在全区政协工作会议上的讲话人大政协

同志们：

这次全区政协工作会议，是深入贯彻中央和省、市委有关人民政协工作的指示和决策精神的一次重要会议，是区委进一步加强和改善对政协工作的领导、推动新形势下全区政协工作再上新台阶的重要部署。区委对这次会议非常重视，会前召开区委常委会议进行了专题研究，制发了《中共汉南区委关于进一步加强人民政协工作的意见》，提出了进一步加强和改进人民政协工作的要求和措施。刚才功卓同志就加强和改善对人大、政协工作的领导作了重要讲话，浩元同志就全区人大工作也进行了讲话，功卓书记、浩元主任的意见我都赞同。下面，我就区政协五年来的工作情况和今后政协工作讲几点意见。

一、2001年以来全区政协工作

2001年全区政协工作会议以来，区委认真贯彻党中央和省、市委关于加强新时期人民政协工作的一系列指示精神，在政治上加强领导，思想上密切沟通，工作上大力支持，全区政协工作呈现出“党委重视、人大支持、政府合作、政协主动、各方配合”的良好局面。 五年来，区政协在中共汉南区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作全局，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照“政治协商促监督、民主监督为人民、参政议政谋发展”的内在要求，不断探索履行职能的新形式☒和新方法，找准履行职能的结合点和切入点，使政协工作开展得更加紧贴中心，更加富有成效，全区政协工作焕发出新的生机和活力。

（一）围绕中心，服务大局，政治协商工作成效显著

五年来，区政协始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，按照“全委会议抓全局、议大事；常委会议抓重点、促落实；专题会议⚥抓热点、建诤言”的要求，开展全方位、多层次的协商，逐步形成了“全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商”的协商格局。

高层次协商座谈。除每年一次的全体会议上协商讨论政府工作报告等并提出客观真实的意见和建设性的建议外，在全会协商会上全体政协委员和区委、区政府的领导直接协商，围绕中心工作、围绕发展大计、围绕广大人民群众关注的热点、重点问题协商议政，人大的领导也列席会议；每季度的常委专题协商会，区委、区政府的主要领导参加，涉及到的区委、区政府的分管领导和相关部门主要领导参加，直接听取政协的意见和建议，保证了协商座谈会的高层面与高成效。

真效果促进决策。不管是每年一次的政协全会还是每季度的协商大会，无论是专委的专题调研还是机关组织的综合调研，所有的协商议政成果都能迅速的得到采用，真正转化为成果。区委、区政府每次都是将这些协商议政的意见建议，建言立论，归纳整理，一方面责任分解到相关部门，迅速落实；一方面转入决策程序，将它们作为政策研究、科学决策的重要参考和依据，保证了政协委员的劳动成果切切实实地发挥效力。如针对开发区建设与管理，我们提出“理顺开发区管理体制、规范招商引资行为、改善开放引进环境、加快园区建设步伐”等建议为全区进一步加快开放引进步伐提供了依据，丰富了思路，并在编制汉南区“十一五”规划中得以采纳。

（二）畅通渠道，拓宽领域，民主监督形式日益多样

五年来，区政协注重发挥民主监督的独特优势和作用，始终坚持“确立主题有高度、建言献策有深度、批评意见有力度”的标准，不断加大民主监督的力度,民主监督形势日益多样化。

一是开展民主评议。每年都通过现场视察、听取汇报等具有较高的组织层次，针对性强的方式，有选择地对一些行政部门或司法部门进行面对面的协商评议、提出批评和建议。同时，将民主评议的结果以政协组织的名义，送达党委、人大、政府，作为对评议部门评价、考核的重要参考，使民主评议收到了良好的监督效果。

二是跟踪提案办理。提案办理工作是政协履行民主监督职能最直接、最有成效的方式之一。五年来，我们共提交提案30xxxx份，每年提案交办后，都会对有关部门的提案办理情况检查和监督。通过协商催办、走访跟踪、组织视察、座谈对话、联合办案等形式，促成提案人和提案承办单位之间的沟通，推动有关部门认真办理，力求做到“件件有着落，事事有回复”，以促进提案办理质量的提高和提案作用的充分发挥。如《修建创业巷提案》、《关于尽快建设育才路箱涵的提案》、《关于新建水洪中心水厂建议》、《关于确定农场教师身份，使其完全从企业剥离的建议》等提案得到较好办理和落实，取得了很好的经济效益和社会效益。

