我国高校就业指导队伍建设存在的问题及对策

[摘要]高校就业工作需要强大的就业指导教师队伍作支撑，高校就业工作的重要性、复杂性，要求这支队伍具有高度的专业化和职业化素质。然而，我国高校就业指导队伍存在着种种弊端，如人员配备不足，工作强度过大，待遇偏低，不能安心工作，工作能力有待加强等。为了提高高校就业指导队伍的专业化、职业化水平，必须认真落实党和国家的政策，提高他们的待遇，吸引优秀人才进入高校就业指导队伍，加强培训及考核来提高他们的专业化、职业化水平。

[关键词]高校 就业指导队伍建设 问题 对策

[课题项目]本文系2011年度西南政法大学法学院青年项目课题“高校辅导员队伍建设存在的问题☂及其改进探索”的阶段性研究成果。

[中图分类号]G645 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）09-0078-03

高校扩招及全球范围内经济危机的影响，导致大学生就业越来越难，国家在大学生就业方面也出台了一系列措施，但是无法改变大学生就业难的大环境。从高校来看，仍然有许多工作需要改进，特别是高校大学生就业指导队伍需要加强，就业指导队伍的专业化、职业化水平不高，导致高校就业指导工作质量难以进一步提高。提高大学生就业指导队伍的专业化和职业化水平，成为当前高校就业指导工作的重点和难点。

一、在高校加强大学生就业指导队伍建设的意义

（一）推动大学生就业指导工作进一步发展的需要

国家原来实行市场经济，大学生是包分配的，毕业后国家直接安排工作，就业难的问题没有显现出来，实行市场经济之后，国家不再包分配，学生与用人单位实行双向选择，大学生的就业难逐渐成为我国一个重要的社会问题，因为大学生就业不但事关大学生的切身利益，对国家社会的和谐稳定也影响颇大。近年来，我国每年的毕业生都在600万人以上，2012年的毕业生更是达到680万人，我国的就业形势极其严峻，这虽然和国际国内的大形势、大环境有关，但也与我国的就业指导教师队伍建设水平不高有关。我国的大学生就业指导还没有发挥应有的作用，无法使大学生形成正确的就业观念，甚至有的时候只是简单地把学生推向就业市场，找到一份糊口的工作，而不管这份工作是否适合这个学生，是否有利于学生个人的发展。国家已经认识到了大学生就业工作的重要意义，决心大力开展大学生指导教师队伍建设，把大学生就业指导教师队伍建设放在高校师资队伍建设的重要位置，努力提高就业指导教师队伍✞的素质，使他们的专业化和职业化水平上一个新台阶。由于国家的高度重视，我国高校就业指导教师队伍建设取得了一定的进展，但是其职业化和专业化的程度还很低，离国家和大学生的要求和需要还很远，不能适应形势的发展。要推动大学生就业工作进一步发展，提高大学生就业质量，必须加强我国高校大学生就业指导队伍建设。

（二）是建设高质量大学生就业指导课程的需要

就业指导课程的开设是对大学生进行就业指导的重要途径。2007年教育部印发的《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》是一个重要的文件，在文件中教育部明确要求各大学必须开设大学生就业指导课程，并将就业指导贯穿于大学生的整个培♀养过程，而不仅仅是课堂教学，文件同时指出大学生就业指导队伍的专业化和职业化是非常重要的，是大学生就业指导课程教学能否成功的关键。文件被执行后，我国在大学生就业指导课程建设上取得了很大进步，大学生就业指导课程在不少高校开设，量上得到了保障，但是课程质量还需要得到提高。由于大学生就业指导课程开设较晚，缺乏优秀的师资，对其研究较少，因此，完整、科学的课程体系还没有形成。高质量的大学生就业指导课程体系建设，重在大学生就业指导教师队伍专业化和职业化建设，重在提高教师素质。

（三）是大学生就业指导教师自身发展的需要

由于我国大学生就业指导工作开展时间短，就业指导课程体系建设和指导工作质量有待提高。现在专职的就业指导老师很少，绝大多数由各学院的总支书记和副书记及辅导员来兼任，一方面这些老师本职工作极其繁忙，没有更多时间用在就业指导上面；另一方面，由于没有经过充分的就业指导方面的培训和实践，这些老师的就业指导能力亟待提高。大学生就业指导教师的职称评审没有单独的系列，很多老师只能去评德育教师的职称，对其专业化发展很不利。待遇方面，与其他专业教师相比，就业指导教师的收入相对较低，积极性不高。因此，应大力加强大学生就业指导教师队伍建设，加强大学生就业指导教师的培训和学习交流，提高他们专业能力，并且落实国家和学校政策，逐步提高他们的职称和待遇，实现大学生就业指导老师的自身发展。

