省人防系统党风廉政建设和反腐败工作要点

2012年全省人防系统党风廉政建设和反腐败工作，要深入贯彻实施第十七届中央纪委七次全会和省纪委十三届二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，突出工作重点，狠抓工作落实，着力解决人防建设中反腐倡廉的突出问题，服务人防建设科学发展，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

一、维护党的纯洁性

加强保持党的纯洁性教育。要制定好宣传教育计划，紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入学习党章，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。大力加强政治品质和道德品行教育，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德。加强反腐倡廉宣传工作，采取多种方式，正确运用正反两面典型，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。

严格执行党的政治纪律。人防系统各级党组织要加强对党员干部的政治纪律教育，引导和督促党员干部自觉增强政治意识，提ย高政治敏锐性，增强政治鉴别力，明确政治方向，坚定政治立场，经受住考验，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本单位本部门严格执行政治纪律的领导责任。各级纪检监察部门要加强监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。对违反政治纪律的，要及时给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的，依纪依法予以严厉惩处。

坚决查处违纪违法案件。畅通群众信访举报渠道，认真对待群众来信来访，做到件件有落实，件件有答复;认真对待上级交办、转办、督办的信访件，要认真组织调查，及时报告调查情况，不得以任何理由拖延、推诿甚至拒绝开展调查。要严肃查处利用职权插手人防工程建设、强行推销人防防护设备以及在与人防工作相关的企业参股分红的案件;严肃查处人防工程违规审批、违规减免易地建设费的案件，人防部门违规的要严肃查处负责人，政府违规的将移送线索通过其他渠道进行查处。

二、完善预防腐败的防范机制

进一步提升惩治和预防腐败体系的效力。今年是省惩防体系2008——2012规划的最后一年，全省人防系统都必须按照省基本框架各项要素的要求，完成基本框架的构建工作。完善与基本框架相配套的制度建设，与部门、单位制度搞好衔接。加强对现有规章制度的梳理清理，对制度的执行进行适时评估，对已过时的及时废止，对不够严谨的及时修订完善，对相互矛盾的予以协调规范，对尚未有效覆盖的加紧完善到位，使惩防体系建设更加严密、更有针对性。建立健全制度执行监督和问责机制，提高制度的执行力。

深入推进人防系统电子政务建设。未进入当地行政服务中心的人防机关，务必主动向当地的党委、政府汇报，按照“两集中、两到位”的要求，积极进入当地行政服务中心，接入全省统一的网上审批系统，实现结合民用建筑修建防空地下室的联审联批。已经使用网上审批系统的人防机关要在服务窗口实行“一站式办理”，不得搞“体外循环”，审批事项一律在网上运行。加大行政审批改革力度，按照省里的统一部署，清理非行政许可审批项目，非行政审批事项一律不准变相设置审批门槛。完善人防信息公开平台建设，凡不涉密的特别是与群众切身利益有关的信息一律在网上公开。

加强对党员干部的监督管理。认真执行党内监督条例，重点加强对单位和部门主要负责人的监督。坚持民主集中制，落实“三重一大”制度，促进民主、科学、规范决策。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。全面推进风险岗位廉能管理，加强对关键岗位的风险管控，进一步规范和监督权力运行。纪检监察部门要有效介入人防业务工作的监督，重点要加大对大型工程建设、信息化设备采购、干部考察任用等工作的监督力度。开展人防工作舆情的收集、研判、应对工作，及时发现、及时防止干部职工作风不正、行为失范等问题，对出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对不适合在关键岗位、重要岗位工作的要坚决调离。

三、 扎实开展干部作风集中整治活动

按照省委省政府的统一部署，开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，重点整治人防系统中工作作风上的“庸、懒、散”、领导作风上的“假、浮、蛮”、为政不廉的“私、奢、贪”等问题，解决固疾顽症，进一步优化人防发展环境。各级人防机关要在本地区集中整治活动领导小组的领导下，精心组织实施，力求在活动中解决一批长期制约人防科学发展的“老大难”问题，使活动产生明显的成效。结合活动的开展，省办在南昌市办进行干部作风和发展环境监测点网络建设的试点工作，把在建的人防工程全部纳入监测范围，聘请行风监督员，采取多种手段，加强明察暗访，主动发现✯问题、整改问题。注重活动的宣传工作，各单位都应在政务网站、简报、宣传栏上开辟专栏，大力报道活动的开展情况;要注意总结经验，树立正面典型，力争活动情况上报纸、上网络、上电视、上广播;要综合运用多种方式，提高关注度，确保活动不“冷场”，把活动开展得有声有色。对于在集中整治活动中顶风违纪的，一律严肃处理，全系统进行通报。

四、 加强纪检监察部门自身建设

各级人防机关的纪检监察部门和纪检监察干部要按照创建“学习型组织、创新型机关、攻坚型团队、廉洁自律旗手”的总体要求，进一步加强自身建设，锻造成让党放心、人民满意、腐败分子胆寒的纪律铁军。

加强纪检监察组织建设。未设立纪检组监察室的设区市人防办，主要领导要主动向当地的纪委提出申请，要求派驻纪检组监察室。不具备条件的，要指定一位班子成员分管纪检监察工作，指定一个内设机构负责纪检监察工作。县级人防机关要主动与对口的纪工委、监察分局做好对接，主动接受他们的指导和监督，开展好本机关的党风廉政建设工作。要积极与当地纪委协调，把好入口关，把素质高、能力强的同志选派到纪检监察岗位上;没有派驻纪检组监察室的，要明确专兼职纪检员，确保完成好上级布置的纪检监察工作。

加强干部的思想、道德和能力建设。纪检监察干部要始终做到坚°定理想信念不动摇，坚持党性原则不动摇，维护党的纪律不动摇，惩治腐败不动摇。要敢于履职尽责，敢于担当，充分发挥纪检监察部门的职能作用。要带头严格执行《廉政准则》，严守“十个严禁”，以自身的行为影响和带动其他同志。要热爱学习、善于学习，既要熟知纪检监察专业知识，又要熟知人防工作的业务知识，以及经济、法律、科技等当代机关工作人员应知应会的知识。今年上半年，省办将采取委托办班的方式，组织省、市两级人防系统专兼职纪检干部到中国纪检监察学院ว进行培训，提升履职创新能力。