在全县半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
这次经济形势分析会，主要是总结全县上半年经济运行情况，分析存在的问题，研究部署下半年经济工作，确保全面完成全年目标任务。刚才，谢国强副县长对上半年经济运行情况进行了通报，县发展计划局、农办、经贸局、财政局和人行等部门负责同志作了专题发言，都讲得很好。等一会，陈瑞喜县长还要对如何贯彻好会议精神提出要求。下面，我讲四点意见。
一、认清形势，抢抓机遇，积极应对，牢牢把握发展主动权
正确分析形势，是我们保持良好精神状态、做好下半年工作、全面完成全年任务的思想前提。对于当前的形势，可概括为三句话：机遇好、势头足、压力大。
第一句话，机遇好。也就是说我们正处于一个兼有“天时、地利、人和”等多种有利因素的发展时期，只要我们抓住机遇、抓牢机遇，就可以有所作为。
从“天时”来说，今年我县虽然遭受暴雨和洪涝灾害袭击，一定程度上影响了经济发展，但对于我们这样一个水电大县来说，称得上是“久旱逢甘雨”，水电行业效益明显提高，企业用电难问题基本得到解决。同时，宏观经济环境不断好转，用地难、运输难、贷款难等问题相对于去年来说都有不同程度的缓解。即便国家继续加强宏观调控，但仍然就是紧中有活、紧中有余地、紧中有机遇。国家加大对农业、交通、能源等方面的支持力度，为我们做好“三农”工作、加快基础设施建设和进一步发展社会公益事业、服务业带来难得机遇。就工业而言，凡符合国家产业政策的项目，仍然属国家支持的范畴。因此，我们要审时度势，顺势而为，把宏观调控作为调整经济结构、转变经济增长方式的机遇，作为深化改革、完善市场经济体制的机遇，作为依法行政、提高驾驭市场经济能力的机遇，变挑战为机遇，变压力为动力，蓄势待发，增强后劲。
从“地利”来说。三福高速公路的建成通车，革命性地打破了制约尤溪发展的交通瓶颈，使尤溪的区位优势进一步凸显出来，尤溪走出山门、融入沿海有了现实条件。 八个月来，我们明显感受到尤溪的人气旺了，关注尤溪的人多了，客商对尤溪的兴趣浓了，尤溪人介绍尤溪时的底气足了，高速公路对经济社会各方面的积极影响和正面效应正逐步显现出来。
从“人和”来说。近年来，通过一系列机制的推动，广大干部职工真正把心思转到经济建设这个中心上来，对抓项目、促发展的思想比较统一，步调比较一致，想项目、引项目、议项目成为最时尚，想发展、议发展、谋发展成为最强音，出现了“三多三少”的新气象：议发展的人多了，想告状的人少了；干实事的人多了，讲空话的人少了；重实绩的人多了，搞形式的人少了。总得来说，大家心比较齐、气比较顺、劲比较足，干事业有共识、有合力、有氛围。有人说，这几年尤溪变化很大，上了很多项目，建了很多工厂，我认为尤溪这几年最大的变化在于人们的观念更新了，思想解放了，认识统一了，这才是加快发展的不竭动力。
势头足，足就足在我们以民为本、行动迅速，使暴雨和洪涝灾害的影响降到了最低程度。今年5、6月份的持续强降雨和短时雷雨大风冰雹等强对流灾害性天气，导致山洪暴发、河水猛涨、农田被淹、房屋倒损、道路桥梁冲毁、人员伤亡。在灾情面前，各级各部门始终坚持以民为本，在抢险救灾中思想到位、领导到位、人员到位、资金到位、举措到位，及时组织生产自救，维护灾区群众的正常生产生活秩序，千方百计减小和弥补灾害造成的损失，通过协调各方助农、落实政策惠农、创新机制活农、改善条件利农、龙头带动富农，保证了受灾而不减收、上半年农民人均现金收入同比增长6.2%。
势头足，足就足在我们统筹兼顾、协调推进，保持了各项社会事业的健康发展。大家充分发挥、积极调动、紧紧依靠舆论的力量、行政的力量、法纪的力量、群众的力量，促进了街面水电站库区移民进京上访事件得到比较妥善、迅速地解决，保持了社会的稳定、人心的安定，顺利完成了移民搬迁任务。城市建设、科教文卫等各项社会事业继续发展，房地产开发止跌回升，高考升学人数再创历史新高；党的建设和精神文明建设等工作继续加强。这些成绩的取得，归功于全县上下的艰苦努力，得益于各级各部门的扎实工作，确实来之不易，必须倍加珍惜。
第三句话，压力大。压力来自自身的不足。刚才谢国强副县长在上半年经济运行情况通报中，对存在问题进行了比较透彻地分析，十分切合实际，我很赞同。从当前尤溪经济运行过程中暴露出的深层次矛盾看，经济支撑点少、农业生产效益低、经济整体抵御风险能力差的问题还比较突出，具体表现为特色不特、农业不强、结构不优、项目不大，等等，这些都是制约我县经济持续较快增长的不利因素。在主观方面，个别部门、单位、乡镇、领导在真抓实干、求真务实上力度不够，最大的敌人永远是我们自己。如果自身的问题没有解决好，尤溪就难以实现跨越发展。
