“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中全会精神，特别是习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，贯彻落实省第七次党代会、省委七届二次、三次、四次全会部署，全面落实省委关于开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动的部署安排，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全市广大党员干部把思想和行动统一到建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重大决策部署上来，充分发挥党员干部的先锋模范和带头表率作用，切实扛起建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的“万宁担当”，特制定本实施方案。

一、活动主题和目的

活动主题：动员和组织全市广大党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率，在全面深化改革开放上敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港和万宁美好新“滨海花园城市、清新度假胜地”征程中锐意进取、攻坚克难、建功立业。

活动目的：促进全市广大党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂真信真用，进一步把思想和行动统一到习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和中办发29号文件以及省委七届四次全会精神上来，不折不扣贯彻落实中央和省委各项决策部署;教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“五个过硬”，进一步解放思想、开拓创新、勇于担当、主动作为，自觉抵制不良风气的侵蚀;大力倡导党员干部想干事、会干事、敢干事、干成事、不出事，争当勤于学习、善于学习，解放思想、敢闯敢试，实干担当、狠抓落实，廉洁自律、遵纪守法等四个方面表率，坚决防止空喊口号、纸上谈兵，不切实际、头脑发热，朝令夕改、决策摇摆，等待观望、无所作为，投机取巧、一夜暴富等五种不良倾向，大胆探索、脚踏实地，加快建设美好新的“滨海花园城市、清新度假胜地”，为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港扛起“万宁担当”、做出“万宁贡献”。

二、活动内容

主要围绕以下十个方面学、思、践、悟，争当先锋、做好表率：

坚定践行“四个意识”，增强“四个自信”。坚持不忘初心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领♚导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉把“四个意识”、“四个自信”体现在行动上。一是要争当“学习先锋”，深入开展大学习大研讨。在全市各级党组织、全体党员干部和广大群众中深入开展习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、中办发29号文件精神和中央推进海南全面深化改革开放领导小组会议精神大学习大研讨，每个党支部坚持每2周结合实际安排1次学习研讨，推选一批“学习标兵”;二是要争当“宣传先锋”，深入开展大宣讲大宣传。组织全体党员干部至少开展1次宣讲活动，通过设置宣传专栏、悬挂横幅、发放手册等形式大力营造良好氛围，评选一批“最佳宣讲员”，确保全体党员、干部和各族群众眼睛看得见、耳朵听得清，内心有感受、思想有触动。三是要争当“行动先锋”，深入开展大调研大行动。评选汇编一批真正能指导实践、推动工作的“优秀调研报告”，自觉严守政治纪律和政治规矩，以高度的政治责任感和使命感做好承接海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。四是要争当“党建先锋”，深入开展基层党建大提升活动。大力推进“基层党建质量年”活动，启动“红色引擎工程”，推选表彰一批基层党建优秀个人和先进集体，以高质量党建引领高质量发展，为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供坚强组织保障。

大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。深入开展系列活动，努力使特区精神在万宁广大党员干部群众中内化于心、外化于行，争当践行特区精神的先锋模范。一是开展“思想大解放、展现新作为”党员干部大轮训。分层次分类别组织党员干部开展全员大轮训，推动党员干部进一步更新观念、拓展思路，切实解决党员干部存在的突出问题，提升干事创业本领，以思想的大解放推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。二是开展“弘扬特区精神、扛起责任担当”为主题的重点工作大会战。坚持把弘扬特区精神与推进当前各项中心工作结合起来，引导广大党员干部在脱贫攻坚、招商引资、生态环境六大专项整治等重点工作中不瞻前顾后，不回避问题，不上交矛盾，敢抓敢管、不怕得罪人，以“舍我其谁”♪的气势全力攻坚。三是开展“文经我手无差错、事交我办请放心”效能提升行动。大力弘扬“主动去办,马上去办,全力去办”的执行理▲念，深入开展“优秀干部职工”和“优秀窗口”评选活动，组织全市党员干部在推进重点工作中，勇挑重担、冲在一线、狠抓执行，积极帮助群众解决实际困难，为企业排忧解难。四是健全能上能下能容错的干部激励机制。严格贯彻落实“三个区分开来”的要求，健全完善“正向激励机制”“考核评价机制”“容错纠错机制”“召回管理机制”“澄清保护机制”“关爱帮扶机制”等六大机制，严格落实定期体检、带薪休假、加班补休等制度，为敢于干事创业的干部撑腰鼓劲，满怀热情关心关爱干部，激励广大党员干部新时代新担当新作为。

