在区委经济工作会议上的讲话

一、深化认识保增长

保增长对于今年的经济工作具有“生命线”的重要意义，全区上下务必要有深刻的认识。这是因为：

——只有保增长，才能保发展。发展源于增长，增长支撑发展；发展促进增长，增长体现发展；没有增长，就没有发展；有多大的增长，就有多快的发展；保不了增长，就谈不上发展。这就是增长与发展客观内在的必然逻辑。

——只有保增长，才能保民生。有增长，就有岗位；有岗位，就有就业；有就业，才会有收入；有收入，才能更好地生活。同时，党和政府实行社会救济，兴办社会福利事业，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也无不有赖于经济的足够增长。

——只有保增长，才能保稳定。“饥寒起盗心”、“天干出毒人”，即使是民间俗语，也深刻揭示了增长与稳定的辩证关系，这就是：一个社会的和谐稳定，是建立在人们对物质财富的占有得以相对满足的基础之上的。没有厚实、稳固的经济基础，上层建筑也必然迟早坍塌，这是马克思主义的一条最基本的原理。最近发生在法国、俄罗斯等国的一些游行示威事件，也无不充分说明这一问题。

二、满怀信心保增长

今年的经济形势尽管容不得我们有半点盲目乐观，但是我们应该而且必须满怀信心地去全力以赴保增长。

其次，我们保增长有好思路。区划调整以来，区委、区政府逐步确立了“二三（产业）并重、民营主体、项目立区、城市带动”的发展思路。实践证明，这一发展思路是符合xx区实际的。只要我们在实践中不断充实、调整、完善和提升这一发展思路，就一定会源源不断地为xx区的经济社会发展注入强大的生机与活力。

再次，我们保增长有好氛围。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区委、区人大、区政府、区政协四大家班子精诚团结、步调一致；以发展论得失，以实绩论英雄，已成为全区上上下下的广泛共识；坚持“不让综合素质高的人吃亏、不让埋头苦干的人吃亏、不让老实人吃亏”的用人导向，极大地激发了全区广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

第四，我们保增长有好队伍。各乡镇街道党政一班人、区直各部门的领导班子在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是区委、区政府完全可以信赖的铁军劲旅，这为我区今年保持经济持续快速增长提供了坚强可靠的组织保证。

三、明确要求保增长

四、落到实处保增长

根据省、市委的要求，紧密结合我区的实际，我们要把保增长具体落到五个实处：

一要把保增长落实到打造独具特色的xx工业板块上来。认真实施好xx加工园“100亿”新发展规划，推动已入园企业设备和技术创新，引导企业申报技改创新项目，做强做大园区座落企业，发展壮大钢管配套产业群，确保石油管深加工生产线、xx连轧管系列项目年内竣工投产。xx中小企业聚集区要在基础设施建设上有新动作，注重改善聚集区硬件环境，努力提高聚集区的吸引力与吸纳力，突出抓好沿线签约项目的跟踪落实，督促相关企业早开工、早建设、早竣工、早运营，并力争若干新的企业入驻落户。

二要把保增长落实到着力打造市区核心商圈上来。要以原xx宾馆所在位置为圆유心，以解放西路、xx路、xx西路、xx北路的交汇为内圆，以xx大道、西外环线、xx西路的交汇为外圆，并形成网状式的扩散和辐射，着力打造市区核心商圈及中央商务区。年内要精心谋划和组织实施好xx商业步行街、xx商业步行街（xx二期）、广电中心五星级宾馆等一批重点商贸项目建设，支持xx、xx、xx、xx等高档住宅区项目建设，加快区域内城市主次干道沿线楼宇开发，引进一批大集团、大公司等实力客商总部入驻，做好“总部经济”发展/article/gongzuojihua/Index.html" target="_blank">计划笼子，启动建设；加快推进xx4s店一条街建设，确保xx等✿汽车专卖店年内营业。

三要把保增长落实到大力发展生态、高效、休闲、观光农业上来。进一步巩固xx镇振兴片牲猪养殖基地和xx乡雨母片水产品健康养殖示范基地，加快发展xx绿色蔬菜种植和小水果基地，xx二塘无公害优质葡萄基地，扶植xx竹灵片、xx土新片优质稻种植基地。着力培植一批种养大户，带动推进产业化经营，年内实现牲猪出栏10万头、水产品产量4300吨、新增蔬菜种植面积1000亩、新增特色瓜果种植面积500亩、新增鸡、鸭等家禽上市5万羽。大力发展农产品加工业，通过龙头企业和专业合作协会的辐射带动力，提高农民进入市场的组织化程度，搞活农产品的流通。突出“农业休闲”特色，倾力包装xx农业生态休闲项目，走“农、游结合”之路，力争取得国家、省、市项目资金支持，促进xx风景区整体开发步伐加快。加快涉农基础项目建设，年内确保“四水治理”xx堤改造工程全面竣工，力争xx河、xx河、xx河进入国家“小流域治理”项目笼子，确保红旗水库等除险加固工程汛期前竣工验收，继续抓好村村通、退耕还林后续工程、荒山造林和森林防火工作。继续推进xx乡新农村示范片建设和xx镇振兴村新农村示范点建设。