二、我国高校大学生就业指导队伍建设存在的问题

（一）高校对大学生就业指导教师队伍建设缺乏足够的认识

从国家的层面上讲，由于大学生就业难已经成为一个重要的社会问题，政府和教育部门已经充分认识到大学生就业指导工作的重要性，也专门就大学生就业指导队伍的建设提出指导意见。各高校也基本上就大学生就业指导工作的重要性有了一定认识，陆续设立了就业指导机构，配备了一定的经费，并开设了就业指导课程，也有一些老师兼职进行就业指导，有的学校也开始招录新的就业指导老师。总的来说，我国的就业指导工作取得了一定的进展，有了一定的成绩，但是，这些成绩与国家、社会和大学生的就业要求相比，还差得很远，特别是对大学生就业指导队伍建设方面，各高校更是缺乏足够的认识，就业指导教师数量严重不足，特别是专职教师匮乏，政策落实不到位，待遇较低，发展受限，人心不稳，大学生就业指导教师队伍的职业化专业水平亟待提高。

（二）我国高校大学生就业指导教师数量严重不足

现在国家对大学生就业已经上升到事关国家安全稳定的高度来对待了，教育部也出台多个文件来具体指导各高校的就业工作，但是这些政策落实得并不理想。虽然各高校基本上建立了大学生就业指导机构，也有一些教师被冠以就业指导师的头衔，但实际上这些老师大部分都是做学生工作的总支书记和副书记及辅导员，真正的专职就业指导教师极少，仅有的几个也是做就业服务的行政人员，由于大学扩招，这些老师本身担负着繁重的本职工作，用在对大学生进行就业指导上面的时间严重不足，即使是那些兼职从事就业指导的老师的数量也严重不足。大学生就业指导教师数量不足，对高校就业指导工作的顺利开展造成了严重制约，因此，很多就业指导老师只能疲于应付用人单位、学生和上级主管部门的要求，很多时候所谓ด的就业指导仅限于就业服务上面，没有时间和精力在理论上提高，当然也无法全面指导学生，主动联系、开拓就业市场有时候仅是形式上的，个性化就业指导服务大多只是口头上的。 （三）高校大学生就业指导教师职业发展受阻，待遇低，人心不稳

一方面，就业指导教师队伍的职称归属问题没有解决，由于政策原因，就业指导教师不能以所从事的专业ธ申请职称评定，兼职教师评职称一般选择原专业系列进行职称评审；专职就业指导教师只能申请德育系列的职称评定，这样高校就业指导教师所从事的就业指导的教学工作、职业生涯指导及学生就业咨询辅导工作在职称评审中发挥的作用很有限，导致其对自己的职业发展方向迷茫，也严重挫伤了工作的积极性和责任心。另一方面，很多大学成立了大学生就业指导课教研室，但是这个教研室很多时候都不是独立的教研室，一般都挂靠在大学生就业指导中心，虽然名义上他们都是授课的老师，但是因为这些就业指导老师要么是就业指导中心的工作人员，要么是辅导员，很多人名义上是教师身份，实际上是一般行政人员的待遇。为了建设高水平大学，很多高校往往非常重视学科建设，工资、福利制度往往向专任教师及科研人员倾斜，对就业指导教师工资福利待遇的提升幅度却比较小，就业指导队伍的吸引力大为降低，导致就业指导人员工作热情消退，很多就业指导教师有得不到组织的认同，被边缘化的感觉， 这就导致很多人想转岗，不安心从事就业指导工作，导致了就业指导师资队伍流动大，稳定性差，对高校的就业指导工作极为不利。

（四）高校大学生就业指导教师专业化、职业化水平低

目前，我国高校就业指导老师的组成主要是两部分人，一部分人是就业指导中心工作人员，属于学校行政人员，一部分是从事学生思想政治教育工作的学院党总支副书记和辅导员，虽然他们也在从事就业指导课的授课工作和就业指导工作，但那都不是他们的本职工作，而是兼职，真正专职从事就业指导工作的老师极少。这些兼职就业指导老师平时都有繁重的本职工作，就业指导对他们来说实际上只是兼职，是副业，没有时间对学生进行一对一的指导，也没有时间对就业指导课结合就业形势进行认真的备课准备，理论研究更是奢侈。所以他们的就业指导和授课情况就可想而知。并且，就业指导工作专业性很强，但很多就业指导老师并没有就业指导相关教育背景，也很少有人受过系统的就业指导培训，很多人只是听了几次讲座而已，无论在授课还是在对学生的就业咨询和指导方面都很难胜任，即使有的就业指导老师具有相关的专业背景，由于知识更新很快，也需要经常接受最新知识的培训，但由于学校不够重视，实际上很难做到定期接受培训，导致很多就业指导老师知识储备不够，指导能力不足，很多指导老师不得不将工作重点放在就业信息的发布、就业单位的接待，还有学生的政审等一些事务性工作上，对学生的就业很难进行个性化的指导，也就很难对学生的职业生涯发展产生实质性的影响。