营造便利的营商环境和浓厚的招商引资氛围。启动“营商环境提升年”行动，引导全市党员、干部争做“服务先锋”，全面推进营商环境优化工作。一是开展优化提升营商环境大走访活动。围绕创建与国际接轨的营商环境，组织党员干部采取实地走访、座谈交流、问卷调查等形式，对每个企业及项目建档立卡、建立台账，摸清企业发展过程中的难点、痛点和堵点，帮助企业解决实际困难。二是开展“红旗窗口”“微笑使者”评选活动。在全市推广“一张审批网”全覆盖“极简审批”，加快商事制度改革，优化“互联网+政务服务”，全面实行首问负责制、责任追究制，坚持依法行政、热情服务，提高服务效率和服务质量。三是开展“讲法律、守规矩”专项行动，着力整治窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、政府和企业失信、吃拿卡要等突出问题，营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力。四是深入开展营商环境专项治理行动。严厉打击向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠项目进场建设等违法犯罪行为，倾力营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

转变政府职能，全面提升政府现代化治理能力。以新的理念和思维方式，大力推动政府职能从全能政府到有限政府、管制政府到服务政府、权力政府到责任政府的转变。一是在深化“放管服”改革上做好表率。围绕构建“新型监管机制”，敢于推进体制创新、制度创新、实践创新，用“闯改创”寻找问题突破口，争当“改革先锋”，推动“放管服”各项工作上新台阶。二是在深化综合执法改革上做好表率。在组织建设、行政执法、队伍管理、执法保障等方面不断创新综合行政执法工作的体制、机制，深入开展“文明执法员”评选表彰活动，着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍，开创行政执法规范化、正规化、精细化的新局面。三是在打造依法廉洁高效政府上争做表率。率先完成地方党政机构改革，落实省政府提高政府执行力十四条措施，充分发挥12345政府热线作用，打造全方位、全时段、高效率的“一号通”政府热线，实行即收即转即办，制定出台群众有效投诉奖励管理办法，开展“优秀接线员”“优秀承办单位”“最美监督员”评选活动，推进政府治理能力和治理体系现代化。四是在深化基层社会治理创新上做好表率。积极创新基层社会治理理念和模式，推进“雪亮工程”建设联网应用，实现治安监控全覆盖，建立多种形式的义务治安联防队，推选表彰一批“最美联防队员”“最美网格员”，推进“德治、法治、自治”建设，健全立体化治安防控体系。

坚决打赢脱贫攻坚战。以“大比武”活动为载体，严格落实习近平总书记“五级书记抓扶贫”的总要求，进一步加强基层党组织建设，落实好三级定点扶贫联系机制和“三联三问三解”“周六扶贫工作日”“驻村第一书记”“扶贫专干”等扶贫工作机制，层层压实责任，突出抓基层党建促脱贫攻坚作用，建立稳定脱贫长效机制。一是开展“最美帮扶责任人”“最美扶贫工作队”评比活动。抓牢发展产业和实现就业两个关键，落实各项帮扶政策，规范扶贫档案管理，引导广大帮扶责任人和扶贫工作队特别是党员帮扶干部在牢记使命、结对帮扶、主动作为，争做群众满意的“最美帮扶责任人”“最美扶贫工作队”。二是广泛开展寻找“最美致富带头人”“最美勤劳脱贫户”活动。引导全市广大农村群众特别是农村普通党员、贫困户移风易俗、自力更生、自我脱贫，讲好身边的致富脱贫故事，激发干部、群众的内生动力，用自己的双手勤劳致富。三是开展“百企联村·助力脱贫”活动。组织引导各类企业通过产业联村、项目带村、智力扶村等形式，围绕产业开发与延伸，与贫困农村开展深度合作，营造群策群力、广泛参与、扶贫济困勇当先锋的浓厚氛围，引导社会爱心人士争做群众欢迎的“最美助贫慈善家”。