压力来自上级的要求。今年以来，卢展工书记、叶继革书记、张健市长先后来尤溪检查指导工作，对尤溪的工作提出新的要求。上级的重视，对我们是鼓舞，也是鞭策。我们只有进一步坚定信心、鼓足干劲，把各项工作抓得更紧更实更好一些，才不会辜负上级领导的期望。此外，在全市“抓项目、促发展、增后劲”竞赛中，尤溪作为大县曾经有过教训，这也是压力。今年更是强手如林，各级各部门务必密切配合、通力合作，全力以赴抓好这项工作，确保实现“保三争二”目标。
面对新形势、新机遇、新挑战，我们一方面要肯定成绩、坚定信心，另一方面要看到挑战、积极应对，以清醒的头脑、饱满的精神、积极的姿态，去面对困难，去把握机遇，去研究对策，去谋划发展，去狠抓落实，确保全年各项目标任务的实现，为在海峡西岸经济区加速崛起夯实基础、赢得主动。
二、突出重点，扭住难点，谋求突破，确保全面完成全年目标任务
虽然上半年经济发展态势较好，但是各项工作的完成情况与年初确定的目标相比差距较大，有些工作甚至刚刚起步。因此，下半年的工作任务更加艰巨，实现全年经济工作目标还需加倍努力。各级各部门一定要全面认真贯彻省、市委半年经济形势分析会和省、市领导今年以来在我县调研时的重要讲话精神，突出工作重点，扭住工作难点，强化工作措施，努力实现全县经济工作的新突破、新发展，确保全面完成全年目标任务。
2、突出提质增效，做大做强工业。紧紧围绕全年目标，按照持续、协调、高效的要求，强化工业的主导作用，着力做大做强工业。一要抓好生产调度。要将下半年的生产任务逐月分解下达到各乡镇及工业主管部门，各乡及工业主管部门要切实加强对工业生产的组织领导，进一步强化对工业经济运行的分析与综合协调，认真做好每月工业生产情况预测、分析，强化工业生产调度。要加强对重点骨干企业的跟踪服务，及时掌握企业运行动态，围绕企业生产经营中的突出问题，加强分类指导，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用，确保工业生产目标任务按序时完成。二要抓好扭亏增盈。针对今年以来亏损的规模以上工业企业，相关部门要组织调查研究，认真分析亏损原因，实行“一厂一策”，制定有效的扭亏措施，落实目标责任制。要强化企业内部管理，严格控制生产经营成本，减少产成品和应收账款工业“两金”的占用比例，充分挖掘企业内部的盈利潜能。进一步做好受灾企业恢复生产工作，对因灾停产及半停产的企业，各级各有关部门要主动服务、积极配合做好灾后自救工作，并协助争取上级支持，帮助尽快组织恢复生产，扶持企业渡过难关。三要抓好重点骨干企业的扶持和培育。坚持把推进企业扩大规模、提升实力作为当前紧迫的任务。做强骨干企业，打造支撑发展的中坚力量。充分发挥现有重点骨干企业的比较优势，激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能，通过资本运营、技术辐射、强强联合等形式，推进裂变式发展、膨胀式扩张，努力打造引领地方经济强劲发展的第一军团，力争年内实现销售超亿元企业2家。做大规模企业，形成集群化的企业梯队。加大规模企业的培育力度，突出从舆论上引导、政策上鼓励、要素上倾斜，为规模企业提供个性化服务，确保每年都有一批企业进入规模企业行列，进一步扩张群体规模，增强规模支撑力和辐射带动力，积极打造推动地方经济发展的第二梯队，力争年内新增规模以上工业企业10家。做特中小企业，培育专业化的行业冠军。发挥中小企业的“专精强”优势，进一步向“专、精、特、新”方向发展，实现在错位竞争中开辟大市场，在市场夹缝中谋求大发展，从而涌现更多的行业单打冠军，形成地方经济发展的后备力量。四要加快园区建设步伐。调整园区发展战略，倾心聚力，丰富内涵，使有限的资源发挥最大的效益。要提高投资强度。在提高园区内涵上做大文章，提高园区企业的聚集度和产出效益，充分发挥园区的发展潜力。对落户埔头工业园和红土地工业园的项目，严格实行投资规模、建筑密度、建设期限、产业方向、投入产出比重“五定位”。做到：既讲总投资，更讲已完成投资；既讲销售收入，更讲工商税收；既讲整体项目个数，更讲单体项目规模；既讲建设质量，更讲建设周期；既讲投资总量，更讲投资密度；既讲短期内的爆发力，更讲持续性爆发式发展，从而推动园区建设上档次、上水平。要提高投资效益。投资是要讲效益、讲产出、讲回报的。企业投资追求的是利润，园区投资追求的是税收。特别是在当前国家实行最严格的土地政策情况下，我们更应当追求园区投资效益的最大化，在有限的土地上作发展的好文章，科学布局，精打细算，激发园区活力，挖掘园区潜力。要提高发展速度。园区建设必须要有热火朝天的氛围、车水马龙的场面、只争朝夕的速度、夜以继日的效率和大干快干的局面，这本身就是一种形象，一种吸引力。下半年的园区建设要实行季度现场点评制，以此促进园区和项目建设环环相扣，始终保持高压力、高负荷运转。