四要把保增长落实到进一步巩固和发展文明城区创建成果上来。加大城市基础设施建设力度，继续配合和支持xx大道西段、xx北路延伸工程、xx大道、xx路、xx大道、中心汽车站搬迁等工程建设。加大市场运作力度，年内贯通xx西路、xx北路北段延伸、xx路北段延伸、xx路北段延伸、xx路，促成xx大道北段启动开工建设。加快区机关新办公大楼建设步伐，确保按期竣工验收并顺利搬迁。加大市政公用设⌚施配套力度，配合建好供水、供电、供气、环卫等市政工程。抓好居民小区下水道、路灯、花坛等设施维护，做到路平、沟通、灯亮、干净，推进社区规范提质。积极应对城市管理体制调整，进一步理顺区、街城管、环卫体制，健全区、街道、社区相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。深入开展街面整治和交通整治为重点的城市管理综合整治工作，加快城市管理相对集中行政处罚权改革步伐，全面推行“门前三包”和单位协管制度，全面落实街道和社区的职责。继续强化城管队伍分片分路段包干责任制，推行环卫清扫货币化、公司化运作，完善社区环卫自治工作机制，提高管理水平。广泛开展乡镇街道、区直部门、社区和农村“四大文明”系列创建竞赛活动，巩固文明城区创建成果，推动我区文明创建工作向纵深发展。

五要把保增长落实到全力构建和谐xx上来。大力实施教育强区战略，进一步巩固“普九”成果，支持辖区内高校的建设和发展，力争xx大学新校址如期搬迁和扩建，确保xx镇中学改造顺利完成。瞄准创建全国优质服务先进区目标，坚持不懈地抓好人口和计划生育工作。加强国土管理，合理开发利用土地资源。加大环境保护力度，突出抓好工业污染和城市污染防治，推进节能减排，不断改善区域环境质量，推进可持续发展。加强信息公开，推行电子政务平台建设。加大群众文化基础设施建设，力争xx镇综合文化站建设早日开工建设。整合卫生资源，改善城乡居民就医条件，年内完成xx镇卫生院改造任务。认真落实党的宗教、民族政策，大力发展妇女、儿童、残疾人事业，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。重视人防工作和民兵预备役建设，关心和支持国防事业。进一步完善各项社会保险制度，健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作机制；探索建立失地农民生活保障制度，进一步完善城市最低生活保障，加快推进农村最低生活保障工作，实现动态下的应保尽保；完善优抚保障机制和社会救济体系，关爱弱势群体。认真落实积极的就业政策，健全就业再就业援助机制，加强对“4050”人员、失地农民和“零就业家庭”的就业援助。进一步理顺劳资关系，维护劳动者和用工单位的合法权益。进一步落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进“平安xx”创建活动，高度重视信访工作，建立健全社会预警机制、应急机制，提高保障公共安全、处置突发事件和抗御自然灾害的能力，积极消除¢各类潜在不稳定因素，维护社会和谐稳定。

五、强化措施保增长

——要以“项目兴区、项目立人”的战略举措保增长。根据市委、市政府的要求，区委、区政府决定把2009年作为“项目建设年”。全区各级各部门必须牢固树立“项目兴区、项目立人”的意识，一切围绕项目转，一心一意谋划项目，全心全意抓好项目，真心实意服务项目。通过项目建设效益的累积和增加，实现弯道超车和后发赶超的目标。对在项目建设中作出突出贡献的单位，要给予表扬和奖励；对在项目建设中作出突出贡献的干部，要大胆提拔和重用，真正把“项目兴区、项目立人”落到实处。

——要以“以城带乡、城乡一体”的战略举措保增长。建立城乡联动发展机制，加快城乡土地、劳动力、资金等资源要素的自由流动，促进城乡资源优化配置，适时推进“土地向业主集中、农民向城镇集中”，积极探索集体土地的流转和进入市场办法；进一步调整优化财政支出结构，加大对农村基础设施和公共服务的投入；建立有效的传导机制，引导和鼓励社会力量增加对三农的投入，集中力量争取每年为农村办成一件或几件大事，逐渐缩小城市与农村的差距，市民与农民的差距，力争3-5年内取得明显成效。

——要以“招商引资、鼓励创业”的战略举措保增长。强化区级领导、部门单位和乡镇主要负责人的招商责任，具体指标要落实到人。鼓励基层群众、机关干部和社会各界人士利用一切关系，搜集招商信息，推介招商项目，引进区外资金。加强招商引资业绩考核，把招商引资与年终考核和干部评价结合起来，对招商引资不能完成任务的单位和个人，年度不能评优评先和重用。鼓励各类人员自主创业，形成不分大小、不分行业、不分职业、全民创业的良好局面。劳动、财政、税务、人事、科技、发改、农业等部门要为区内各类创业者提供及时、便捷、全程的服务。从严规范行政行为，严厉查处执法环节的乱作为，严格禁止未经批准的乱检查，严肃处理索拿卡要乱收费、不教而诛乱罚款、不负责任乱作为。

——要以“激活人事、重视人才”的战略举措保增长。人才问题是影响和制约经济社会发展的主要瓶颈，是管长远、管根本的大事。要大力推进“人才强区”战略，加快培养和造就一支经济社会建设所需要的各类人才队伍，做到引进好一批人才，培训好一批人才，使用好一批人才。尤其要建立

紧缺人才的招聘、选拔、录用、培养机制，择优选拔一批紧

缺急需人才，有效缓解我区现有人才队伍青黄不接的状况。

——要以“改革体制、创新机制”的战略举措保增长。毫不动摇地坚持改革方向，加快重点领域和关键环卫的改革步伐，认真研究解决影响和制约科学发展的突出问题，切实理顺促进科学发展的体制机制，坚决改变统得过死、管得过细、揽得过多的现状，放活乡镇、放活街道、放活基层，以体制机制的创新调动全区各级各部门保增长的积极性。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，让我们在中共xx区委的正确领导下，解放思想，奋发图强，扎€实工作，攻坚克难，守土有责，勇于担当，为确保我区经济增长、创建“首善之区”，作出新的更大的贡献。