在区四家班子领导会议上的讲话

同志们：

这次四家班子领导会议，主要是传达全区经济工作会议精神，分析我们今年以来经济运行情况，讨论部署当前工作。我讲几点意见：

一、传达全区经济工作会议精神

月 日至 日，自治区党委、政府在 召开全区经济工作会议，自治区党委书记 在会上作了重要讲话，自治区代主席 全面总结了我区今年经济工作，就做好明年经济工作作了部署。会议认为，今年我区经济继续呈加快发展的态势，经济运行情况总体是好的。1－11月份全区完成国内生产总值 亿元，同比增长 ％；规模以上工业增加值累计完成 亿元，同比增长 %，为 年以来最高增速，财政收入 亿元，增长 %；全社会固定资产投资完成 亿元，净增额达 亿元，创历史最高记录，对经济增长的贡献率超过 ％；1－10月全区外贸出口 亿美元，增长 %，同比增长 个百分点，高出全国平均水平 个百分点；1－11月城镇居民人均可支配收入 元，增长 %；预计全年农民人均纯收入 元，增长 ％左右。总的来看，年初确定的主要预期目标将完成和超额完成。

会议提出了明年我区经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长 ％，全社会固定资产投资增长 ％，财政收入增长 ％，社会消费品零售总额增长 %，外贸出口增长 ％，城镇新增就业 万人，城镇登记失业率控制在 %以内。同时，明确了明年经济工作的重点：一是以增加农民收入为重点，高度重视解决“三农”问题；二是以加快工业化、城镇化进程为重点，进一步调整优化经济结构；三是以招商引资为重点全面提高对外开放水平；四是以重大项目建设为重点，进一步加快基础设施和基础产业发展；五是以企业改革为重点，深化经济体制改革；六是以改善生产生活为重点，努力为人民群众办实事；七是以化解人民内部矛盾为重点，切实维护社会稳定；八是以转变作风为重点，切实加强领导。此外，从八个方面提出了明年加快经济发展的具体措施：一是发展壮大县域经济，千方百计增加农民收入；二是大力推进工业化，带动城镇化和服务业发展；三是全力推进项目建设，保持投资对经济增长的强力拉动；四是做好财税工作，集中财力办大事；五是大力发展非公有制经济，开辟新的经济增长领域；六是办好 博览会，扩大利用外资和外贸出口规模；七是做好就业和社会保障工作，努力改善人民生活；八是统筹兼顾，大力发展社会各项事业。

会议强调，目前我区经济总量仍排在西部地区第二位，已经进入加快发展的重要时期，各级各部门尤其是各级领导干部要增强加快发展的紧迫感和责任感，树立不进则退、慢进也退的观念，把发展作为第一要务，作为各方面工作的主题，把全区上下的力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，团结一心搞建设，千方百计谋发展，使我区在全面建设小康社会的进程中发展得更快更好。

二、当前着重抓的几项工作

（一）财税工作

至 月 日，×区财政收入完成 亿元（不含基金），完成今年目标任务 亿元的 %，同比增收 万元，增长 %，离完成年度任务尚欠 万元；支出合计 亿元，占年度预算的 ％，同比减支 万元，减 %。

造成今年财政困难的主要原因：一是主体税源收入下降。由于今年以来 价低迷，吨 平均价格同比减少 多元，直接影响了 所得税的实现，如至11月份全区 企业入库增值税 万元，同比减少 万元，减幅达 %；入库所得税 万元，同比减少 万元，减幅达 %。二是我区财源单一，没有形成多支柱产业结构，抗风险能力差。三是增支减收因素多。换届选举、撤地设市 等大概增支 多万元。四是非税收入的比重大，财政收入的质量低，直接影响了财政可用财力。如1－11月行政性收费、罚没、专项等非税收入为 万元，占财政收入的 %。