3、突出增收节支，培育壮大财源。上半年财政收入虽然实现了“双过半”，但要实现全年收支平衡仍面临着较大压力。必须采取有效措施，一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。一要大力培植财源。要转变观念，创新思路。必须站在全县经济发展大局的高度来谋划财政工作，通过经济的发展来培植财源。经济强则税收足，税源足则财政强。要找准切入点和着力点，大力培育增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源，在经济发展中做大财政“蛋糕”。要着力把林业、水电、矿产三大产业培植成支柱财源，使资源优势和产业优势转化为财源优势。要进一步落实“三个一”项目工作机制，树立抓项目就是抓财源培植的观念，确保完成“三个一”项目任务。要加快埔头工业园和红土地工业园以及“一带四小区”建设，完善园区功能，改善投资环境，创建优良发展平台。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，并积极争取金融部门的信贷资金和民间资本，使财源项目的投资得到保证，使财源增长的动力得到发挥。全县上下要一起想办法、出点子，谋思路、找路子，大力培植财源，形成持续、稳固、快速的财政增长机制。二要加强财税征管。要围绕目标，落实责任，把财税收入任务明确到具体单位、人头，落实到具体税种、税源，确保完成全年财税收入任务。要贯彻“加强征管、堵塞漏洞，清缴欠税”的方针♀，完善征管网络，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。要严格执行税收政策，继续清理下岗再就业等税收优惠政策，对优惠期满的企业要及时恢复征收。要加大税费清欠力度，认真清理历年欠税欠费，严厉打击各种偷逃骗税行为。要挖掘税源潜力，做好政策性挖潜，拓展政策空间，使之成为财政增收的增长点。要加强非税收入管理，推进财政票据电子化管理改革，加大非税收入征收力度，确保完成全年非税收入任务。三要严格控制支出。认清我县财政的严峻形势，树立共同过紧日子的思想，严格把好支出关。要按照创建“节约型”社会要求，坚持厉行节约，反对铺张浪费，克服穷日子富过的不良习气，做到勤俭节约办一切事情。要严格执行预算，做到“有预算不超支，无预算不开支”，确保财政资金保证重点支出需要。要优化支出结构，坚持量入为出。首先做到保工资、保运转、保稳定需要；其次加大对社会保障、“三农”等的投入；再者加大对事关全县经济发展大局的重点建设项目的支持力度。要加强支出监管，尤其要加强专项资金的管理，严格执行“收支两条线”规定，把好支出审批关。要推进国库集中支付，扩大财政直接收付范围，减少中间环节，提高资金使用效益。要加大政府采购力度，扩大政府采购范围，实行“阳光作业”，增强政府采购透明度，进一步规范政府行为。同时，要加大减债解困力度，防范和规避财政风险。
5、突出协调服务，优化发展环境。目前，我县发展环境不优、生产要素供给紧张、经济运行质量不高等问题仍然突出，需要各级各部门通力协作、下大力气加以解决。一要努力解决环境不优问题。近几年来，我们的软环境有了较大改善，绝大部分的部门在维护大局、服从调度方面做得较好，但是村民阻扰项目落地等现象时有发生，部分村级组织想问题、办事情习惯从狭隘的局部利益和小团体利益出发，对县委、县政府部署的工作、提出的要求，议而不决，拖而不办，或者在执行中打折扣，变形走样。下半年，要把清除村级“中梗阻”作为工作重点，作为保持政令畅通的一件大事来抓，严肃处理几个硬顶软拖的典型。各级各部门务必牢固树立全县“一盘棋”的思想，正确处理好个人与集体、局部与全局的关系，自觉服从县委、县政府的统一安排，在全县大局中找准自己的位置，演好自己的角色。无论是经济主管部门、执法执纪部门，还是垂直管理部门，只要是在尤溪这块土地上，就要切实担负起振兴尤溪的重大政治责任，就要围绕工作，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，搞好服务，做出贡献。