边疆少数民族地区民族干部教育培训机制研究

摘 要：边疆少数民族地区民族干部教育培训是民族干部进步成长的重要渠道，也是培养锻造高素质民族干部队伍十分重要的保证。建党建国以来我国党和政府十分重视教育培训民族干部，至始至终将其作为事关全党全国战略性、根本性、全局性、基础性工作来落实，边疆少数民族地区民族干部教育培训工作取得了较为明显的成果。通过科学合理的市场调节机制，有效引入竞争性开放性的市场竞争机制，将大大有利于改变我国政府主导下相对落后的民族干部教育培训供给机制，积极促进民族干部教育培训的系统优化配置，积极促使民族干部培训机构为培训干部提供更好的教育服务。

ヅ关键词：干部教育培训；需求；有效供给

一、研究的意义

十八大报告从政治建设、文化建设、经济建设、社会建设、生态文明建设，服务于中国特色社会主五位一体总布局，从战略性、根本性、全局性、基础性视角出发，在即将全面全面建设小康社会时，提出了更为ว较高的要求。边疆边疆少数民族地区民族干部是贯彻落实党中央，国务院的方针政策路线，带领团结各族广大群众为建设中国特色的社会主义事业而奋斗的中坚力量。其中较为结成的榜样“高德荣”同志就是杰出代表。这支队伍素质好坏、战斗力大小、影响力强弱，一定意义上决定了我党的革命、建设和改革大业的成败。造就一批具备国际视野、思路清晰、干实事的高素质民族干部队伍对于实现党中央，国务院的政治路线、完成党党中央，国务院的伟大历史使命具有十分重要的历史意义。

二、民族干部教育培训研究现状

关于边疆少数民族干部教育培训问题的探析和研究是一个十分重要的话题。尤其是以习近平为总书记的党中央总书记全面领导下，民族干部教育培训全面落实以来，理论学术界和实践单位部门凭借其科学领导、管理学、经济学、政治学、工学等相关知识，对我国民族干部教育培训的发展与进步问题进行着艰苦不懈努力探索。近些年来，随着市场经济的不断完善发展，教育本身的需求与教育的供给逐渐变为一个十分热门的话题并且进入学术界和实践部门的研究领域，关于千部培训需求的研究在干部教育领域中也呈发展态势，但多以研究者自编问卷展干部培训需求调查为主，上升到科学理论层面的机制研究较少。

（一）国外研究现状

20世纪七八十年代以来，由于全世界对发展公务员的能力需求日益旺盛，公务员培训逐渐作为一种研究和实践的专门领域在西方国家越来越明显。特别是受美国“重塑政府”运动，“新公共服务”“新公共管理运动”的影响，西方一些理论家开始思考公共管理的更深层次的问题，公共部门人力资源变革作为公共管理重要内容在全球快速兴起。由布兰说鹿司（ Blandchard Companies）对1000多名人力资源、培训和一线管理人员进行了调查，结果表明，“选拔并留住有突出才能的人”和“培养潜在的领导.者”是在高层领导者头脑中两个重要的、具ฌ有挑战性的问题。证明了教育培训在西方国家的受重视程度。十分强调培训教育对边疆少数民族公务员素质建设和行政能力的迫切需要为重要依据，与实际技能训练相紧密结合，大力培训并以实际技能培训和核心能力训练为重要内容。

（二）国内研究综述

第一是对边疆少数民族干部教育机制建设的理论研究的有机结合。国内很多出版的与民族干部教育培训紧密相关的许多文献中，只有较少的有民族干部教育培训机制的专著，而且时间都非常早。

第二是对边疆少数民族干部干部教育历史的研究。其中涵盖我党干部教育痛史简析和党和国家领导人的民族干部教育思想两个重要方面。

第三是对我国和国际政府公务员各种制度的综述。例如中央民族大学干部学院对比重点分析了我国与国外领导人员教育培训制度⌛的不同点和相同之处，为我国民族干部教育培训机制改革的路线提供了宝贵的借鉴。

第四是关于教育供求问题研究。在普通教育领域中，教育需求与供给近年来逐渐成为一个热门课题。以“干部教育+供给”或“公务员培训+供给”为题的学位论文没有，也充分说明我国关于干部教育培训需求与供给问题研究的不足。

三、国外公务员培训教育供给机制给我国民族干部培训的宝贵经验借鉴

通过对国外公务员培训供给制度的比较，给了我们很多启示，为理清我国干部教育培训供给体制改革的思路提供了帮助，与此同时各国制度中的一些方面或各个要素，同时也为我国民族干部教育培训机制建设提供了一些宝贵的的可参照可对比举措。

（一）把满足培训需求作为改革的重点

和任何教育培训一样，民族干部教育培训也是要满足培训干部的实际工作需求，在培训教育中充分调动他们参与的主动ツ性、能动性、积极性，并将其作为培训教育主体来看做来培养，并且最终能够达到而且终将达到改进培训干部身心全面发展的目标和效用。

（二）把激发主体活力作为改革的核心

大力解决民族干部学院培训教育办学缺乏一些活力和民族干部参加教育培训缺乏内在动力问题，是大力提高民族干部教育机制效果的关键所在。许多国外国家公务员培训机制的改进都将培训教育的活力的充分发挥和激励公务员个人参学动力当作重点来看待。

（三）要把广大社会教育资源当做民族干部教肓培训教育的有效资源来源

我国有着十分巨大的独立的民族干部教育体系，300多所党校中心或干校，承载着我国民族干部教育的宏伟大厦。可是这一系统从建国初期就基本上是与我国国民教育相背离的方式而运作的，两者直接关联性不是太大。

（四）要把破除路径依赖性作为改革的关键所在

国外公务员培训制度近年来进行的一系列变革，都是从公务员培训实际需求出发，着力打破原有的路径依赖，突破原有的习惯性做法，实现新的路径设置。

四、边疆少数民族干部教育培训有限市场化供给模式选择

参考文献

[2] [法]卢梭. 社会契约论[M]. 何兆武译. 上海：商务印书馆，1980.

[3] [美]彼得.圣吉. 第五项修炼[M]. 上海：三联书店，1998.