一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的基本要求，遵循“群防群治、协调配合、综合治理”的原则，集中对高校周边经营环境和社会安全环境进行整治，积极帮助高校解决基础设施配套问题，努力为广大高校师生营造良好的生活、学习、工作氛围，进一步优化区域发展环境。

二、工作任务及责任单位

（一）集中整治高校周边经营环境

1.加强对高校周边餐饮、营业场所管理。严把高校及周边餐饮场所证照审批、手续办理关口，对手续不全的非法经营户坚决予以取缔;加大对高校周边食品、饮料经营摊点的监督⌛检查，严禁出售假冒伪劣、过期、失效、变质食品。

2.整顿高校周边文化娱乐经营场所。加强高校周边报刊销售、美容美发、游戏厅、网吧、“彩吧”等营业场所的管理;加大取缔“黑网吧”工作力度，公布监督举报电话，发动广大群众积极举报“黑网吧”，对擅自设立互联网上网服务场所或者擅自从事互联网上网服务活动的，坚决依法取缔;对“黑网吧”长期存在、多次举报不能查处取缔、造成群众强烈反映或严重后果的，进行责任倒查。

3.坚决取缔高校周边特别是校门附近无证摊点和占道摊点。对影响交通秩序、消防安全和高校管理秩序的摊点，进行整顿或取缔;加大巡查力度，整治学校门口乱停乱放车辆、随意摆摊设点等严重影响校园周边环境的不良行为。

4.整治环境脏、乱、差问题。全面落实市容环境卫生“门前三包”责任制，清理整治各类非法“小广告”，加大⌘对高校周边区域空气、噪声污染的查处力度，创造安静、和谐的外部环境。

5.全力查处高校周边“黑中巴”。严厉查处非法营运车辆及仿造营运牌证车辆;严厉查处下线、报废后继续从事营运的客运车辆;严厉查处未办理经营许可证的旅游车辆及旅游车辆违反许可事项、扰乱班线客运的经营行为;重点打击有组织的“黑车”营运团伙。严厉查处乱停、乱放、兜圈绕行的站外经营车辆及长线短跑、短线长运等违规经营行为。

（二）集中开展高校周边社会安全综合治理

1、加强高校周边治安管理。提高高校周边治安巡逻强度和密度，确保路上见警车，校园门口见警灯、警察;特别是针对周边治安情况比较复杂的高校，公安机关、各派出所要增加巡逻力量，对犯罪分子形成威慑。各有关乡街要积极配合公安机关做好群防群治，形成源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围治安防控严密的工作格局，确保师生人身财产安全。严厉打击高校周边流氓团伙和黑恶势力，优先受理、侦破侵害师生权益的违法犯罪案件，对涉校案件的查处专人专办率达到100%。

2.加强高校周边交通秩序整治。对交通道路沿线的高校周边路段，设置符合国家标准的警示标志，设置率达到100%。对地处路况复杂、交通拥堵地段上的高校，设置电子警察、减速带等设施，防止车辆超速行驶等严重影响师生安全的行为发生。不断创新高校周边交通秩序管理工作机制，有效预防高校周边交通事故的发生。

3.加强学校消防安全管理。对高校进行一次消防安全大检查，督促学校严格依法配齐消防设施，建立消防安全责任制，落实分级管理©、逐级负责的工作机制;对高校内发现的火灾隐患，明确整改责任，制定整改措施，限期进行整改，确保校园消防安全。

（三）协助高校完善用水、用电、用气和道路基础设施建设

充分听取高校建议，积极协调解决高校师生在用水、用电、用气和出行等方面的问题，不断完善高校水、电、气、路等基础设施，为高校教育教学提供良好的配套服务。

三、工作步骤

第一阶段：调查摸底阶段。有关乡街及部门成立整治工作机构，确定工作重点，明确标准、时限和措施，做好实施前的各项准备工作。各有关单位要深入一线对高校进行走访，对高校周边存在的黑中巴、黑网吧、乱设摊点等扰乱社会秩序的行为和损害公共安全的行为进行调查摸底，对高校基础设施配套存在的问题进行调查研究，形成协调解决问题的工作方案。

第二阶段：综合整治阶段。有关乡街及部门按照工作方案开展综合整治工作，全面消除高校周边的安全隐患，着力解决好高校周边环境存在的突出问题，建立健全高校周边环境日常管理长效机制;对高校基础设施配套中存在的问题提出解决方案和解决时限，限期解决。

第三阶段：检查验收阶段。有关乡街及部门对照整治目标，自检自评，查漏补缺，并将整治情况于7月25日前报区政府办公室。区政府将听取有关高校对整治活动结果的意见，探索建立与高校日常协调合作机制。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。综合整治高校周边环境，是落实省政府有关会议要求的重要行动。有关乡街及部门要高度重视，积极主动支持高校周边环境整治工作。为加强对本次集中整治活动的组织领导，区政府成立高校周边环境集中整治活动领导小组，各有关乡街及部门也要成立相应的工作机构，周密安排部署，精心组织实施，确保本次活动取得实效。

（二）大力宣传，营造氛围。有关乡街及部门要进一步加大宣传ค力度，加强对高校师生在治安安全、交通安全、消防安全等方面的宣传教育，提高广大高校师生自觉维护优美环境的意识，促进师生积极参与、配合和支持本次活动开展。电视台、开发采编中心、新闻网等新闻媒体要跟踪报道，营造有利于综合整治的舆论氛围。

（三）落实任务，明确责任。有关单位要建立目标管理责任制，层层分解细化工作任务，把高校周边环境综合整治纳入重要工作日程，并安排专门人员组织实施。要建立完善信息联系制度，对涉及整治内容的事项进行全面调查摸底，认真落实各项整治任务。

（四）督促检查，确保效果。有关单位对排查出的高校周边环境安全问题要迅速集中整治，促进高校周边环境在短期内得到明显改善。对整治后的高校周边环境要各负其责，定期巡查，巩固成果，☼避免反弹，确保整治效果。

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