要大力开展“两个务必”教育，认真贯彻落实“行业禁令”制、部门“一把手”媒体公开承诺制、重点和热点岗位轮岗制，继续开展“最佳”、“最差”股室和工作人员的评议，严格实行责任追究制度，重力解决“中梗阻”问题。要坚决废除或修改与上级出台的关于扶持个私经济发展优惠政策相抵触的政策与管理规定,把解决优惠政策不落实问题作为扶持促进经济发展的重点工作来抓，打造“诚信政府”。要继续开展市场秩序整治活动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索等违法行为。加强社会治安环境的整治工作，确保一方祥和安全的创业环境。二要努力突破资金瓶颈制约。要进一步完善政银企会商制度，继续加强与各商业银行、担保公司的沟通联系，让银行及时了解企业的投资动向和资金需求，加快构建由政府引导、金融机构主导、社会各方面协作的金融支撑体系。工业主管部门要做好全县规模以上工业企业生产资金情况的调查分析，定期向各商业银行推荐重点企业，促进金融部门调整信贷结构，增加信贷品种，改进信贷办法，加大对工业经济的信贷投入。各金融机构要认真分析研究企业面临的融资困难，千方百计增加有效信贷投入，尽全力帮助企业缓解流动资金紧缺的难题。特别是要认真做好5月份银企签订的15个贷款项目的跟踪落实工作，确保全面兑现。要认真做好农村信用社改革试点资金支持工作，不断增强农村信用社为“三农”服务的实力和功能。三要努力在强化补短上下功夫。上半年各项指标完成较好的地方，要再接再厉，毫不松懈地抓好各项行之有效的工作举措，力争为全县全年任务的完成多做贡献。任务完成得较差的地方和行业、企业，要认真分析总结，找出薄弱环节，对症下药迎头赶上。要突出重点，分类指导，狠抓落实。农业方面，要围绕农民增产增收下功夫；工业方面，要围绕提速增效下功夫；重点建设方面，要围绕提高投资后续力下功夫；内外经贸方面，要围绕市场开拓和扩大出口、引资实效下功夫；财税金融方面，要围绕增收节支、优化服务上下功夫。
6、突出产业定位，优化战略选择。县域经济发展程度直接影响甚至决定着农民收入状况、城市化进程、城乡二元经济结构的转换等，而发展县域经济的核心在于产业定位。从我县情况看，产业定位要着重考虑“大”、“民”、“净”、“特”、“聚”五个方面因素。一是“大”，就是要上大项目、上大企业。企业不大，就难以延伸产业链，形不成集群，提高不了市场占有率，最终缺乏竞争力，这是影响我县产业发展的一个突出问题。近几年，我县上了不少项目，但项目个头不大、好的项目不多、带动能力不强。因此，要把企业的做大做强作为产业目标，通过更加积极的招商引资，广聚各类资源，力争引进一批基地型、龙头型的大项目和大企业落户尤溪，带动相关产业集聚，形成对县域经济有效的拉动作用；要着力培植具有发展潜力的企业，通过良好管理、灵活经营，锻造人才、提升能力、开拓市场，发展壮大。二是“民”，就是要发展民营经济。民营经济的活力来自于市场经济中“经济人”对利润和企业规模的不懈追求，来自于市场经济中敢于拼搏的精神。我县经济的希望在民营，问题也在民营。主要是民营经济的总量不够，竞争力不强，好企业不多。因此要把发展民营作为今后的产业战略来抓。三是“净”，就是要发展无污染的产业。县域经济不仅要追求经济增长，更要追求经济的可持续发展。从总体上看，我县经济的发展，保持了可持续的态势，gdp可以说是绿色的，因此我们在产业选择上必须树立可持续发展和以人为本的观念，抛弃只顾眼前、不顾长远；只顾经济增长、不顾环境保护或先增长后治理的传统观念。四是“特”，就是要发展具有特色的产业。“特”意味着精而少，意味着供不应求，意味着有市场，意味着有效益，意味着有核心竞争力。从我县的实践看，三林木业特在它的产品，金门春特在它的原材料，三恒竹木特在它的价格。所以取得了较好的经济效益。因此，我们必须在“特”字上下功夫，做到人无我有、人有我优、人优我特，为市场提供特色的产品和服务。五是“聚”，就是在一定区域内形成产业集聚。具体地说，要在纵向上发展具有产业关联效应，在横向上发展相同或类似的产业，形成聚集经济。现在产业集群已成为最主要的投资软环境，为什么很多企业不来尤溪，相当一部分是由于尤溪缺乏产业集群，原材料来源少、成本高。浙江经济发展的一个重要特点就是形成了聚集经济，如领带、袜子、纽扣、圆珠笔、打火机、珍珠等生产和加工都是典型的聚集经济。因此，必须把产业聚集作为产业战略来抓。
三、盯紧抓实，攻坚克难，务求实效，全力推进项目工作上新水平
加快发展是尤溪最大的政治，最根本的任务。项目是经济工作的生命线，是加快发展的重要支撑，是重中之重的任务。项目带动追赶战略是抓发展、促发展的重要抓手，是落实县委基本工作思路的着力点，要按照“突出突破、做大做强”的要求，持之以恒、长抓不懈，真正做到用项目提升优势、用项目落实服务、用项目检验成效、用项目推动发展。