坚持问题导向，着力破除体制机制弊端。坚持走改革创新之路，坚决按照中央和省委的要求和部署，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，既要把现有机遇、基础、条件、优势充分发掘和利用好，还要通过思想观念、体制机制和工作方法等方面的创新，培育新的竞争优势，激活新的发展引擎，使万宁的发展“势能”真正转化为发展“动能”。开展“我为万宁改革发展献一计”金点子评选活动，围绕供给侧结构性改革、“多规合一”改革、财税投融资体制改革、国资国企改革、农垦改革、医药卫生体制改革等重点领域和关键环节，深入调研、用心思考，提出有创意、有针对性和操作性的流程再造、政策建议和工作建议，引导广大党员干部勇于担当，做改革开放的推动者、促进者、实践者。

深入开展百日大招商活动。充分发挥自身优势，抓住当前开展招商引资的有力时机，积极作为，以非常之策争项目，非常之力引项目，非常之能推项目，进一步加大招商引资工作力度。主动依托冬交会等平台，举办“走进万宁携手发展”招洽会等节会招商活动，以情感商、以商招商、以业留商，争取更多的企业、项目、资金投向万宁;启动“我为万宁招商做贡献”活动，引导广大党员干部群众带着爱家乡、建家乡、兴家乡的真挚情感，当好招商引资的宣传员，自觉地担负起宣传、推介万宁的责任，以亲情、乡情、友情为纽带，加强对外联谊，把万宁的产业优势、资源优势、优惠政策、优良环境推介出去，形成人人关心招商、人人宣传招商、人人支持招商的良好局面。

大力推进人才强市战略，打造区域人才高地。始终把人才摆在优先发展的突出位置，不断加大人才引进、培养和使用力度，建设高素质专业化人才和干部队伍，全面提升人才服务水平，让各类人才在万宁各尽其用、各展其才。一是加大干部选拔力度。完善科级后备干部培养选拔和管理办法，重点从脱贫攻坚、生态文明建设、创文巩卫等急难险重的工作任务中表彰提拔一批优秀干部。二是加大人才引进力度。聚焦热带高效现代农业、新型工业、海洋经济、现代服务业、高新技术产业、乡村振兴和民生事业需要，大力引进一批优秀校长、骨干教师、好院长、好医生。三是用好“候鸟型”人才。开展“候鸟型”人才摸底调研，加强“候鸟型”人才服务网络建设，建立全市“候鸟型”人才信息库，对通过挂职帮带、项目引才、聘任兼职、讲座授课、课题攻关等方式为万宁发展做出贡献的“候鸟型”人才，给予大力表彰和奖励。四是创新人才激励机制。设立人才发展专项资金，完善人才住房、保障、子女入学、配偶安置政策和人才创业扶持政策，有计划地开展优秀专业技术人才、优秀企业经营管理人才、优秀农村实用人才评比奖励活动，对有重大贡献的人员予以重奖，大力营造重才爱才、支持人才干事创业的良好氛围。

加强生态文明建设，着力厚植绿色发展新优势。牢固树立“绿色发展观”，坚决打好污染防治攻坚战，深化生态环境六大专项整治行动，实施最严格的生态环境保护制度，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，健全生态环境绩效评价考核和责任追究机制，广泛开展打击违章建筑“铁锤行动”、打击非法采砂“清点行动”、海洋保护“蓝色行动”、绿化宝岛行动、农村人居环境整治三年行动等系列生态文明建设专项活动，编发《保护环境、绿色生活——致全体市民的一封公开信》，在全社会营造生态文明建设的浓厚氛围，聚焦全市奋斗在生态文明建设一线的党员干部群众，评选出十大“环保卫士”，并给予重奖，推动中央环保督察和国家海洋督查反馈问题整改落实到位，确保环境质量只能更好、不能变差。

持之以恒正风肃纪反腐。严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任，加强党风党纪教育;坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题;坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐;坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，夺取反腐败斗争压倒性胜利;坚持推动巡视巡察、派驻监督、监察监督全覆盖。坚持打铁必须自身硬，发现、挖掘一批“对党忠诚、信念坚定、敢担当、善作为”的优秀纪检监察干部，进一步树立纪检监察干部队伍的良好形象，发挥精神引领、典型示范作用，激励各级纪检监察机关和广大纪检监察干部见贤思齐、争做先锋。