三是委员受聘监督。政协委员接受有关部门的聘请，担任执法监督员、行风评议员等职务，以及应邀参加党政机关组织的廉政、执法、纠风等专项检查活动，对有关部门执行政策法规、勤政廉政、行风建设、内部管理等事项进行监督评议，或者提出建议、批评和举报等。

四是反映社情民意。反映社情民意工作是履行政协监督职能的一种重要形式。五年来，我们注重加强信息的跟踪反馈力度，使政协委员和社会各界人士的真知灼见能够进入党政决策程序，促进决策的民主化、科学化。在工作中，我们认真坚持了主席联系常委、常委联系委员的联系制度、较好地理顺了委员队伍内部的各种思想和情绪；定期走访委员，将委员反映的问题分门别类进行整理，以《委员之声》专刊向区“四大家”领导及有关部门领导呈送参阅。如：“看不起病，农民心头永远的痛”得到陈训秋书记、李宪生市长等领导的批示；“中央1号文件颁发后农村出现的新情况及对策”的政协信息，得到省委副书记邓道坤批示。此外，关于“中央经济工作会议振奋人心”、“防治血吸虫，任重而道远”、“新型农村合作医疗在运行中要实行动态管理”等信息上报到全国政协并被采用。

（三）建言献策，注重实效，参政议政水平不断提高

五年来，区政协始终坚持以经济建设为中心，按照促进发展有新思路、履行职能有新水平的要求，更加积极主动、富有成效的开展参政议政活动，进一步提高建言献策的质量与水平。

在选题和立论上创新。我们注重将政协工作同区委、政府每一阶段的中心工作相结合，适时抓住一些区委、政府决策迫切需要的、人民群众普遍关心的或者各方面意见不尽一致的具有宏观性、战略性、前瞻性的重要问题，组织委员深入调研，积极建言献策。如汉南作为武汉的远城区在“十一五”规划中如何定位，是全区人民普遍关注的问题，本会通过认真调研，在市政协十届九次常委会议上，郑重向市委、市政府提出了“调整战略部署，强化战略思维”的建议和“经济发展不够时期，‘繁荣看城区，发展看郊区’；在经济发展到一定程度时，‘繁荣在城区，实力在郊区’”的发展思路，建议市委、市政府在制定十一五发展战略时，多着眼远城区，要充分看到武汉市发展的空间在远城区、发展的潜力在远城区、发展的高效益也在远城区。该建议得到与会领导的认同和重视。

（四）深入基层，贴近服务，深度参与促发展倾心倾力

一是服务企业发展。五年来，区政协始终坚持深入基层，贴近服务。除了通过协商、视察、调研等形式致力于改善招商投资环境外，还直接参与了服务企业发展，改善投资环境活动。⌛积极协调解决一些生产型企业在给排水、供电、技术改造等方面的难题；帮助一些房地产开发和建安企业协调关系，为企业一心一意谋发展创造了良好的外部环境。

二是搞好协调服务。在开放引进上，各地招商势头猛、政策变化快、关系协调难。本会充分发挥联系广泛的优势，围绕开放引进和企业发展做了一些协调关系工作。2004年，由于我市有关政策的变化，全区招商引资工作面临着诸多困难，为了汉南经济的持续发展，本会会同相关部门参加协调，积极争取政策，做了一些力所能及的工作，促进了一些问题的解决，一定程度上推动了我区招商引资工作的顺利进行。

三是参与招商引资。区政协办公室在主席会议的领导下，广交朋友，积极参与全区招商引资工作，区政协办公室近三年来招商引资工作成效显著，被评为“招商引资先进单位”，用实际行动支持配合了区委、区政府的招商引资工作。

（五）强化素质，与时俱进，政协自身建设取得新成绩

加强政协自身建设，是提高政协履行职能能力和水平的重要保证。我们在深化、活跃、完善和提高上下功夫，不断提升政协工作的质量和实效。

加强理论学习。区政协积极创建学习型机关，通过认真学习贯彻党的十六大以及十六届三中、四中、五中全会精神，学习新修订的《宪法》、《政协章程》和中央5号文件以及hjt总书记等中央领导同志关于加强新形势下政协工作的重要讲话和论述，并通过组织集中学习、宣讲辅导、座谈交流等形式加以推动，使学习生动活泼、富有成效。