1、项目意识要强。在全县“三个一”项目工作汇报会上我讲过，做好下半年项目工作要增强五种意识，就是要增强进取意识、能动意识、危机意识、项目意识和责任意识。今天，就不再敞开说明，这里突出再讲讲项目意识，当然这个项目意识还包含其他四个意识与更多方面的内容。
一要总结经验，增强信心。回顾这几年来项目工作，我们有以下几条基本经验值得总结提高：一是思路决定出路。没有切合尤溪县情、乡情的好项目工作思路是不可能有好的出路的。这几年，我县树立和落实科学发展观，正确应用重要战略机遇☑期和社会主义初级阶段两个科学论断来指导，不失时机地确立项目带动追赶战略，推进建设新兴工业县，调动了全县上下各方力量，共谋发展、共议发展、共促发展，加快发展的势头正在形成，可以说这也是一条和谐崛起的尤溪路子。二是力量决定数量。项目的个数、大小与所花的力量功夫成正比。下大力，招大商；不出力，难招商。近三年来我县新上的民营项目数比此前二十年的总和还多，就是最好的佐证。目前，我县的发展形势之所以比部分山区县市来得好，就是因为人人都在跑项目，人人都在花气力，人人都在抓招商。不是说空话、喊口号，是实实在在的行动；不是守株待兔，而是不远千里去招商。三是力度决定速度。力度大，速度才快，反之就慢。三林木业、广益纺织等企业项目在一年之内建成投产，与一些领导干部搞好鞍前马后服务、同业主共商大计是分不开的，这表明大家跟踪服务项目工作的力度比较大；同时县里对各级领导进行严格的考核，根据任务完成情况严格兑现奖惩，也显现出县委、县政府抓项目✈工作的坚定决心、明朗态度和非常力度。四是“付出”决定产出。舍得付出最好的人力、物力和精力，才能引进又大又好的项目。我们成立招商小分队和设立招商办事处都是经过深思熟虑的，舍不得花钱，就不可能有大的收获，产生大的效益。应该说，2002年以来，实施项目带动追赶战略已经在凝聚全县力量、推动各项工作、加快尤溪发展上产生了积极效应。我们务必要增强信心，穷追不舍，务必以项目发展的大成果来确保建设新兴工业县目标的实现。
二要正视差距，奋起直追。近年来，我县项目建设成效较大，全县上下也都付出了艰苦的努力。但是，说成效大，是自己跟自己比，与周边兄弟县（市、区）比，我们的差距很大。特别是今年项目上的不多，项目工作的办法不多，问题不少，工作比较被动，归结起来说，就是士气不够足、干劲不够大、办法不够多、举措不够实。究其根源，主要有以下几个方面：一是思想不够解放，传统计划经济体制的思维定势尚未完全根除，瞻前顾后，患得患失，放不开手脚。二是畏难情绪加大，消极无为思想严重。突出表现为“头痛，不敢想；嘴酸，不想说；腿软，懒得动”，思想依赖性强，无形中加大困难面。招商确实很难，引进项目也不容易，但是很多事情不怕做不到，就怕不去做，我们新上的很多项目就是这么努力争取来的。三是自满情绪不轻。认为已经取得了一些成绩，就满足于现状，小进则喜，事实上别人进步更快，有的同志则是完成自身任务以后，就翘起二郎腿，对如火如荼的项目工作不闻不问，隔岸观火。而且，各乡、各部门服务意识差、环境意识差的问题仍然不同程度存在。对这些问题，大家要进一步增强进取意识，化“疲劳仗”为“攻坚仗”，就项目工作进行一番比较。要在纵向上比较。把去年、前年乃至更早一点时间，我们在“三个一”项目工作上投入的精力、力量以及取得的成效与今年相比，为什么以往取得的成效更加明显，就在于我们在思想上更加重视；为什么今年的项目工作上不去，就在于我们思想上不够重视。今年我们的投资环境大大改善，高速公路已经开通，电量足、电价优，尤溪加快发展的瓶颈制约已经得到有效突破，从这一点来说，今年项目工作上不去，是说不过去的。要在横向上比较。把自己所采取的措施、所取得的成效与兄弟单位、兄弟乡镇相比，看看差距有多大。要通过比较，比出差距、比出压力、比出干劲，比出先进、比醒迷糊、比慌落后、比掉平庸。基于这些比较，县里对上半年没有任何项目意向的公路局、档案局、团县委、旅游局、党校、信访局、党史办、烟草局、邮政局等10个单位和合同资金没有超过今年任务数1/3的中仙乡、西滨镇、联合乡、溪尾乡、坂面乡等5个乡镇实行了预警告。这些单位和乡镇要理解县委、县政府善意的提醒，认清形势，抓住机遇，自加压力，争取项目工作能有一个大的突破。在9月底召开第三季度“三个一”项目工作汇报会的时候，如果被预警告的单位项目工作仍然没有什么进展，如果被预警告的乡镇开工项目数没有超过任务数的50%以上，县委、县政府就要采取措施对有关责任人进行处罚。所以，希望大家正视差距，攻克难关，盯紧抓实，奋起直追，务求突破。
