行政诉讼中选择性执法的审查问题的完善建议

1Terrill A.Parker, Equal Protection as a Defense to Selective Law Enforcement by Police Officials, 14 J.Pub.L. , p.223.

2Joseph H.Tieger, Police Discretion and Discriminatory Enforcement, 1971 Duke L.J. , p.721.

3Daniel J.Givelber, The Application of Equal Protection Principles to Selective Enforcement of the Criminal Law, 1973 U.Ill.L.F. , p.70.

4蔡恩华与海门市城市管理行政执法局行政处罚案, 南通市中级人民法院 通中行终字第00117号行政判决书。

5冉自英等十七人诉蒙自市国土资源局土地行政处罚案, 红河哈尼族彝族自治州中级人民法院 红中行终字第46号行政判决书。

6陆建华与苏州市规划局规划行政处罚上诉案, 江苏省苏州市中级人民法院 苏中行终字第0117号行政判决书。

7参见乔新生:公民性权利与政府选择性执法, 载《学习月刊》2005年第8期, 第38~39页。国玺:选择性执法不应该, 载《政府法制》2006年第7期, 第32页。See Terrill A.Parker, Equal Protection as a Defense to Selective Law Enforcement by Police Officials, 14 J.Pub.L. , p.223.

8参见章剑生:选择性执法与平等原则的可适用性, 载《苏州大学学报 》2014年第4期, 第118页。

9戴治勇、杨晓维:间接执法成本、间接损害与选择性执法, 载《经济研究》2006年第9期, 第94页。

10张睿:行政自由裁量权的法哲学探究---以选择性执法作为研究视角, 载《思想战线》2008年第4期, 第104页。

11Terrill A.Parker, Equal Protection as a Defense to Selective Law Enforcement by Police Officials, 14 J.Pub.L. , p.223.

12Daniel J.Givelber, The Application of Equal Protection Principles to Selective Enforcement of the Criminal Law, 1973 U.Ill.L.F. , p.88.

13See Joseph Goldstein, Police Discretion Not to Invoke the Criminal Process:Low Visibility Decisions in the Administration of Justice, 69 The Yale Law Journal , pp.543-594;Gregory Howard Williams, Policeพ Discretion:The Institutional Dilemma-Who is in Charge?, 68 Iowa Law Review , pp.431-494.

14Cf.D.J.Galligan, Discretionary Power:A Legal Study of Official Discretion, Clarendon Press, 1986, pp.20-33.

15KCDavis, Discretionary Justice, 23 Journal of Legal Education , pp.56-62.

16参见余凌云:《行政法讲义》 , 清华大学出版社2014年版, 第154~159页。

17参见余凌云:《行政法讲义》 , 清华大学出版社2014年版, 第160页。

18See, e.g., Screws v.United States, 325 U.S.91 ;18 U.S.C.242 .

19Daniel J.Givelber, The Application of Equal Protection Principles to Selective Enforcement of the Criminal Law, 1973 U.Ill.L.F. , P.97.

20See Comment, Nondiscrimin✘atory Enforcement, supra note 30, at 1119.

21参见徐文星:警察选择性执法之规范, 载《法律科学》2008年第3期, 第30页。

22See The Atlanta Journal, Feb.4, 1964, p.2, col.4.Heart of Atlanta Motel, Inc.v.D.0.Buesse, case no.B-3361, Fulton Superior Court.

23Terrill A.Parker, Equal Protection as a Defense to Selective Law Enforcement by Police Officials, 14 J.Pub.L. , p.223.

24People v.Gray, 254 Cal.App.2d 256, 266, 63 Cal.Rptr. .

25People v.Harris, 182 Cal.App.2d Supp.837, 5 Cal.Reptr.852, 853 .

26张德瑞:行政法的平等原则与行政机关的选择性执法, 载《河南社会科学》2007年第6期, 第41页。

27何立慧:选择性执法的成本、收益和激励效应的经济分析, 载《兰州商学院学报》2005年第2期, 第69页。

28杨建顺:论行政裁量与司法审查---兼及行政自我拘束原则的理论依据, 载《法商研究》2003年第1期, 第70页。

29陈新民:平等原则拘束行政权的问题, 载我国台湾地区行政法学会主编:《行政法争议问题研究》 , 五南图书出版公司2001年版, 第59页。

30See People v.Montgomery, 47 Cal.App.2d 63, 117 P.2d 437, 446 .

31See State v.Hicks, 213 Ore.619, 325 P.2d 794, 802 , cert.denied, 359 U.S.917 .

32参见陈新民:平等原则拘束行政权的问题, 载我国台湾地区行政法学会主编:《行政法争议问题研究》 , 五南图书出版公司2001年版, 第71页。

33陈新民:平等原则拘束行政权的问题, 载台湾行政法学会主编:《行政法争议问题研究》 , 五南图书出版公司2001年版, 第79页。

34陈新民:平等原则拘束行政权的问题, 载台湾行政法学会主编:《行政法争议问题研究》 , 五南图书出版公司2001年版, 第64页。

35所谓强制令保护是英美法中的一种特殊救济手段, 获得强制令保护的公民可以以此对抗行政机关, 使其不作出或者作出特定行为。在本案中, 获得强制令保护的华人洗衣店主若再次遇到行政机关的歧视性执法, 可以直接引用强制令作为救济。行政机关若无视强制令, 会被认为藐视法庭。

36Yick Wo v.Hopkins, 118 U.S.356 .

37Terrill A.Parker, Equal Protection as a Defense to Selective Law Enforcement by Police Officials, 14 J.Pub.L. , pp.227-228.

38344 U.S.at 359.See text to note 15 supra.

3974 Cal.App.2d 215, 168 P.2d 186, .

40Oyler v.Bolesฟ, 368 U.S.448, 456 .