三、步骤方法

活动从2018年7月开始，到2018年底结束，与持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接。为保障整个专题活动步调不停、不落空档、有序推进，在全市上下持续掀起活动热潮，确保活动取得实实在在的成效。整个专题活动分为动员部署、推进落实、总结经验三个阶段，共16个环节、33项具体工作，每个环节都列出了具体任务清单、时间节点、责任单位和工作要求。

四、工作要求

活动原则要求。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效;坚持学做结合，融入日常、抓在经常，防止形式主义，防止“两张皮”;坚持问题导向，紧密联系本镇本部门本单位实际，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题;坚持领导带头，各级领导班子和领导干部要以身作则，以上率下，层层立标杆、作示范，发挥“头雁”作用;坚持调查研究，紧扣活动主题和目的，聚焦本地区本部门本单位在实践中遇到的新情况、新问题，深入基层、深入群众开展调研，形成一批有深度、有分量、可操作性强的调研成果，拿出破解难题的真招、实招、硬招;坚持重在教育，注重典型引领，引导广大党员干部立足本职岗位做奉献，在全市形成比学赶超的良好氛围。

强化理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、中办发29号文件和中央推进海南全面深化改革开放领导小组部署以及省委七届四次全会精神，以市委理论中心组带头学、主动学、反复学，带动各级党委中心组将学习引向深入。发挥市委党校培训主阵地作用，充分利用“万安讲堂”“万宁党建论坛”等平台，举办海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设专题培训活动，采取集中学习与个人自学相结合的方式，加强督促检查，切实提高全体党员干部的参学率，认真撰写并提交学习体会，并结合工作实际展开讨论交流，解决干什么、怎么干的问题，确保学深悟透，入脑入心，武装头脑，指导工作。探索每年选派一批优秀中青年干部到全国其他自贸区或先进发达地区挂职锻炼，建立常态化、长效化的干部学习、培训、培养机制。

丰富活动载体。在围绕活动内容的十个方面开展好相关活动的同时，由市委组织部牵头，活动期间以党支部为单位，组织一次以“勇当先锋、做好表率”为主题的党日活动;围绕“勇当先锋、做好表率”，开展党支部规范化建设。由市直机关工委牵头，开展一次党员岗位大练兵活动，充分发挥党员先锋模范作用，培育一批业务标兵;开展一次“勇当先锋、做好表率”演讲比赛活动。由团市委牵头，开展一次“勇当先锋、做好表率”全市青年党员、团员研讨征文活动，树立青年党员干部标杆。各镇各部门各单位要用好“三联三问三解”“机关在职党员进社区开展志愿服务”“驻村第一书记”“扶贫夜校”“星期六扶贫工作日”等工作载体，着力解决服务群众“最后一公里”问题，引导全市广大群众主动参与到专题活动中来，积极投身海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，推动活动取得实实在在的效果。

注重解决实际问题。各级党组织要始终坚持以人民为中心的发展思想，针对各自存在的突出问题，列出问题清单，逐条梳理，逐项分析，弄清问题性质、找到症结所在，建立整改台账，因地、因人施策，从具体事情抓起、改起，真正在解决具体问题上有进展、有突破。各镇各部门各单位要根据所属领域、行业的特点，对开展活动的具体内容、组织形式等进行细化，增强针对性和实效性。要把此次活动与当前我市脱贫攻坚、生态环境六大专项整治、产业转型升级、重点项目建设、招商引资、招才引智、创文巩卫、综治WW等重点工作紧密结合起来，切实做到相互协调、相互促进，全力以赴抓好深化改革开放等各项工作，引导广大党员干部履职尽责，尽心尽力做好本职工作。

加强组织领导。专题活动在市委常委会领导下进行，成立专题活动领导小组，下设办公室在市委组织部，具体负责专题活动的组织实施，市纪委市监委、市委办公室、市委宣传部等部门配合共同做好相关工作。各级党委要切实履行主体责任，把开展此次活动作为加快推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港和美好新万宁建设的重要抓手，周密安排部署，精心组织推动，结合各自工作实际，制定专题活动实施方案，确保组织到位、措施到位、责任到位、落实到位;主要负责人要高度重视，担负起第一责任人的职责，坚持亲力亲为，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，不当“甩手掌柜”。市委督查室要联合市委组织部等部门采取集中督查、互学互查、专项督查等方式，对各镇各部门各单位活动开展全过程进行督导检查。市纪委市监委要把活动开展情况纳入巡察监督的重要内容，及时督促整改，加强督查问责，层层传导压力，推动活动深入开展。