三要看到趋势，顺应发展。什么是“势”？今年五月份，卢展工书记在福州市领导干部大会上对它作了精辟的论述：一块巨石，放在地上什么都不是。如果把它吊起来悬在空中，它就形成了一种“势”；或者放在山顶上，形成了一种“势”，你往下推的时候，那就会势如破竹、势不可当。因此说“势”很重要，“势”的形成过程就是能量的积蓄过程。现在我县已经有了那么一种“势”，就是以项目推动加快发展的“势”。这就要求大家，顺势而为，乘势而上，加快发展，服务大局。首先要识势，正确认清当前的形势，摸清尤溪的优势；其次要蓄势，要团结一致、合力造势，增强实力，谋求突破；再次要借势，就是借势增势，进一步做大做强。如果这个“势”体现在项目工作中，那么它就自然形成一种对大家新的更高要求。项目工作是一项硬任务，也是一项难任务，直接体现一个干部抓经济工作的能力和水平。我们必须通过进一步增强项目意识，促使形成志在必得、势在必夺的良好局面，在具体工作中，尤其是要把握好四个方面问题：一要用项目来凝聚人心。一些单位、乡镇表面看上去风平浪静，深入了解却是人心浮动，可谓“明无风浪暗有礁”。风气要靠正气来改变，正气要靠发展来树立，只有多上项目，大家齐心想发展、议发展、谋发展、促发展，官僚做派、人心涣散的局面才能得到有效改变。二要用项目来破解难题。大家说这难那难，就是不说没有项目真困难。试想一下，如果在尤溪落地的项目多了，经济发展了，还有什么困难的，所以说，有项目比什么都强。如果避开项目谈困难，那就会难上加难。三要用项目为民造福。发展为大，富民优先，尤溪为什么有这么多人出外打工，主要就是因为我们上项目不多。只有项目多了，才可以吸引外地人来尤打工，为民造福。四要用项目来检验工作。工作搞的好不好，不听你说的，不看你写的，就看你上了多少项目，衡量工作业绩的重要标准就是项目。县委、县政府就是要用项目这把尺子来衡量大家的业绩，并且要一把尺子量到底。如果脱离项目谈工作，那么再好的成绩也要从头做。五要用项目来培养造就干部。凡是任务没有完成的单位和乡镇，干部不能评先评优、不能列为后备干部，要让干部在经济大潮中锻炼成长。现在要找一个会打圆场、“万金油”的干部容易，要找一个懂经济、善抓项目的干部很难，所以要在抓项目的实践中培养造就一批干部。在这个问题上，我想用五句话再讲明了一些：第一句是，只要你一天不耽误地抓项目，我们也要一天不耽误地用干部；第二句是，要是你想出干部又不上项目，我们更要盯紧项目问责干部；第三句是，只要你心齐劲足地抓项目，我们也要责无旁贷地保护干部；第四句是，宁愿伤身体、伤感情、得罪部分干部，也不能错过发展、得罪人民、失掉项目；第五句是，在落实“三个一”项目这个问题上，只有铁心硬手，没有任何退路，我们也不作任何让步。这个以项目考验干部、推动发展的趋势，是任何人也不可违背的。
2、项目（招商）办法要多。2004年泉州市全市1万多家纺织服装企业生产总值达700多亿元，这简直是个奇迹。泉州的发展除得益于其得天独厚的自然条件之外，很大程度上还取决于其拼搏精神和各种项目招法。当然，我们也要看到，虽然尤溪先天条件不足，但是同样也可以有所作为，自从实行“三个一”项目工作机制以来，全县上下众志成城、铁心拼搏，取得了前所未有成绩。在这过程当中，我们至少懂得了什么是项目，项目能给我们带来什么，而且看清了自己，与人家相比，我县的项目一直是不够多、不够大。而且项目工作各种能用的办法基本都用上了，想要超越自己、靠近他人，仍有很大的努力空间，拼到最后还是要拼办法，就是要“拼门路、拼服务、拼胆识”。
一是拼门路引进项目。说起“七大姨八大姑”、盘根错节的各种关系，有的同志在一些小场合头头是道，说起找门路、上项目他们就不敢大声说话，也常听到一些同志说，某某亲戚朋友在深圳、在温州、在上海，但是他们的亲戚朋友具体在做什么却不清楚。这一点是很致命的薄弱点。穷人之所以穷，主要一个原因就是他们不善于结交富人，不知道富人在做什么。找项目、引项目、上项目也一样，如果你成天窝在家里不出去找门路、攀关系，那么哪来有好兆头。拼门路主要就是抓好关系，关系就是信息，关系就是资源，关系就是生产力。抓开放、上项目必须抓关系，这是工作中得出的经验。尤溪在外工作的人员较多，我们要充分利用这种宝贵的人缘关系优势，让他们为尤溪的发展出主意、想办法、引项目。人说，山沟沟里飞出金凤凰是好事，我想，能让金凤凰飞进山沟沟里才是本事。我们拼到底，就是要金凤凰来尤溪下金蛋。
