走访学习公务接待考察报告
为学习借鉴成渝经济圈城乡结合部公务接待的先进经验,进一步提高我县公务接待水平,实现公务接待本土化、特色化、品牌化、市场化,在县委、政府领导的关心和支持下,7月11日至15日,我先后到四川省成都市双流县、温江区、龙泉驿区、成都市接待办、重庆市江北区、重庆市接待办、涪陵区进行了走访式学习。一路受到热情接待,通过广泛接触,加强了联系,找到了差距,增长了见识。这次考察目标明确,时间紧,任务重,日夜兼程,边看边议,受益匪浅,有三点收获:
一、成渝两地共谱公务接待新篇章。如果接待工作是一门艺术,那么成渝两地的接待部门正在艺术殿堂里挥洒自如。我到成都市接待办走访学习期间,涪陵区委领导ღ带队的公务接待考察团刚离开一周左右,据综合处杨处长介绍,他们是专程到成都学习考察公务接待,这说明大家都在用心去感受对方的接待氛围,观察和分析整个接待趋势和走向。
双流县是我走访的第一站。秀山自治县党政考ห察团从该地回来后,许多领导都告诉我,双流的接待经验值得学习,通过交流,果然名不虚传。双流县接待办是一支作风严谨,工作细腻、善于学习、勇于创新的队伍。整个办公室工作人员在一间办公室联合办公(包括会议室也在办公室内),坚持每天半小时学习制度,包括公务接待礼仪、县情介绍等,接待员都能独立完成一批有完整流程(比如:来宾接送、随车解说、方案制作等)的接待任务,这样大大地减轻了县“四大家”领导和部门的工作量,使他们从繁忙的事务工作中解脱出来,腾出更多的时间和精力去做政务工作。同时,双流县在接待方案和会议装袋上做工很细,显得精致、美观。
温江区是一个休闲而不悠闲的城市。温江是西南地区最大的国家级经济开发区----成都海峡两岸科技产业开发园区所在地;跻身全国经济综合实力百强县(区);在商务接待方面是硕果累累,目前,已有太子奶、苏宁电器等大型商贸企业,和记黄埔、华新国际等房地产旗舰企业,四川大学、西南财大等知名学府落户温江。
温江区政府大院是很有诗意和特色的办公区域,也是在机关事务管理中的亮点,布局合理,错落有致,环境幽雅,中西合璧,值得借鉴。
龙泉驿区是区域性公务接待的楷模。这是不夸张的说法,秀山的情况有许多和龙泉驿相似。顾名思义,龙泉驿自古都是巴蜀两地(成渝经济圈)的重要通道,原是简阳地区下辖的一个县,后划归成都市,并成立区,且有一半的人口从外地迁移而来。因为如此,它的接待是开放式的,相对于书香气十足的川西文化多了一份山里人的侠义和厚道,他们的接待队伍病号多,我到的时候七人,有三人在休病假,接待量很大。
龙泉驿区在青年志愿者队伍的组建和挖掘工作中有特色,♒制定了一套选人用人的办法,该区享有“花果山”之美誉,慕名而来的客人很多,今年的“桃花节”期间,曾经一天内接待21批客人,当时只有3人参与接待,每人要负责7批客人。怎么办?青年志愿者发挥了很大的辅助作用。与双流县相同,龙泉驿区接待办对志愿者有指导、培训的职能,甚至是将乡镇的接待人员抽调到办公室锻炼,请公务接待方面的专家做讲座。这样不但提升了自身业务水平,也提高了全区(县)整体的接待水平。
成都市接待办是重要的业务指导部门。成都市各区县都是在市接待办的指导下工作,因为地处平原,各地交通便利,相互信息沟通多,所以各区县很清楚对方的接待水平如何,要“充电”自然就找到了市接待办。通过短时间的交流,我感受到了成都市接待办的枢纽和中心作用,他们制定了《对内政务接待工作基本操作规范》、《职位职责说明》、《工作制度汇编》等纲领性文件,涉及到接待工作的方方面面,非常细致,切实可行,甚至达到量化的程度,可操作性很强。比如:对聘用人员的招录程序、佣金制度、奖惩办法、辞退程序都作了非常明细的规定,而我们在这方面的工作才起步。
相对于成都市,重庆方面的接待工作也大有可取之处。
我们在今年开党代会、人代会和政协会前,曾经走访过黔江区和武隆县,回来后借鉴了不少经★验,回头看,只是在渝东南一翼交流,通过市接待办领导推荐,这次我对“一小时经济圈”内的江北区和涪陵区进行了走访。