营造良好社会氛围。市委宣传部要充分发挥市广播电视台、万宁发布厅微信公众号、万福万宁网、《万宁时讯》等市内主流媒体作用，围绕活动主题，加强宣传策划，通过各种形式和手段，积极运用“两微一端”等新媒体技术，大力推动习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件以及省委七届四次全会精神“七进六入五上”，积极做好舆情引导工作，广泛发动和引导社会各界参与到活动中来。各镇各部门各单位要开设活动专栏，对活动开展进行系列宣传报道，及时反映活动动态进展、活动成果展示等情况。要及时发现和宣传“勇当先锋、做好表率”的先进典型和先进经验，激励广大党员干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚起万宁全面深化改革开放的强大合力。

形成一批活动成果并强化成果运用。及时总结我市在承接海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设重点任务、深化重点领域改革、建设现代化经济体系、加强生态文明建设、加强和创新社会治理、优化营商环境、培养吸引使用人才、坚持和加强党的全面领导等方面的经验做法，形成一批制度创新、机制创新、技术创新、模式创新、服务创新、项目推进、人才引进、干部培养的成果，并大力推动这些成果转化为务实管用的制度机制和工作举措。持续推动各项重点工作走在全省最前列，培育选树一批在全省乃至全国有影响的先进典型，及时召开大会进行表彰，并作为领导干部业绩评定、奖先评优、提拔任用的重要依据，示范引领全市广大党员干部在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，加快推进美好新万宁“滨海花园城市、清新度假胜地”建设的新征程中争当先锋、做好表率。

附件：关于组织开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动的工作安排

关于组织开展“在建设海南自由贸易试验区和

中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、 做好表率”专题活动的工作安排

根据市委《关于开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动实施方案》要求，为组织开展好专题活动，现提出以下工作安排：

一、动员部署

制定实施方案

1.对照省委“专题活动方案”要求，制定专题活动实施方案，于7月13日前报送市专题活动领导小组办公室。

责任单位：市委办。

2.市专题活动领导小组办公室于7月15日前审定完毕，并将专题活动实施方案上报省委组织部专题活动办公室。

责任单位：市委组织部。

工作要求：实施方案要重点围绕省委“专题活动方案”中要求的10个内容，突出针对性和可操作性，提出具体可行的落实措施。各党委也要结合工作实际制定具体实施方案，报市专题活动领导小组办公室审定同意后组织实施。

动员部署

7月24日前，全市各级党组织要结合实际，采取多种形式进行动员部署。

责任单位：市专题活动领导小组办公室、各党委。

工作要求：原则上以支部为单位，各党委也可视情况自行决定。要将省委、市委关于专题活动的要求传达到每个支部、每名党员干部，确保动员部署全覆盖。

二、推进落实

开展大学习大研讨大行动

结合“基层党建调研年”活动要求，开展大学习大研讨、大宣讲大宣传、大研讨大行动和基层党建大提升等活动，由市委宣传部牵头评选一批“学习标兵”“最佳宣讲员”和“优秀调研报告”，由市委组织部牵头推选表彰一批基层党建工作优秀个人和先进集体，坚定践行“四个意识”，增强“四个自信”。要把习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、中办发29号文件以及省委七届四次全会精神纳入市委党校的各类主体班次，纳入党员干部教育培训、各级党委理论学习中心组学习计划和“三会一课”重要内容，每个党支部每2周要结合实际安排一次学习研讨。

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委政策研究室、市委党校、各党委。

工作要求：对全市各级党员领导干部、基层党组织书记及其他班子成员、普通党员进行全员大轮训，确保学习教育100%覆盖。探索利用微党课、微动漫、微视频、在线学习等多种形式开展学习交流，不断增强学习研讨的效果。通过大学习大研讨大行动活动，引导广大党员干部争当“学习先锋”“宣传先锋”“行动先锋”“党建先锋”，进一步解放思想、更新观念，持续为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设做贡献。

