试论我国司法改革中的越位问题(7)司法制度论文(1)

如日本刑事诉讼法第193条规定了检察官对司法警察职员的指示、指挥权。 实践中，尽管有人常常抱怨检察机关监督不力，但这一问题只能从立法、执法上加以解决。

如河南、广州等地。 如黑龙江、江苏、上海、河南、福建、天津等地许多法院纷纷效仿连云港市的改革经验，先后进行了指定管辖改革试点工作。

不仅如此，我们从最近的几次全国少年法庭工作会议了解到，这次改革已受到最高人民法院的肯定和倡导，看来指定管辖改革将会继续深入开展下去。 也许是改革者们也意识到了这一点，于是，“由政法委牵头，召开公检法司协调会，联合下发红头文件而后执行”成为这项改革的理想模式。

例如上海市高级人民法院，沪高法[1999]122号文件。 河南省实施的少年刑事案件指定管辖模式。

[12] 连云港市实施的少年刑事案件指定管辖模式。[13] 上海市实施的少年刑事案件指定管辖模式。

[14] 黑龙江省实施的少年刑事案件指定管辖模式。[15] 这也是造成我国“执行难”的重要原因之一。

[16] 陈瑞华教授将公开分为形式上的公开和实质上的公开，其中形式上的公开是审判公开，而实质上的公 开是指裁判的透明性。陈瑞华：《司法权的性质——以刑事司法为范例的分析》，第30-58页。

[17] 近几年来，我国司法实践中大量出现的“隐形法律”、“隐形程序”或许能很好地说明这一点。⌛[参考文献] 易延友．沉默的自由[J] ．中国律师，2000，

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（3）：14． [美] 本杰明·卡多佐．司法过程的性质[M] ．北京：商务印书馆，2000：130．THE DISCUSS ON THE OFFSIDE PROBLEMS OF JUDICIAL REFORM OF CHINAAbstract: At the present days, the judicial reform of china was unprecedented think highly of. But these innovations almost adopt the method of partial expanding, such as from lower to above, not the method of moving forward entirely from the above. The perform of those reforms have bring forth many problems as well as certain positive outcome. In this article, we discussed on Zero statements、 the hearing of no prosecution 、appointed jurisdiction over juvenile cri♚minal and open discussion of collegiate bench etc. We also debate on the influence of judicial legislation and reforming break ลthrough law.Key words: judicial reform, method of reformation, judicial legislation