现在离年底只有10天时间了，要完成 多万元收入任务，时间十分紧迫，压力很大。按照区委、区政府 月 日召开的全区财税工作会议的部署，我们决定采取强有力措施抓好财税工作。一是认真排查税源，加大组织税收征管力度，加强对重点企业、重点项目、重点税源的监控，切实做到依法治税，依率计征，做到应收尽收，确保财政收入及时、均衡入库。尤其是对明年就要取消的农业特产税，要加大征收力度，把应收的全部清缴入库。这样做既有利于财政收入任务的完成，还可以把收入基数提上来，以便在今后中央对地方实施的农业特产税专项转移支付补助中争取到更大的份额；二是认真清理欠税，大力清理漏征漏管户，千方百计增加收入。三是继续落实工作责任制，把收入任务落实到征收单位和个人，增强各方面的工作积极性。四是加强财政支出管理，合理安排各项支出，确保全年财政收支平衡。五是切实做好农业税费改革试点工作检查验收的准备工作，对我区今年以来的税改工作进行一次“回头看”，严格按照上级有关文件精神自查自纠，对存在问题认真整改，确保通过自治区检查验收。

（二）项目工作虽然我们项目投资势头是好的，但还存在不少问题，♚从“两办”不久前督查的情况看，主要有：一是一些单位和领导对项目投资工作认识不足，重视不够，有些项目责任单位和区负责领导与建设方缺乏沟通，不积极为商家解决实际问题；二是各部门协调不够，审批环节过多、办证慢，影响了部分项目的顺利实施；三是由于城市总体规划没有及时修编完成，造成部分项目进展缓慢；四是部分项目投入不足，处于停工、半停工状态。五是一些优惠政策不能及时兑现，影响群众和客商投资的积极性。

经济的增长主要是靠项目来拉动，必须把推进项目建设、促进投资增长作为一项全局性的重要工作来抓紧抓好。因此我们各级领导要提高认识，增强工作的责任感和紧迫感，区四家班子领导要真正发挥带头作用，按照年初签订的责任状要求，加强对所负责项目的指导，多深入督促检查，协调解决实际问题。当前在抓好各在建项目和继续大力招商引资的同时，要着重抓好其中几个重点项目：一是 项目。这个项目关系到×区的产业结构调整，培育第二支柱产业的问题，十分重要。项目能否上马的关键是我们能不能落实 公顷土地作为 公司的 原料基地。×区政府第 次常务会对此进行了研究，提出成立领导小组，下设征地、技术服务、道路建设3个工作小组，从 华侨农场用 公顷土地，从 华侨农场用 公顷土地，从农场附近的 镇、 镇部分村屯或 林场落实 公顷土地作为 原料基地；同时修建 公路，扩建 公路，改善原料道路运输条件；此外做好建厂地址有关水和地质结构的勘查工作。这个工作方案已经常委会讨论通过，现在主要是抓落实。各工作小组要高度重视，各司其职，立即行动起来，集中精力，力争用一个月左右时间做好各项工作，同时继续做好对 公司的跟踪服务，力争项目尽快上马。二是 宾馆、 电站改制。 各负责领导和有关部门要进一步加大工作力度，力争在春节前完成改制，还请所欠的 万工程款和货款。农本电站改制也要加快步伐，尽快拿出改制方案，并着手进行招商引资。