撰写学习心得体会

8月至12月，各党委要积极组织广大党员干部撰写心得体会，每个月22日前，遴选至少3篇以上报送市专题活动领导小组办公室。

责任单位：各党委。

工作要求：原则上所有党员干部都要结合大学习大研讨以及各自岗位职责和工作实际积极撰写学习心得体会。要言之有物、见人见事，力戒空话、套话、大话、假话。各党委报送的心得体会要兼顾不同层级、不同领域的党员干部，展现各行各业党员干部积极的精神风貌，努力营造比学赶超的良好氛围。

开展党支部规范化建设

1.结合“基层党建质量年”活动要求，围绕“勇当先锋、做好表率”主题，按照省委组织部印发的《关于加强党支部规范化建设的指导意见》要求，进一步深入开展党支部规范化建设。分领域细化制定党支部规范化建设的具体标准，不断提升基层党组织建设的规范化、科学化水平。

责任单位：市委组织部。

2.各党委要根据《中共万宁市委组织部印发关于在全市开展党支部规范化建设的实施方案的通知》等文件精神，结合实际，进一步落实各领域党支部规范化建设要求，持续整顿软弱涣散基层党组织，开展党组织评星定级活动，推动晋位升级，发挥好规范化党支部模范引领作用。

责任单位：各党委。

工作要求：各党委要充分考虑各领域、各行业特点，着眼于加强思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设等方面，继续加强党支部规范化建设。注重以点带面，突出抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

组织开展岗位大练兵活动

1.11月30日前，各党委要重点围绕10个方面内容、省委七届四次全会通过的《决定》的48项工作和省委确定的356项任务清单等工作任务，组织开展打赢脱贫攻坚战“大比武”“百日大招商”“文经我手无差错、事交我办请放心”执行能力评比、营造便利营商环境、转变政府职能、破除体制机制弊端、共创“省级双拥模范城”、招才引智等岗位大练兵活动，通过设置党员先锋岗、党员责任区、开展业务竞赛等活动，动员和组织党员干部创先争优。

责任单位：各党委。

2.落实省委组织部印发的《关于在全面深化改革开放中进一步加强基层党建工作的意见》，充分发挥万宁基层党组织和党员在海南全面深化改革开放中的突出作用，切实扛起建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的“万宁担当”。

责任单位：市委组织部。

工作要求：要针对不同领域、不同行业特点，区分层次、区分对象开展创先争优。在农村，围绕抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴战略、发展壮大村级集体经济等，带领群众脱贫致富;在社区，创新“党组织+网格”“互联网+社区服务”等模式，引导党员干部在治安防范、卫生监督、维护和谐等方面服务社区、服务群众;在机关单位特别是窗口和服务行业，广泛开展党员先锋岗、党员承诺践诺等活动，提升服务质量，优化营商环境;在国有企业，通过设立党员责任区、党员先锋突击队等，集中力量攻坚克难，助推建设现代化经济体系;在非公有制经济组织和社会组织，要围绕推进“两个覆盖”，积极发挥服务中心、服务大局作用;在学校，围绕为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供智力支持，鼓励广大师生开展课题研究，教育引导教师争做“四有”好教师，积极培养更多德才兼备、全面发展的优秀人才。

选树先进典型

1.8月10日前，由市专题活动领导小组办公室印发《关于在开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动中发挥典型示范带动作用的通知》。结合我市脱贫攻坚、生态环境六大专项整治、产业转型升级、重点项目建设、综治WW等重点工作，由市委宣传部牵头深入开展感动万宁人物、道德模范、精神文明建设先进工作者评选活动;由市人社局牵头市教育局、市卫计委深入开展人民满意公务员、最美教师、最美医护等评选活动;由市政府办牵头表彰一批“优秀干部职工”“优秀窗口”“红旗窗口”“微笑使者”“文明执法员”“优秀接线员”“优秀承办单位”“最美监督员”;由市委zd委牵头表彰一批“最美联防队员”“最美网格员”;由市扶贫办牵头表彰一批“最美帮扶责任人”“最美扶贫工作队”“最美致富带头人”“最美勤劳脱贫户”“最美助贫慈善家”;由市环保局牵头表彰一批“环保卫士”等，树立起榜样标杆。