41Terrill A.Parker, Equal Protection as a Defense to Selective Law Enforcement by Police Officials, 14 J.Pub.L. , p.223.

42Joseph H.Tieger, Police D▼iscretion and Discriminatory Enforcement, 1971 Duke L.J. , p.743.

43转引自陈新民:平等原则拘束行政权的问题, 载台湾行政法学会主编:《行政法争议问题研究》 , 五南图书出版公司2001年版, 第86页。

44陈新民:平等原则拘束行政权的问题, 载台湾行政法学会主编:《行政法争议问题研究》 , 五南图书出版公司2001年版, 第86~87页。

45朱应平:论平等权的宪法保护, 苏州大学2003年博士学位论文, 第19页。

46邓建宏主编:《宪法学》, 中国检察出版社2001年版, 第239~240页。

47有时这种分类的标准表面上看很难区分是否合理, 比如警察仅对廉价商店进行处罚。此时需要透过表象去发现实质, 例如这些廉价商店的店主都是华人商贩, 这就明显属于不合理的标准。See Daniel J.Givelber, The Application of Equal Protection Principles to Selective Enforcement of the Criminal Law, 1973 U.Ill.L.F. , p.101.

48See People v.Harris.5 Cal.Rptr.852, 855 .Utica v.Daws Drug Co.16 シApp.Div.2d 12 .

49Terrill A.Parker, Equal Protection as a Defense to Selective Law Enforcement by Police Officials, 14 J.Pub.L. .

50Oyler v.Boles, 368 U.S.448, 456 .

51See Daniel J.Givelber, The Application of Equal Protection Principles to Selective Enforcement of the Criminal Law, 1973 U.Ill.L.F. , pp.88-124;Joseph Goldstein, Police Discretion Not to Invoke the Criminal Process:Low Visibility Decisions in the Administration of Justice, in Criminal Justice:Law and Politics, George F.Cole ed., 4th ed., 1984, pp.74-77.Gregory Howard Williams, Police Discretion:The Institutional Dilemma-Who is in Charge?68 Iowa L.Rev. , pp.4311-432.

52Alexander v.Louisiana, 405 U.S.625, 632 .

53Daniel J.Givelber, The Application of Equal Protection Principles to Selective Enforcement of the Criminal Law, 1973 U.Ill.L.F. , p.112.

54Carl J.Schifferle, After Whren v.United States:Applying the Equal Protection Clause to Racially Discriminatory Enforcement of the Law, 2 Mich.L.Poly Rev. , pp.185-186.

55See Daniel J.Givelber, The Application of Equal Protection Principles to Selective Enforcement of the Criminal Law, 1973 U.Ill.L.F. , pp.104.

56Alan J.Russo, Equal Protection from the Law:The Substantive Requirements for a Showing of Discriminatory Law Enforcement, 3 Loy.U.L.A.L.Rev. , p.68.

57Alan J.Russo, Equal Protection from the Law:The Substantive Requirements for a Showing of Discriminatory Law Enforcement, 3 Loy.U.L.A.L.Rev. , p.83.

58Jackson, The Federal Prosecutor, 24 J.AM.JUD.SocY .

59South Euclid v.Bondy, 28 Ohio Op.2d 316, 95 Ohio L.Abs.296, 200 N.E.2d 508 .

60People v.Walker, 50 Misc.2d 751, 271 N.Y.S.2d 447 .

61郭卫华:《找法与造法---法官适用法律的方法》, 法律出版社2005年版, 第137页。

62何海波:论行政行为明显不当, 载《法学研究》2016年第3期, 第78页。

63江必新、邵长茂:《新行政诉讼法修改条文理解与适用》, 中国法制出版社2015年版, 第265页。

64何海波:论行政行为明显不当, 载《法学研究》2016年第3期, 第82页。

65See Charles E.III Reed, Discriminatory Enforcement of Blue Laws as Denial of Equal Protection, 21 Wash.Lee L.Rev. , p.152.

66冉自英等十七人诉蒙自市国土资源局土地行政处罚案, 红河哈尼族彝族自治州中级人民法院 红中行终字第46号行政判决书。

67王忠生等诉云南省安宁市烟草专卖局行政处罚案, 昆明市中级人民法院 昆行终字第36号行政判决书。

68陈新民:平等原则拘束行政权的问题, 载台湾行政法学会主编:《行政法争议问题研究》 , 五南图书出版公司2001年版, 第62页。

69陈新民:平等原则拘束行政权的问题, 载台湾行政法学会主编:《行政法争议问题研究》 , 五南图书出版公司2001年版, 第88页。

70Sherman v.State, 234 Miss.775, 108 So.2d 205 .

71杨小君:程序违法撤销与重作行政行为的限制, 载《天津行政学院学报》2005年第3期, 第66页。

72何海波:论行政行为明显不当, 载《法学研究》2016年第3期, 第78页。

73Daniel J.Givelber, The Application of Equal Protection Principles to Selective Enforcement of the Criminal Law, 1973 U.Ill.L.F. , p.96.

74[德]阿图尔考夫曼、温弗里德哈斯默尔主编:《当代法哲学和法律理论导论》, 郑永流译, 法律出版社2002年版, 第490页。

75参见胡玉鸿:法律的根本目的在于保障人的尊严, 载《法治研究》2010年第7期, 第3页。

76何海波:通过判决发展法律---评田永案件中行政法原则的运用, 载罗豪才主编:《行政法论丛》2000年第3卷, 第437-471页。

77Daniel J.Givelber, The Application of Equal Protection Principles to Selective Enforcement of the Criminal Law, 1973 U.Ill.L.F. , p.223.