（三）征地工作

城南区 公路征地是当前工作的一个重点。经过前段时间的努力，至 月 日，城南区征地方面，已上报 期建设征用土地，上报面积 亩，其中领批文 期，面积 亩； 丈量土地方面，国土部门已经组织4个量地工作组从 月 日开始量地，目前已有 多户配合量地，丈量面积 亩。当前城南区征地工作存在地问题主要有：一是 部分群众对城南区征地工作认识不足，特别是 群众思想还不通，没有积极配合量地工作，有些群众还认为征地价格太低，提出 如何拆迁安置，新村、综合楼、市场建设如何运作等问题；二是甘蔗砍运工作还比较慢；三是量地工作难度大，主要是甘蔗没有砍，影响了量地进度，每个工作组每天只能量地 亩，而且与实际面积误差较大。城南区征地工作是涉及到市政建设项目实施的大事，全市领导干部会议强调原定年内开工的建设的行政办公大楼、公务员小区等 大项目，决心不变、计划不变，我们不能因为征地问题影响市里的工作部署。下一步要从以下方面进一步加大工作力度：一是抓好城南区建设征地报批工作，按市委、市政府的要求按质按量完成土地报批任务；二是各工作组继续做好 群众思想工作，针对群众思想分类动员，使群众理解、支持政府依法征地；三是加快 甘蔗砍运进度，继续动员群众请工人砍蔗，协调做好甘蔗砍运入厂工作，按市政府要求时间完成甘蔗砍运任务；四是认真做好量地工作，增加量地工作组人员，力争做到甘蔗砍运完成一块丈量一块，按要求完成量地任务；五是按照《城南区建设征用 土地补偿安置方案》做好 屯群众拆迁补偿安置工作。

公路征地拆迁工作也要抓紧。 日下午政府召开了专门会议进行研究部署，强调了几点：一是尽快把沿公路的甘蔗砍完。对不按市里要求完成公路沿线甘蔗砍运，影响公路征地拆迁工作的，要⌚由这些乡镇负责补偿给公路拆迁所涉及农户除按政策补偿外的不足部分的补偿费；二是各有关乡镇要搞好征地拆迁所涉及农户的登记造册工作，不能漏缺，务必搞细搞实；三是各有关部门要通力合作，相互沟通，及时汇报征地拆迁工作中出现的问题；四是土地部门要尽快完成征用土地的丈量工作，并尽快完成上报材料的编写任务，不能延误项目上报审批时间。这里也希望我们有关领导要高度重视，在年终岁末工作多的情况下，统筹兼顾，集中力量抓好这项工作。

（四）做好年终考评工作

年终考评是岁未的一项重要工作。对各项工作进行考评，既是为了检验我们一年的工作成效，也是激励先进，鞭策后进的有效措施，同时通过考评，总结经验，发现不足，为我们明年工作提供借鉴。主要做两项工作：一是迎接 市 年两个文明考评准备工作。各乡镇、部门要对照年初定下的工作目标任务，先进行深入细致的自查，没有完成的要抓住最后 天时间抓紧完成，四家班子领导要按照各自分管的工作，深入检查，严格把好关，力争今年继续获得好名次， 实现“开门红”；“两办”要组织好相关迎检材料。二是做好我们×区自己的年终考评工作。由“两办”牵头，各有关部门配合，认真对照年初四家班子成员、各部门、乡镇和区委、区政府签订的目标责任状，按照公平、公正的原则，做好考评工作，作为区委、区政府兑现奖励的依据。

（六）及早做好明年工作的计划和安排

明年是全面建设小康社会的第二年，也是我们实施“十五”计划和撤县设区后经济社会发展的关键一年，做好明年经济工作意义重大。我们抓好当前工作的同时，要认真制定经济社会发展思路和工作措施，做到早准备、早计划、早安排，争取工作的主动。四家班子领导也要多按分管工作和联系的乡镇，指导乡镇、部门做好明年的工作计划。

根据全区经济工作会议和崇左市领导干部会议的精神，明年工作计划要充分体现积极进取和加快发展的要求。当前我区经济发展的形势、环境和条件总体上来说是好的，我们正面临着西部大开发、加入世贸组织、建立 贸易区、地级 市成立等历史性机遇。我想，在市委、市政府没有下达各项指标之前，我们明年主要经济指标是否可以初步确定为：国内生产总值增长 ％，全社会固定资产投资增长 ％，财政收入增长 ％，社会消费品零售总额增长 %（按全区经济工作会议的指标，按设区后的可比口径）。要实现这些目标，就必须在抓好常规经济工作的同时，重点把握好以下几个方面：一是如何利用 自由贸易区建立进程加快的机遇，把我区对外开放提高到一个新的水平；二是如何抓好项目和招商引资工作，千方百计扩大投资规模，实现大投入、大建设、大发展；三是如何抓好“三农”工作，加快农业结构性调整，不断增加农民收入；四是如何振兴×区工业，实现工业经济的繁荣，等等。对这些问题，希望大家多考虑，多研究，出谋献策，使区委、区政府拿出切合实际的能促进本地经济和社会发展的好方案来，使明年经济工 ヅ作建立在扎实可靠的基础上，全区经济有个大的发展。

