高校财务精细化管理的现状研究及措施

【摘要】本文以四川音乐学院作为研究对象，主要从微观方面考察四川音乐学院财务精细化管理中出现的问题及其解决方法。在对四川音乐学院财务精细化管理调查中发现其主要问题在于财务管理意识淡漠;财务内部控制制度不完善，存在漏洞;预算编制缺乏科学性、合理性，执行缺乏约束性;财务管理信息化不足;缺乏风险管理体制。针对以上四川音乐学院财务精细化管理过程中存在的问题，本文提出了以下对策：树立财务管理精细化理念，建立科学财务管理机制，使财务规章制度精细化;重视财务人员队伍建设;健全监督机构，使内部控制制度精细化;科学编制预算，使预算编制精细化;推进财务管理信息化建设，使财务信息精细化。

【关键词】高校 财务精细化管理现状 现状 对策

一、研究背景

现阶段，我国高校大部分的财务管理处于比较粗放的状态，国家财政部等相关职能部门十分重视高校的财务管理问题，早在05年《教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》中明确要求“切实加强高校管理，尤其是财务管理”，“要加强经费的监督和管理，切实提高经费投入使用效益。规范是为了发展，发展需要规范”。 因此，在不断发展的大学高水平建设中，实施精细化财务管理是客观要求，具有十分重要的现实意义。实施精细化财务管理，能对高校的资源进行合理的配置，实现依法治校，从而提高高校办学资金的使用效益，使学校科学发展得以顺利开展。

二、四川音乐学院财务精细化管理存在的问题

（一）财务管理意识淡薄。

四川音乐学院财务处是学院最重要的职能部门之一，主要负责全院财务管理、会计核算和会计监督工作，但是大多数人只认为财务管理是财务处内部的事情，财务处仅仅是一个为大家收发单据提供审核报账的服务窗口，高校财务有国家财政的支持就可以高枕无忧，从而使管理缺乏积极性和上进心。另外，在财务审核过程中，有时只注重了票据的真实性，但票据的合理性没有得到体现，从而造成了没必要的资金浪费。

（二）财务内部控制制度不完善，存在漏洞。

长时间以来，在计划经济、传统教育管理思想和资金管理模式的影响下，学院内部普遍存在着缺乏合理配置资源，建立可持续发展的战略管理理念，普遍存在重社会效益、轻经济效益的管理观念，对成本管理的意识淡薄，仅仅重视扩招扩建、教学科研以及创收等工作。这种对内部控制制度漠视态度，有可能导致高校在校办产业发展、以及重大项目支出安排中因可行性论证制度的缺失，损失浪费现象较为严重，从而影响了学院资源的合理配置。另外，内部控制制度的不完善也有可能出现违规收费、违规套现以及年终突击花钱等财务方面的典型问题。

（三）预算编制缺乏科学ซ性合理性，执行缺乏约束性

一般来说，每年底学院都会按照财政拨款、上级补助收入、事业收入、附属单位上缴款和其他收入等来进行项目预算的编制，而且该项工作几乎都由✡财务处一个部门来负责完成，学院不会成立❧相应的工作组，所以学院所编制的预算在某些方面缺乏精细的论证和必要的调查研究。在编制项目预算时，大部分预算是一次性全额预算，所以资金会集中下达，从而导致年末形成大量项目结余资金。

目前学院尚未建立一套完善的预算执行的分析考核制度，考核意识不强，预算下达后，没有对预算执行进度、执行效果、资金需求做出科学的分析、评价和预测，决算与预算不挂钩、不对照，不分析偏离原因。所以，在预算的执行过程中约束性欠缺，导致调减和追加经费预算的情况经常发生，从而架空了预算控制的职能，也严重削弱了预算的激励作用，大大降低了预算的严谨性。

（四）财务管理信息化不足。

进年来，随着信息化技术的不断进步，学院在财务管理上基本脱离人工方式，完全进入办公系统来辅助办理日常业务，使学院整体业务效率有了较大的提高。学院财务信息管理化的精髓是信息集成，核心是与学校的教务系统、后勤、国资、学生管理等各环节共享信息资源，从而辅助学院管理层进行有效决策。但是在现阶段，学院各部门信息之间严重不对称，达不到信息资源共享的状态，必然会造成收费系统与教务、学生系统不一致，固定资产账务유系统与国资系统不一致等情况出现，未能真正实现高校财务管理信息化的要求。

三、四川音乐学院财务管理精细化的主要措施

（一）树立财务管理精细化理念，建立科学财务管理机制，使财务规章制度精细化。

财务精细化应在每个财务工作者的日常工作中体现出来，并依靠全体员工的参与来组织、实施高校的日常财务活动。高校的管理层、财务人员及其他员工要转变传统式、粗放式、经验式的财务管理观念以及改变“等、靠、要”的依赖心理，解放思想，树立和提高财务精细化管理的意识，积极发挥主人翁的精神。同时，财务人员应把提高自身素质作为必修课，不断充实专业知识，遵守职业道德，依法理财，实现高校单位财务管理目标，实现发展各项社会事业、推动社会进步的目的。

（二）重视财务人员的队伍建设。

精细化财务管理要求学院建立起一支高效精良的财会队伍，同时建立长效学习机制，通过不断地学习，更新专业知识，促进财会人员依法理财、科学理财，防止财经违规事项发生，防范和规避财务风险。在财务部门内实施以绩效为基础的财务监督制和财务人员轮岗调换管理制度。注重人本管理，制定财务人员资格认定、培训考核、任期轮换等一体化管理制度，培养适应精细化管理的复合型财务人员。

（三）健全监督机构，使内部控制制度精细化。

高校内部控制目标是保证其运行合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，促进学校实现发展战略。健全的内部控制有助于完善治理结构和内部约束机制，有助于高校提高管理水平和可持续发展能力。在设计内部财务控制时，应结合单位的实际情况，选择适合的方法进行科学严谨的内部控制制度的建设，约束财务行为。内部审计部门还应经常对内部控制制度进☪行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，并加以改进、完善。