经济全球化背景下我国国有资产管理制度的创新

摘 要 随着我国经济全球化的发展，社会经济主体正以不竭的创新动力向前发展着。不断改变传统的发展方式、不断的改革创新、以适应新时代的发展要求。我国的国有资产管理制度也是如此，要想在经济全球化的今天获得更好更快的发展就要走自己的创新之路。

关键词 经济全球化 国有资产 管理制度 创新改革

一、前言

管理制度无论是在一个国家还是一个企业都是不可或缺的关键因素，没有科学合理的管理制度就没有更好的企业发展之路。管理制度是指企业和国家选择什么样的管理方式进行有机的调控。改革开放以来我国的国有资产管理制度不断发展前进，但是在发展的过程中也存在很多的问题需要完善。本文就以经济全球化的视角对我国的国有资产管理制度的创新进行简要的分析和研究。

二、国有资产的管理体系相关概念

（1）完善国有资产的公共管理。国有资产的立法是建立资产负债总表，国有资本的战略布局和结构的调整以及国有资本的经营预算还关系到国有产权的界定、相关的制度的完善。例如会计制度、统计、稽核、评估和纠纷协调等等。国有资产公共政策和公共管理的相关职能形成完整的科学合理的管理系统。

（2）建立国家所有权委托代理关系。国家的所有权需要通过系统的委托代理的关系才能被实现。例如，在我国的国家管理制度当中，国家委托中央政府，中央政府对地方政府进行委托授权，中央政府和地方政府分别委托设立的出资人机构对国有资本进行有效的运营。但是在运营商，资产的数量比较庞大、涉及的利益关系也比较复杂、代理机构设计范围广，这就需要建立起合理的、科学的、严格的法律制度和财务制度，对委托主体和受托主体进行明确，对权利和责任进行明确，形成有法律保障、可以对产权责任进行追溯的委托代理关系。

（3）设立国有资本的运营机构。国有资本机构的设立是使独资国有资本投资控股公司，国家将所属企业的资本注入其中，在工商部♋门经过注册，能够拥有独立的法人财产、独立的法律地位能够承担经济和法律责任的国有资本运营机构。在相关的财政部门和国投公司建立资产负债表，使形成的机制体制得到量化的评价和可以追溯的责任体制。国投公司的运作要在国有资本经营预算和国有经济的有效布局调整方面做资本的“进”“退”。

（4）国有资本运营方面的监管。国有资本的控股公司的每一步发展和规划经营都要向同级的政府做报告工作，对同级政府的部门。例如，财政和审计部门的监督检查进行配合，主要检查国有资本的运营情况和运营是否符合相关的法律法规。

三、国有企业在国有资产中的作用分析

（1）核心地位。我国随着改革开放的发展，国有企业也随着不断发展，不断改革和创新。国有企业在我国的国民经济中占主要的核心的地位。国有企业主要控制五个领域的发展，分别包括国防、教育市场、高端技术、战略资源和基础工程五个领域。国有经济是经济发展的主体，占我国市场经济的五分之一。

（2）国有经济发展的必要性。在我国经济发展的今天，国有企业的经济发展是各种企业发展的重要组成部分，也是我国经济的主要来源。目前，市场竞争程度不断加剧，国有企业的竞争力培养也日益突出。对于我国的国有经济本身来讲，延伸企业的形式对国有企业的发展和竞争都是有利的因素。

四、国有经济在经济全球化下的压力

（1）国际趋势。目前我国已经处于经济全球化的发展模式当中，生产的全球化、销售的全球化导致经济的全球化。在世界的经济体系中，跨国公司的发展地位日益突出，国际贸易在市场全球化的作用下得到了充分的发展，在国际经济的发展中起到了积极的促进作用。全球资金的发展促进了世界金融的发展。全球化资金的流动在我国和他国都产生着双面的作用，正面作用和负面作用相加。全球经济的竞争还表现在科技的竞争、人才的竞争、信息化的竞争。在这样的情况下，我国 ☹的国有经济面临着巨大的压力。

（2）竞争的多样化。由于加入了经济全球化的发展当中，全球化的深入使跨国公司不断发展，这就加剧了与我国国有企业间的竞争。在经济全球化之前我国在关税方面的贸易壁垒使很多的跨国公司在我国的经营成本提高，这样竞争力就有所下降。民营企业的发展因为规模较低所以对我国国有企业的威胁力不是特别高。但是在我国进入经济全球化后关税的下降、政府对民营企业的扶持等等使国有企业面临着跨国公司和民营企业的双重压力。经济全球化脚步的加快使很多国外的品牌加入到中国的土地上，品牌的多样化，服务的精细化使这些企业在中国迅速发展，这种情况下国有企业在我国的发展力量越来越受到外来企业的威胁。因此，这对国有企业就敲响了警钟，要想在经济全球化的今天获得长足的发展就要对自身的企业进行不断的观察和反思

五、国有企业管理方面的相关分析

（1）资产管理。从国有企业的运营管理活动整体出发来看，资产管理是最为重要的管理内容，因为国有企业的资产并不是企业主体或者个人的，而是属于国家和公民全体的，国有企业资产的这一特殊属性，使ฐ得国有资产的管理活动不仅对企业自身具有巨大的影响，而且对国家财产安全也有重要意义。当前我国国有企业资产管理领域存在的主要问题是权责不明，因为国有企业的资产的所有者是国家、是全民公民，而管理者却不是国家和公民，这种所有权和管理权的分离，使得具体的国有企业的资产管理机制没有一个稳定的动力，资产管理权利得不到有效的监督，发生资产管理问题以后，造成的国有资产损失无法弥补。

（2）国有资产管理的缺陷。当前我国正处于社会制度改革的高潮阶段，在这一阶段国有企业的所有权和管理机制开始出现较大的变化，这一所有权和管理权的转换过程中，存在着较为严✎重的国有资产低估现象，因为国有企业资产所有者和管理者分离，实际管理者并不能够系统、全面从国家利益角度出发，去对国有资产进行评估，在国有企业的改制、合并、战略合作活动中，国有企业的资产，尤其是无形资产受到了严重的低估，造成了国有企业资产的损失。

六、创新国有资产的管理水平

（1）国有资产管理制度的确立。要确定国有资产在管理原则和机制方面的设置就要通过权责的划分对国有资产的管理机构进行有效的而划分。要以当代企业的相关管理制度为核心，对企业的内部管理制度进行重新地构建，对各个机构的具体职能和具体责任进行重新划分和规定。这样能够确定国有资产相关的制度和职能能够正常有效的实施和运作。对体制进行创新区提升国有资产的能力，企业要建构合理的奖惩☭制度对机制的约束和考核做统一的标准。

（2）事业单位国有资产管理体制的创新。企业市场化与政府授权管理运作的模式是改变传统的国有资产管理体制的创新尝试。政府授权给独资公司去管理国有资产，以此来保证国有资产的完整性和安全性。采用市场方式对国有资产进行经营和管理，使政府和企业做到分离，改善相关的漏洞，改变传统的管理制度，走市场化的途径。

七、总结

我国的国有经济只有通过不断的改革和创新才能在经济全球化的今天立足于世界企业的竞争之中，才能更好地取得相应的经济效益，为国民经济的发展做出重要的贡献。