责任单位：市专题活动领导小组办公室、市委宣传部、市委zd委、市政府办、市人社局、市教育局、市卫计委、市扶贫办、市环保局等。

2.各党委要根据通知要求，针对不同领域、不同行业特点，区分层次、区分对象，选树一批事迹突出、群众公认的先进典型。

责任单位：各党委。

工作要求：要弘扬社会主义核心价值观，树立具有高尚品德和时代精神的先进典型，发挥先进集体和优秀人物在践行“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神方面所起到的突出引领作用，使广大党员见贤思齐，形成学先进、赶先进、当先进的时代风尚，为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港和万宁美好新“滨海花园城市、清新度假胜地”营造良好的社会氛围。

组织开展主题党日活动

1.9月20日前，印发《关于开展“在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中勇当先锋、做好表率”主题党日活动的通知》，结合“三会一课”活动，指导各单位开展主题党日活动，创新党组织形式，丰富党组织活动内容，提高党组织活动实效。10月10日前将开展主题党日活动的情况报送省委组织部专题办公室。

责任单位：市委组织部。

2.9月30日前，全市每个党支部都要以“勇当先锋、做好表率”为主题组织开展一次主题党日活动。

责任单位：各党委、全市各党支部。

3.10月10日前，各党委要将本系统本单位开展主题党日活动的情况报送市专题活动领导小组办公室。各党支部将本单位开展主题党日活动情况报送上级党组织备案。

责任单位：各党委、全市各党支部。

工作要求：市委组织部、各党委要加强统筹安排、压茬推进，持续形成声势。各级党员领导干部要带头参加所在党支部的主题党日活动。要坚持“一把钥匙开一把锁”，根据各领域特点和各单位实际，进一步丰富主题党日的内容和形式，提高党组织的凝聚力和战斗力。

组织开展研讨征文活动

9月30日前，开展一次以“勇当先锋、做好表率”为主题，以全市青年党员、团员青年为重点的研讨征文活动，激励广大青年党员、团员青年干事创业热情。

责任单位：团市委。

工作要求：要紧密围绕主题，组织广大青年党员、团员青年撰写征文，在广大青年中牢固树立坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义道路的信念，树立青年党员、团员青年标杆，在推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设建功立业。

组织开展演讲比赛活动

10月30日前，在机关单位组织开展一次“勇当先锋、做好表率”演讲比赛活动，把全市机关党员干部群众的思想和行动统一到加快建设海南自由贸易试验区和中国特色社会主义自由贸易港建设中。

责任单位：市直机关工委。

工作要求：各部门各单位要积极配合，动员和组织广大党员干部积极参加演讲活动，确保活动取得良好效果。

不断丰富☿活动载体

专题活动期间，各党委要强化党建引领，围绕中心工作，创新活动载体，丰富活动内容，积极营造良好活动氛围，推动活动取得实效。

责任单位：各党委。

工作要求：要创新方式，防止简单以开了多少会、作了多少笔记来评判活动的成效。要在有机结合上做文章，准确把握自由贸易试验区建设的发展要求，不断探索新思路，找准新载体，推动“勇当先锋、做好表率”专题活动与完成中心工作任务有效融合，协同部署，协调推进，做到两手抓、两促进，防止出现“两张皮”现象。

建立整改台账

1.8月10日前，印发《关于在开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动中建立问题整改台账的通知》，并于8月30日前将整改台账报送省委组织部专题活动办公室备案。

责任单位：市专题活动领导小组办公室。

2.各党委要对照专题活动实施方案列出的10个方面内容，建立问题整改台账，于8月25日前报送市专题活动领导小组办公室备案。

责任单位：各党委。

3.各党支部要结合工作实际建立问题整改台账，报送上级党组织备案。

责任单位：各党委、全市各党支部。

工作要求：整改措施要围绕贯彻落实市委“专题活动方案”10个方面内容制定，要看得见、能操作、可检查，做到整改目标、具体措施、时限要求、责任分工、检查评估、监督问责“六明确”，实行销号管理，完成一件，销号一件。