二是拼服务促成项目。只要我们付出百分之百的努力，就不怕感动不了“上帝”。人是最怕被人感动，业主一旦被感动了，他（她）就会回报给你项目。所以，要按照“三个零距离”的要求，务必百分之百用心来服务。首先，要服务好能人。抓住一个能人，就意味着抓住一个项目；抓住一个能人，就意味着搞活一个企业；抓住一个能人，就意味着带动一个地方致富，各乡（镇）、各部门要认真分析本地、本部门有本事的人，善于和能人交朋友，创造良好环境，经常召开座谈会，鼓励他们以商招商，多上项目。其次，要服务好项目。实行跟踪上门服务，提供无偿代理服务，内容包括工商法律法规咨询、企业登记注册、年检、动产抵押登记、商标事务、广告登记等业务以及涉及工商行政管理职权的全方位代理服务，积极为业主排忧解难。第三，要服务好业主。业主是上帝、是能人、也是纳税人，但总体来说，他们在尤溪投资根本目的就是要多挣钱，我们一定要多考虑他们的实际问题，减少他们的办事成本，提高他们的投资效益。只有这样，才能促成更多更大的项目来尤溪落户。
三是拼胆识创造项目。项目从无到有、从小到大、从少到多，拼的是什么？就是有勇有谋，既要甘用苦力，又要善用巧力，总体上要以苦力为主。靠的是什么？就是创造力，只有想不到，没有做不到，只要静中求动、非禁即入、“无中生有”就能得到创造启发。“零资源”、“零条件”项目怎么做，从远的来说，浙江人很值得学习，海宁县没有毛皮，建成了全国最大的皮革市场；苍南县不产人参鹿茸，一度成为南方最大的参茸集散中心。他们甘于吃苦、敢于冒险、敢赚天下人不敢赚的钱，创造了许多让世人惊叹的经济现象。从近的来说，我县没有纺织原料，也培育壮大了纺织产业，有的乡镇没有一块大的平地，能把投资几千万元的“飞地项目”引进县工业园。这些例子说明，敢于挖项目，以锲而不舍的精神挖项目，不能总是讲条件、讲困难、讲客观原因，没有条件可以创造条件，主观能动因素大于固有因素，办法总比困难多，比如借助银企互动，来促动个私企业与各银行、信用联社“银企合作”；通过科技拉动，促进产学研结合、厂校联姻，引进填补技术空白项目；依托产业滚动，围绕矿产、林产、纺织三个主导产业，引进延伸产业链项目；通过改革推动，采取受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办私营企业项目等。
3、项目平台要实。这个“实”字，就在于实际、实在、实惠、实干、实效。海尔集团有两句很著名的话，“把每一件简单的事情做好就不简单，把每一件平凡的事情做好就不平凡”。《细节决定成败》一书也有一句话，“简单的招式练到极致就是绝招”。把这三句话用到我们抓“三个一”项目工作上，是非常合适的，希望大家在打造项目平台时把最简单、最平凡的事情做好，把简单的招式练好，只有点点滴滴的积累，才会有质的飞跃。我们在打造工业园区平台、经济软环境平台，建设“效率尤溪”、“信用尤溪”、“平安尤溪”时，就要始终坚持实际、实在、实惠、实干、实效。坚持实际，就是要结合尤溪实际，在全力保障项目用地方面，协调好项目布局和用地结构的关系，在依法保护耕地的同时，向管理要地，向“闲置”要地，向机制要地，向开发整理要地，提高集约用地水平和土地使用开发效益；在保证可持续发展方面，要始终兼顾环境保护和加快发展的关系，引进项目，任何时候不能以牺牲环境为代价。坚持实在，就是不允许虚报浮夸、弄虚作假，让项目的真实一面成为展示我们诚信和形象的有效载体。坚持实惠，就是人尽其用、物有所值，做每一件事情都要进行成本核算。坚持实干，就是真抓实干，每个环节、每步动作都不能粗心大意。坚持实效，就是一抓到底、抓出成效，不出成效决不收兵。
4、项目机制要活。“机制一活全盘皆活”。这几年，我们在实践中摸索出了“三个一”项目责任机制、“三头并进”投资机制、“三个平台”创业机制、“三个担保公司”融资机制和“招管一体”帮扶机制等，这是尤溪建设新兴工业县、加快实现在海峡西岸经济区建设中和谐崛起的源头活水，也是全县人民的共同财富。强化这五个机制，推动新一轮项目工作，无疑是相当重要的，而且如何进一步用活、激活和做活它们，显得更为重要。
一要致力于用活。一整套好的工作机制形成以后，关键因素在人，是看你会用不会用，敢不敢用，有没有用好来。这两年，我们细化五个机制，设立并逐步完善了项目工作奖、品牌创建奖、金融贡献奖、出口创汇奖和纳税大户奖等五大奖项来激活县域经济发展，这一举措，引起了省委办公厅的关注（《八闽快讯》予以采用）。只要充分宣传、运用好它们，一定会收到实际效果，谁能拿到奖励说明谁真把机制用活了。
