制也得到完善，推动乡镇财务会计的规范化和透明化，有效确保财务资金的安全，其综合效益十分明显。为此，今后应该落实集中支付各项措施，更好规范乡镇财务管理各项工作，推动财务管理工作水平提高。