江北区机关事务方兴未艾。都知道江北是重庆主城区的后起之秀,综合发展的“潜力股”,随着重庆市“四大家”统一向江北搬迁,这个地方更是前景一片美好。接待办夏主任是一个很热情的人,除了接待,她介绍得更多的是机关事务管理工作,目前,江北区的行政中心刚运行半年,是全重庆市区县中办公单位最多的中心,大约有四分之三的部门,1000余人,因此,会务、膳食、物管、政府采购、环境绿化等工作都面临机遇和挑战,特别是食堂的管理工作,经历了市场化运作和半市场化运作的尝试,可以想象1000余人吃饭的压力,“一人难和百人意”,众口难调,开始同志们意见很大,通过到江浙一带的考察学习,推웃行自助餐,财政补贴,引入竞争机制,变压力为动力,目前食堂管理工作运行良好,得到区领导和机关干部的一致好评。
涪陵不失大区风范,接待工作底蕴深厚。接待办陈主任是一位受人尊敬的长者,从成都市接待办考察回来后,他们正在酝酿新的接待制度,到涪陵已是双休日了,他们正在接待国家某部委的检查,面对庞大的接待队伍,陈主任显得轻松自如,这位老同志曾经参与接待过朱鎔基、xx、吴邦国等国家领导人,该区接待办成立于1984年,整个队伍年龄偏大,但经验丰富,他们善于利用涪陵良好的接待硬环境,巧妙而细致的完成一批批的接待,值得称道的是,在我所走访接待办中,只有他们觉得自己工作是轻松加愉快,这或许就是前国家足球教练米卢说的话“态度决定一切”。在涪陵期间,我分别到太极大酒店、宏声度假村、涪陵饭店参观学习,感到秀山的酒店服务水平相比还有较大差距。
二、高度重视公务接待工作,充分展示窗口形象。机关事务和接待工作是机关工作的重要组成部分,是联系上下左右、协调各方关系的桥梁和纽带,是展示一个地方和单位形象的重要窗口。我走访的每一站都体现出当地党委、政府对接待工作的高度重视,比如:江北区委书记到任后很快建立机关事务管理局(接待办),还专门成立了公务接待工作领导小组和机关事务管理工作领导小组,由区委、区政府分管领导任组长,涉及十多个成员单位,龙泉驿区委、政府主要领导多次深入接待办公室调研,把接待工作当作是直接生产力来抓。涪陵区分管领导带队赴蓉考察学习公务接待工作,力争再上新台阶,双流县委书记要求接待水平向沿海地区靠齐,充分发挥事务性作用。
同时,所到之处把自己的“窗户”擦得很亮,感觉一名接待员代表的就是一个地方的形象,从言谈举止、接待流程、宣传方式上显现出水平和气质。比如:龙泉驿区的席桌签及菜谱单,设计精美,内容丰富,不放过宣传和推介自己每一个细节。
三、充分发挥人力资源优势,制度规范化、执行力强。
成都市接待办针对接待任务多,人员少的问题,制定了聘用人员管理规定。根据缺岗位情况,在办领导批准后,会同拟用人处(室)共同考察,考察结果经分管领导同意后,进行试用。试用期为三个月,合格者办理正式聘用手续,并完善有关工资、保险手续。
值得借鉴的是,他们确定聘用人员工资是根据所聘用岗位的不同,参照机关同岗位人员,分别按所列标准确定工资,有基础工资、职务工资、级别工资、岗位津贴、生活补贴、值班补贴过节费及各种保险,从制度上解决了聘用人员的后顾之忧,并完善了一系列的激励和奖惩制度,创建出和谐的工作氛围。
通过考察,我一路总结,回来后与办公室同事讨论,并向分管领导作专题汇报,经过不断思考,有三点建议。
一、建立聘用人员管理规定是当务之急。我们有许多好的设想和建议,但一直不能实现,比如:如何建构解说员队伍,通过政治任务的形式下达到各单位去抽人,只能解燃眉之急,经常这样做,一是单位领导不乐意,二是本人不情愿,三是容易出现抽调人员都有事情来不了的问题。效果不一定好。
如果我们与县文广新局、县商贸旅游局等单位嫁接,通过严格的制度考核,聘用一批政治素质好、能力强、气质佳、专门从事秀山的招商引资项目、县情简介、风景名胜等宣传和推介的队伍,相对稳定,便于管理和提高,应是当务之急。
二、进一步完善和规范接待工作。通过考察发现,我们的公务接待工作在有些方面还不规范,无形当中增加了工作量,且工作范围界定不明。比如:会务工作,涉及到住宿和生活的问题。武隆县是交给政府采购中心来办,许多区县是由四大家相应的办公室统筹负责,各地接待办人少事多,原则上不负责(区)县内召开的会议任务,主要是集中精力做好对上和对外的公务及商务接待。
三、建立大接待思想,提高全县公务接待水平。 邀请接待礼仪专家来秀为全县干部开礼仪讲座,同时,要求全县从事机关服务工作的同志参加培训班(比如:公务接待、商务接待、会务接待等按课时计算,培训3天左右),这样有利于提高全县的公务接待及商务接待水平。