三、提高我国高校大学生就业指导队伍建设质量的建议

（一）提高对就业指导教师队伍建设意义的认识

当前，国际金融危机造成的影响仍在不断蔓延，整个就业大环境仍没有根本的好转，大学生就业在中国仍然是事关社会稳定的大事。当前我国经济高速发展，转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是大势所趋，这就需要大批人才。我国目前培养的人才不是太多了，而是还不够，还需要培养大批人才，这种情况下出现就业难的问题，是个结构性的问题，是人才相对过剩，而不是绝对过剩。这个问题可以从两方面来解决，一方面改变专业结构，培养适合社会需要的人才；另一方面加强就业指导，改变的学生的就业定位，帮助学生寻找适合自己的工作。加强高校就业指导教育工作不仅是解决大学生就业难题的需要，而且是提高大学教育质量和水平、促进社会健康稳定发展的需要。因此，要不断深化高校毕业生就业体制，加强就业指导师资队伍建设，要提高人才培养质量和毕业生就业竞争力，适应经济社会发展对大学生的需求。

（二）落实政策，提高待遇，稳定高校就业指导教师队伍

大学生就业指导队伍的职业发展问题亟待解决。就业指导老师所从事的就业指导工作在评职称的时候基本上没有用，这样既不利于就业指导老师本人的职业发展，也不利于整个就业指导工作的理论实践工作的开展。因此，必须改变大学生就业指导老师职称评审方式，高校教师就业指导单独划为一个系列，像其他系列一样，设教授、副教授、讲师及助教四个等级，依工作业绩和专业理论水平的高低被评聘相应等级的职称。这样，就业指导老师就像其他学科的老师一样，事业有了发展的平台，可以激励就业指导老师全身心地投入工作，也会吸引更多的人才加入到这个队伍中来，高校就业指导教师队伍不但能得到稳定，而且能发展壮大。其次，要落实好就业指导老师的各项待遇，加大对大学生就业指导的投入，统筹考虑，设立单独的就业指导教研室，就业指导老师依托就业指导教研室，从事就业指导课程讲授、就业理论研究和就业咨询指导。同时，学校还要落实政策，逐步提高就业指导教师的福利。让就业指导老师和其他学科的老师有同样的待遇，同样的发展平台，使他们安心本职工作，保持队伍的稳定性。

（三）提高大学生就业指导教师队伍的专业化、职业化水平

可以从两个方面提高大学生就业指导教师专业化、职业化水平。一方面，要提高就业指导教师的选聘标准，选聘就业指导教师时，专业背景是首先要考虑的，要具有职业指导师资格，最好具有硕士或博士学位，同时还要具有教师资格，因为就业指导教师同时也是教师身份，这样，才能够从源头上保证就业指导教师队伍的素质，提高其专业化和职业化水平。另一方面，对就业指导教师进行系统培训。很多兼职就业指导教师没有系统的就业指导理论知识，难以胜任工作，专职教师虽然有相关专业背景，但是现在知识更新很快需要重新学习。学校应该制订系统的培训计划，要让就业指导教师有机会走出去，到就业指导工作开展较好的学校进修学习，学校借鉴外校更加先进的就业指导课课程内容体系、讲授方式，以及就业指导内容和方式。进行培训，不仅仅是走出去，还要引进来，这就是引进就业指导实践经验丰富，理论功底深厚的专家、学者来学校为就业指导教师进行系统的专题培训，划定一定的时间，让所有兼职的就业指导老师都能取得职业指导师资格证书，否则，就不能再从事这个工作，以提高就业指导教师的专业化职业化程度。

（四）加强高校大学生就业指导学科化建设

推动大学生就业指导工作上一个新台阶，就业指导学科化建设势在必行。对大学生就业指导课进行改革势在必行，对大学生就业指导课存在的课时短、内容单薄、授课方式单一的弊端进行改革，提升就业指导课的质量，要参与各级精品课程评选，争取做到就业指导课程成为校级、市级精品课程，通过精品课程建设来提高就业指导教师队伍的专业化和职业化水平建设；学科化建设需要加大经费投入，设立就业指导学科科研经费，对努力进行科研工作的老师进行资助，鼓励老师进行理论研究，以科研促进就业指导队伍的建设；鼓励就业指导老师积极申请职称评定，争取大学生就业指导教研室能够拥有一大批高职称的教师，通过职称建设来促进队伍建设。通过课程体系建设、专业理论建设和职称评定建设等学科方面的建设来促进高校大学生就业指导队伍的建设。

[参考文献]

[1]教育部关于做好2012年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知（教学[2011]12号）[Z].2011-11-10.

[2]教育部关于进一步加强普通高等学校毕业生就业指导服务机构及队伍建设的几点意见（教学[2002]18号）[Z].2002-12-30.