做好宣传引导工作

1.万宁时讯、万宁市广播电视台、万宁发布厅等市内主流媒体以及各党委要在报纸、电视、网络、微信公众号开设专栏，报道专题活动进展情况，刊登优秀心得体会，宣传先进典型和特色做法。要加强同中央和省驻琼媒体的沟通协调，加大在中央和省媒体的宣传力度，讲好万宁故事，传播万宁声音。

责任单位：市委宣传部、市广播电视台、各党委。

2.通过万宁党建网、万宁党旗红微信公众号对专题活动有关情况进行系列报道，营造良好活动氛围。

责任单位：市委组织部。

3.精心设计一系列主题鲜明、言简意赅的宣传标语、宣传口号，在全市范围内加大宣传力度。

责任单位：市委组织部、市委宣传部。

4.各单位要利用展板、条幅、电子显示屏等多种形式进行张贴播放专题活动宣传标语，进一步扩大活动影响力和宣传覆盖面。

责任单位：各党委。

工作要求：要通过广泛宣传和有序宣传，营造声势，在全市形成“人人知晓、人人参与、人人先锋”的良好社会氛围，保证专题活动有序推进、取得成效。

加强督促检查

1.专题活动在市委常委会领导下进行，成立专题活动领导小组，下设办公室在市委组织部，具体负责专题活动的组织实施，市纪委市监委、市委办公室、市委宣传部等部门配合共同做好相关工作。

责任单位：市专题活动领导小组成员单位。

2.市纪委市监委、市委督查室要统筹安排，把专题活动开展情况纳入巡视工作的重要内容，及时督促整改，加强督查问责。

责任单位：市纪委市监委、市委督查室。

3.8月和12月，市专题活动领导小组办公室牵头对专题活动开展情况进行督导检查，市委组织部将专题活动开展情况纳入年底的基层党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。

责任单位：市专题活动领导小组办公室、市委组织部。

4.各党委要结合工作进展对本单位专题活动的开展情况进行督导，8月底、12月底各一次将活动进展情况报送市专题活动领导小组办公室。

责任单位：各党委。

5.各党委领导班子成员在工作安排和基层调研时要对专题活动开展情况进行监督指导，层层传导压力，形成工作合力，指导推动专题活动不断深入、落到实处。

责任单位：各党委。

工作要求：多形式、多层次督导检查，层层传导 ϡ压力，压实工作责任，推动活动取得实效。

三、总结经验

召开2次专题活动工作会议

1.9月上旬，组织召开工作推进会，对前一阶段工作进行总结，对下一阶段工作进行安排部署。

责任单位：市专题活动领导小组办公室。

2.2019年1月中下旬，召开专题活动总结会，结合推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，对专题活动进行总结，做好工作衔接。

责任单位：市专题活动领导小组办公室。

工作要求：各党委也要结合工作实际，适时组织召开会议对工作进行统筹推进和部署，及时总结经验，推动活动有序开展。

形成一批活动成果

1.要重点解决好本领恐慌、干部作风、营商环境、工作方法等四个方面的问题，推动广大党员干部进一步更新思想观念，转变工作作风，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，结合工作岗位不断学习新知识、钻研新技术、增强新本领，推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

责任单位：全市各级党组织。

2.要对照10个方面内容，主动思考谋划、调查研究，主动攻坚克难，推动落实促进形成一批制度创新、机制创新、技术创新、模式创新、流程再造、服务创新的项目和成果，集中涌现一批优质服务的示范单位和团队，培育选树一批有影响力的先进集体和个人，促进形成“可复制、可推广”的经验。

责任单位：市委办、市委组织部、市委政策研究室、各党委。

工作要求：专题活动落脚点重在统一思想、解决问题、推动工作。各级党组织要结合大学习、大研讨、大练兵等专题活动工作安排，进一步贯彻落实好习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号、中办发29号文件以及省委七届四次全会精神，把活动成果转化为工作实践，形成推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的强大合力。

各党委可根据上述内容，结合工作实际和党员干部群众思想实际做出具体工作安排。全市各级党组织在开展专题活动的同时，也要结合实际动员带动广大非党员干部群众积极参与。农村、社区党员干部和离退休党员以及流动党员在广泛参与专题活动的过程中，要视具体情况区别对待，防止简单“一刀切”。