（七） ☹抓好安全生产和社会稳定工作

元旦、春节即将来临，为使全区人民度过一个欢乐祥和的节日，我们要进一步加大安全生产力度，严防严查，不留死角，确保节日安全。 月 日全区安全生产电视电话会议对 年元旦、春节期间安全生产工作进行了部署，王万宾副主席在会上作了重要讲话。我们要认真贯彻会议精神，结合我区实际，采取更加有效的措施切实抓好安全生产工作。主要抓以下方面：一是抓好企业安全生产工作。二是深入开展安全生产大检查，切实整改事故隐患。对矿山、易燃易爆物品、公共娱乐场所、食品酒类安全、交通运输等领域的安全隐患进行全面、彻底的排查，彻底消除安全隐患；三是抓好元旦、春节期间各项安全防范措施的落实。针对春节假日长，流动人口多等特点，要制定周密的安全防范措施和应急预案，明确责任，落实到人，严格管理。加强对危险化学物品和易燃易爆品的生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督管理，防止发生意外；加强对车站、码头、商场、网吧、宾馆饭店等公共聚集场所得安全管理和监督检查，及时整改存在问题；抓好消防工作，保证消防设施完好；对元旦、春节期间举办的大型群众性活动，也要制定好应急预案，并按规定履行报批手续。四是抓好春运安全工作。协调各有关部门加强道路养护、开展道路安全隐患排查、禁止非法拼装车和报废车违章上路，特别是加强对农用车、拖拉机载人和客车超载的检查管理，等等。

高度重视稳定工作，坚持以预防为主，及时了解和掌握基层社会治安稳定情况，做到及时发现及时解决，把不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。特别是对一些可能有群体性上访和越级上访的地方和人群，更要密切关注，尽快解决问题，化解矛盾。对由人民内部矛盾引发的群体性事件要及时妥善处置。要加大“严打”专项斗争工作力度，严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

（八）抓好冬修水利、冬种和抗旱工作

抓住当前有利时机，积极开展水利冬修。四家班子领导要经常深入一线，协调解决问题，强力推进这一阶段的冬修水利工作。各级领导要开动脑筋，采取多渠道、多层次、多方位、多元化的办法筹措资金，为农田水利基本建设顺利开展提供可靠的资金保证；要合理安排，统筹考虑，摆正冬修水利与其他工作的关系，既要搞好其他工作，又要干好农田水利基本建设，切实把实事办实、把好事办好；要突出重点，科学施工，切实加强渠道治理、病险水库除险加固等防洪工程建设，发动群众对田间排水沟渠进行全面疏浚，确保灌溉畅通。

搞好冬季农业开发，大力发展秋冬菜生产，把蔬菜种植作为当前农民增收的一个项目来抓，努力完成全区种植秋冬菜 万亩、总产量 万吨左右的目标任务。着重抓好 ×蔬菜基地，尽快修建好蓄水池、地头水柜、渠道、抽水站等基础设施，建设1万亩秋冬菜生产示范点。加快发展无公害蔬菜，大力引进推广优良品种，优化品种结构，提高农产品竞争力，推动全区秋冬菜生产上新水平。

同志们，ผ做好当前工作，任务艰巨，意义重大。虽然我们既面临不少困难，但也有很多有利条件。我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”，加大工作力度，加快工作进度，以高昂的斗志和良好的精神状态，全力以赴，扎实工作，努力完成各项工作目标任务。