完善相关制度。按照“实事求是、切实可行”的原则，对全委会议、常委会议、主席会议工作规则、学习制度等进行了修改、补充和完善，有效地促进了政协工作的规范化、制度化、程序化建设。

扎实开展先进性教育活动。去年上半年，区政协机关人员在开展的以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，深入扎实地进行了自我剖析和整改提高，强化了敬业意识、服务意识和自律意识。政协办公室从建立长效管理机制入手，进一步加强了思想、组织、制度和作风建设，机关服务质量和水平有了新的提高。

总的来说，近五年来，全区政协工作的领域更加拓宽，形式更加多样，实效性更加增强，影响力不断扩大。这些成绩的取得，是区委正确领导和区人大大力支持、区政府积极合作的结果，是各民主党派、人民团体和社会各界人士团结奋斗的结果，是广大政协委员共同努力的结果。借此机会，我代表区政协和广大政协委员，对长期以来重视、关心和支持我区政协事业的区委、区人大、区政府和社会各方面表示衷心的感谢！

在实践中，我们深刻体会到：只有坚持党对政协工作的领导，政协工作才能保持正确方向；只有坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，政协工作才能有所作为；只有坚持团结、民主两大主题，政协工作才能形成合力、凝聚人心；只有坚持把维护和实现广大群众的根本利益作为出发点和落脚点，政协工作才有不竭的动力和源泉；只有党委重视、政府支持和各方配合，政协工作才能得到有效开展，才能充满生机和活力。虽然全区政协工作取得了一定的成绩，但比照形势的发展和社会各界的期望，还存在不少差距，我们还要进行不懈的努力。

二、努力开创我区政协工作新局面

（一）落实科学发展观要有新建树，重点在围绕中心、促进发展上取得新突破

发展是时代的最强音。加快发展是全区人民的共同愿望和责任，也是汉南自强不息，奋起直追的必然选择。围绕中心、服务大局、促进发展，是政协履行职能的第一要务，任何时候我们都必须牢牢把握。

围绕中心、促进发展，就是要牢固树立和落实科学发展观。要围绕中心、服务大局，多立科学发展之论；要转变观念、拓宽思路，多献提高发展质量之策；要牢记主题、发挥优势，多做营造发展环境的文章；要广纳百家之言，献务实之言，立发展之论，谋富民之策，努力为促进我区经济社会更快更好的发展贡献智慧和力量。

围绕中心、促进发展，就是要树立强烈的大局意识。要关注大局，研究大局，顾全大局，服务大局，自觉地把政协工作放到大局中去思考、去把握。要站在全区工作大局的高度，找准位置、发挥优势、尽职尽责，按照区委统一部署开展工作，努力完成区委交办的各项任务。只有在履行职能中牢固树立大局意识，才能把握方向，才能想大事、议大事，出好点子、当好参谋。

围绕中心、促进发展，就是要发挥优势突出重点。要在履行职能上求“效”，紧紧围绕全区经济建设中心献计出力；要在调查研究上求“真”，增强建言献策的针对性和前瞻性；要在团结联谊上求“广”，进一步密切同社会各界和人民群众的联系；要在工作作风上求“实”，不断提高政协工作水平，真正做到“党委想什么政协议什么，党委做什么政协帮什么”，切实有效地履行政协职能。

（二）构建和谐社会要有新作为，重点在增进团结、凝聚力量上取得新突破

构建和谐社会，人民政协有着得天独厚的优势，肩负着义不容辞的责任。在推进“和谐汉南”的进程中，政协组织和广大政协委员应当有所作为，也可以有所作为。

一是要发挥政协代表面广、包容性强的优势，以民主团结促进和谐。团结和民主是构建和谐社会的基础和保障，也是人民政协工作的永恒主题。要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，大力推进参加政协的各党派之间的团结与合作，使政协成为合作共事的大舞台。要通过政协的团结和民主，保障各民主党派、社会各界广泛有序的政治参与；要通过团结和民主，使各方面的意见和主张得到充分表达；要通过民主和团结，把各党派团体和各界人士的注意力引导到汉南的建设发展上来，把各方面的智慧和力量凝聚到汉南的振兴崛起上来，共同致力于建设和谐汉南。

