推进依法治档 繁荣发展档案事业

党的十八届四中全会专题研究了依法治国方略，开启了法治中国建设的新篇章，学习和贯彻好全会精神是当前和今后一个时期的重大任务。依法治国方略，不仅为建设法治中国提供了坚实的基础，也为依法治档工作指明了方向，在新的历史条件下，只有依法治档，才能推动档案工作;只有提高依法治档水平，才能繁荣发展档案事业，更好地服务社会、服务民生。

一、推进依法治档，✌必须把严格执法、责任追究作为根本。行政机关是实施法律法规的主体，档案行政执法是档案部门依法行政的重要手段，也是全面贯彻档案法律法规的重要保障。一是要增强依法治档意识。各级人员要着眼档案法制建设，不断强化档案法律意识，各级领导要注意引导档案人员积极参加法律ค法规的学习，定期组织法律知识讲座和参加上级组织的专门培训，在了解、掌握档案法律法规的同时，还要了解其他方面的法律、法规、规章并做到融会贯通，同时还要把档案法律观念的强弱，依法治档水平的高低，作为各级档案人员年度考核的一项重要内容ท，解决好重业务、轻法制，重指导、轻执法的问题。二是要把档案执法和业务指导有机结合起来。一方面，档案执法检查要以档案业务指导工作为前提和基础，通过档案业务指导，不断规范工作内容、方式和程序，以提高档案的管理水平;另一方面，档案业务指导应以档案执法检查作保障，通过档案执法检查发现问题，提出整改意见，借助档案执法检查解决档案业务指导工作中难以解决和推动的工作，力求做到边执法、边指导，在指导中发现问题，通过执法解决问题，使档案执法成为档案监督工作的常态。三是严格执法。按照“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，完善重大行政处罚制度和档案行政执法评议、追究制度。对违反档案法的人和事，发现一起处理一起，绝不姑息迁就，以严格的执法强化社会对档案的关注度。要积极开展档案法及其实施办法的执法检查和专题调研，及时发现问题、及时纠正错误。要定期开展档案安全、馆库建设、重大建设项目档案管理等专项检查，既要严肃查处违法行为，又要促进工作的落实，切实维护正常的档案管理秩序和档案法律法规的严肃性与权威性。

二、推进依法治档，必须把完善执法机制作为重要环节。健全和完善执法机制，是推进依法治档的重要工作。首先，要加强档案法律、法规的宣传，让全社会都来了解档案、关心档案、支持档案工作。当前和今后一个时期♀档案法制宣传工作的重点是认真落实好中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、监察部、人社部、国家档案局联合制定的《档案管理违法违纪行为处分规定》，以及全省“六五”普法规划。坚持分类指导的原则，根据不同层面、不同行业和不同对象的特点，有针对性地开展档案法制宣传工作，做到既有针对性，又有覆盖面，要广泛开展主题鲜明、丰富多彩和富有成效的档案法制宣传主题活动，在全社会营造了解档案、熟悉档案、珍惜档案和关注档案事业的良好氛围。其次，要健全约束机制，防止不作为和乱作为问题的发生。要把推进依法行政与机制建设结合起来，明确相关的职责、范围、权利、义务，保障档案执法活动规范化、制度化。第三，要健全和完善行政执法机制。按照《档案法》的总体要求，将有关职责分解落实到具体执法岗位，使执法主体、执法权限、执法程序、执法标准、执法责任明确、规范。要建立和完善档案行政执法公开制度，凡是办理直接涉及群众切身利益的执法，应把执法依据、程序、结果向社会公开，以增强行政行为的公开性和透明度。要建立健全档案行政执法过错责任追究制度，对违法、失职和不当行政的档案行政执法行为，要依法追究责任，防止和克服在执法或对违法案件查处中的执法过错。要严肃执纪，对违反档案法的事要一追到底，该处罚的处罚，该限期改正的限期改正，并建立台账、定期复查，切实将执法工作落到实处，从根本上纠正档案执法失之于宽、失之于软的现象，使档案行政执法行为真正走上依法治档的正确轨道。

三、推进依法治档，必须把提高档案执法队伍素质作为保障。执法水平代表着执法者的素质和管理水平。因此，要做到严格执法，必须注重加强执法队伍建设、提高执法者素质，一是要加强档案执法队伍的建设。各级领导要把加快档案执法队伍的建设，当⌚作档案事业建设的头等大事，切实摆上议事日程，加大培养的力度，积极抓好不同层次、不同类型执法人员的培养，帮助他们掌握最需要、最管用的知识和执法技能。要鼓励档案执法人员根据工作需要选修或在职学习。有条件的地区，可采取走出去、请进来的方式，通过参观学习和执法经验交流，加快经验和成果的转化。二是要重视依法行政能力的培养。档案工作人员要深入学习社会主义法律体系，努力掌握应知应会的法律知识，切实增强尊法、学法、懂法、守法、用法的观念。在履行档案行政管理职责过程中，不断加强对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国档案法》《河北省档案工作条例》等法律法规的学习，熟悉掌握这些法律法规的基本精神，以法治思维和法治方式去解决和处理工作中遇到的实际问题，不断提高其法律修养和依法行政的水平，努力打造一支高素质的档案行政执法队伍。