二是要发挥政协位置超脱、上通下达的优势，以维护稳定促进和谐。广大政协委员联系社会各界，深谙人心民意，是党和政府密切联系人民群众的桥梁与纽带。要充分发挥政协组织的优势，始终保持同各界群众的密切联系，认真倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众意见，运用提案、视察、调查、走访等形式，及时反映人民群众的意见和要求。要充分发挥界别组织和委员的特殊作用，积极协助区委和区政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，为改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力，为促进科学发展求和谐，为构建和谐汉南作贡献。

三是要发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，以促进发展推进和谐。要充分发挥政协人才库、智囊团的优势，围绕我区“十一五”规划的实施积极建言献策，提供智力支持；要充分发挥政协联系广泛的优势，围绕全区开放引进、招商引资工作，积极牵线搭桥，提高我区开放水平，促进全区经济社会快速发展。

（三）履行政协职能要有新举措，重点在推进“三化”、提高实效上取得新突破

政治协商、民主监督和参政议政是人民政协的主要职能。要通过推进制度化、规范化、程序化建设，使政治协商更有广度、民主监督更有力度、参政议政更有深度。

政治协商的程序要规范化。要坚持政治协商“三在前”和“三在先”原则，即重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府执行之前；地方国民经济和社会发展规划、事关人民生活的重要问题，要先协商后决策；有关人事调整，要先协商后任免；关系地方发展全局的重要规定、重大举措，要先协商后通过。要增强政治协商的超前性、计划性和互动性，努力形成政协全委会议就大政方针集中协商，常委会议就某一阶段工作和重点工作专题协商，主席会议就时效性较强的问题及时协商，专委会就党政部门的相关工作对口协商的格局，使经济社会发展中的重大问题在决策前和执行过程中，能够在政协进行充分的协商讨论，使各方面的意见和建议有畅通的渠道充分表达出来，使各种要求和愿望有合适的场所充分反映出来，努力推动决策的科学化、民主化。

民主监督的形式要多样化。要积极探索提案、建议案、反映社情民意、开展行风评议和视察活动等这些政协开展民主监督的有效形式。在监督主题上，以优化发展环境为重点；在监督对象上，把行政执法部门和执法机关作为重点；在监督内容上，把人民群众反映强烈的热点问题，事关群众切身利益的问题作为重点。要不断拓宽民主监督的渠道，提高民主监督的实效，通过开展民主监督，促进党委、政府中心工作的开展和落实，保证人民群众的正当利益得到有效维护。

参政议政的作用要成果化。要紧扣党委、政府的中心工作，抓住我区改革开放、经济发展中的重点、难点、热点问题，按照“少而精、专而深、求实效”和“量力而行、尽力而为”的原则，精心选择党委和政府需要、人民群众关心、政协本身有条件做的题目，加大参政议政力度，为区委、区政府的决策提供真实情况和科学依据。同时，要注重实效性，通过多种形式，搞好意见和建议的报送、交流和跟踪反馈工作，促进重要调研成果和提案的转化和落实，切实增强参政议政的实效性。

（四）认识政协工作要有新高度，重点在加强学习、求实创新上取得新突破

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。我们要树立强烈的责任感、使命感，不断深入学习，求实创新，更好地把握政协工作特点和规律，推进人民政协事业新发展。

第一，深入学习，提高履职能力。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共三代领导集体关于统一战线和人民政协的重要讲话和论述，学习党的十六大、十六届五中全会精神，学习新修订的《政协章程》和颁布的中央5号文件，以及省市区委关于政协工作的要求和规定。要通过学习，提高对政协性质、地位、作用的认识，着力提高“五种”能力，即围绕中心、服务大局的能力；求真务实、深入调研的能力；发现问题、促进问题解决的能力；团结各方、形成合力的能力；发扬民主、有效监督的能力。要通过学习，用先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，注重实效，用实绩树形象。衡量政协工作成效的重要标志，是我们的建言献策有多少为党委、政府决策所吸纳，我们的意见建议有多少在促进发展和维护群众利益上发挥了实效。因此，我们必须坚持突出重点、注重实效的原则，围绕党和政府关注的重大问题，围绕群众关心的热点问题，科学合理地选择调研课题，深入细致地开展调查研究，掌握大量第一手资料，做到协商有计，监督有力，建言有据。只有把经济社会发展的重大问题作为协商的内容，提出有见地的意见和建议，政治协商才能卓有实效；只有把关系群众切身利益的重要问题作为监督的内容，提出中肯意见和批评，民主监督才能切实有效；只有把影响经济社会发展的现实突出问题和深层次问题作为建言立论的内容，建真言、出实招，参政议政才能富有成效。

第三，开拓创新，推动政协工作。一是要推进理论创新，要不断将丰富而生动的政协工作经验，上升为指导工作的原则和理论，以理论创新推动工作创新。二是要推进制度创新，要根据形势的发展，建立健全规章制度，不断推进政协“三化”建设。三是要进行思路创新，要坚持在继承中发展，在开拓中前进☣，积极探索政治协商的新思路，努力开拓民主监督的新渠道，不断改进参政议政的新方法，认真研究自身建设的新举措。只有不断增强创新意识，才能做到与时俱进；只有勇于和善于根据实践的要求不断创新，人民政协的工作才能充满生机与活力。总之，要着眼于新的实践和新的发展，创新理论、创新制度、创新思路，使政协的各项工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。

三、坚持和依靠党对政协工作的领导

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民政协只有坚持和依靠党对政协工作的领导，政协工作才能不断推向前进。

一要增强党性观念，坚持在党的领导下开展工作。坚持党的领导，就是要自觉服从党的领导，始终围绕党的工作中心，服从和服务于党的工作大局；坚持党的领导，就是要充分体现党的领导，要把党委对政协工作的要求和任务以及政协党组的重大决定，体现到政协主席会议、常委会议和全体会议之中，体现到政协工作的各个方面；坚持党的领导，还要主动争取党的领导，坚持定期向党委汇报工作，做到重大问题和重要事项及时向党委请示报告，争取党委的指导和支持。只有坚持和依靠党的领导，自觉维护党委权威，才能增强党委的凝聚力、号召力、战斗力，才能使政协工作更加活跃、更加富有成效。

二要密切联系群众，搭起党与群众联系沟通的桥梁。政协下通各界基层群众，上达党政领导机关，是党和政府密切联系群众的重要纽带和桥梁。我们要牢固树立参政为公、议政为民的思想，认真倾听群众呼声，体察群众情绪，了解群众意见，充分反映民意。尤其要关注与人民群众切身利益相关的突出问题，及时反映他们的情况和要求，推动问题的解决。人民政协只有坚持贴近群众、与最广大的人民群众保持密切联系，才能永葆生机与活力。

三要发挥党组作用，切实加强政协机关自身建设。政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。我们要自觉维护和接受区委的领导，确保党的路线方针政策和区委的决定在政协工作中的全面贯彻。政协系统中的共产党员要巩固和深化保持共产党员先进性教育的成果，努力做合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范，不断增强党的凝聚力和吸引力。政协机关要努力创建学习型、研究型、服务型机关，不断提高机关工作水平和服务质量，为委员履行职责提供良好的服务，使政协机关真正成为政协委员之家。

四要立足服务大局，增强政协工作的主观能动性。做好政协工作，要有党委的坚强领导，政府的有力支持，同时也需要政协自身发挥主观能动性，积极主动地履行职能。我们既要自觉地站在全局的高度，协助党委政府抓好各项工作的落实，也要依照政协章程与党委政府协调一致开展工作;既要建言立论、批评监督，也要在参与中参谋，在参与中服务，在参与中监督；既要通过发扬民主，汇集民情民意民智，协助党委、政府更好地掌握社会实情，推进决策的科学化、民主化，又要通过积极宣传，使党委、政府的意图，成为各界人士的共识和自觉行动。总之，要充分发挥政协自身的优势，切实履行职能，开创政协工作的新局面，推动汉南经济更快更好的发展。

同志们，区委召开这次人大、政协工作会议，给我们指明了方向，明确了任务，提出了要求，也给我们增添了信心和力量。我们相信，在这次会议的强劲推动下，全区上下对政协工作的认识一定会进一步提高，区委对政协工作的领导一定会进一步加强，社会各界对政协工作的支持一定会更显力度，全体委员的工作一定会更加努力，全区政协工作一定会再上一个新的台阶。在今后的工作中，区政协一定会更加紧贴中心，服务大局，努力在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成果，在自身建设上有新面貌，推动汉南科学发展、和谐发展，为创造汉南的美好明天再作贡献！

谢谢大家！