二要致力于激活。这里主要指如何激活民间投资。要认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，充分调动各类投资主体的积极性，进一步激活项目投资机制，增强全社会方方面面抓项目、上项目的积极性。要强化政策引导作用，注意发挥企业的技术、人才、市场、信息优势，引导企业遵循市场原则，重点策划出一批能够推动企业产权结构优化、产品结构调整、生产规模扩大的生产性项目，特别是要立足于现有企业的做大做强，鼓励企业加快技术改造、产品创新、增资扩股步伐，提高市场竞争力。要进一步完善对民间投资者的项目、信息、市场等方面的服务，不断提高民间资本的进入能力。
三要致力于做活。不论是用活，还是激活项目工作机制，最终只有付诸实际行动才能使有效的机制充满活力。那么怎样做活呢？可以从抓五个方面入手：一是抓观念对接。牢固树立“腹地也是宝地”、“山区也是沿海”、“追赶就是发展”的观念，做到思想上解放、精神上振奋、行动上实践。二是抓平台对接。要加强同福州、泉州、闽东、温州等地区的联系，建立友好协作关系，充分发挥温州、泉州、福州招商办的作用。三是抓通道对接。继续抓好至泉州、厦门的206省道西城至街面段建设的协调服务工作，尽快打通我县新的出县对接通道。四是抓项目对接。主要是强化招商力度，扩大招商成效。五是抓市场对接。积极参与构建省会中心城市的市场体系，主动承接产业转移。
5、项目推进要快。抓项目往往是“到手的鸭子也会飞走”。我们一定要按照一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实的要求，扎扎实实抓好项目工作落实，做到不出成效不罢休。尤其是要把街面电站、西街公路、向莆铁路前期等60个县级重点项目作为项目工作落实的重中之重来抓。要完善重点项目统计月报制度，对重点项目进展情况做到每月一报告、每季度一分析、半年一小结，全过程跟踪、督促目标责任制落实情况。对“三个一”项目工作落实，要切实把握好四个环节：一是跟进要快。重点抓好“4.26”温州招商、“6.26”三明海洽会、“6.28”泉州招商以及“6.18”项目成果交易等专场招商活动签约项目的跟踪落实，促进项目尽快落户开工建设，切实提高招商实效。二是落地要快。尽快完善“招管一体”的帮扶机制，按照“谁引进、谁♥帮扶、谁服务、谁负责”的要求，引资单位和有关责任人从签约之日起，要对所引进的项目负有全过程帮扶的义务，积极协助企业解决各种困难和问题，确保项目落地生根。三是筹建要快。要成立专门工作班子，认真研究解决筹建工作中存在的困难和问题，确保各项工作齐头并进、不拖后腿。四是投产要快。牢固树立“全县一盘棋”的思想，真正做到急项目建设之所急，帮项目建设之所需，主动为项目建设搞好服务，土地、公安、供水、供电等部门要为项目建设提供有力保障，尽快促成在建项目投产。同时，还要严格项目建设责任制，认真落实质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”，做好投资、质量、进度和安全控制工作，着力解决投资超概算、工程质量没保证、安全事故频发等项目建设中容易出现的通病，切实加强廉政建设，从源头上防止重点建设领域的腐败。
四、真抓实干，合力攻坚，勇于争先，全面提升驾驭经济工作的能力和水平
目标既定，任务已明，能否如期完成全年目标，关键在领导，核心在落实。我们要切实加强对经济工作的组织领导，拧成一股力量，干出一种气势，抓重点、带全盘，真正在全县形成群策群力谋追赶、同心同德抓发展的强大合力。
争创一流，要有底气。我们的底气从何而来？我认为大致有这么四个：一是省委、省政府作出建设海峡西岸经济区的重大战略部署，尤溪作为一个山区县，上可承闽中、闽北山区，下可接闽东南沿海，只要我们主动融入、主动呼应、主动对接，差距就是潜力，劣势也是优势，困难即是希望，完全可以大有作为。二是经过多年来的探索、改革和调整，全县经济运行发生了重要的积极变化，综合实力不断增强，为加快发展奠定了较为坚实的基础。三是在“三个一”项目工作机制等一系列行之有效机制的带动之下，尤溪的面貌在改变，后劲在增强，环境在优化，人心在凝聚，风正气顺、心齐劲足的向上氛围已基本形成。四是以“一路一电”为代表的一批重点工程的建设，拉动着尤溪发展。三福高速公路的建成通车，革命性地打破了制约尤溪发展的交通瓶颈，使尤溪的区位优势进一步凸显出来；一批电力基础设施的建设，后洋、山连、官洋、猫坑等电站的回归县网，有力地保证县内企业生产用电。以上情况表明，当前是机遇恰逢、形势看好、人心正齐、事业方兴的有利时期，我们完全能够借风扬帆、乘势而上，也完全能够一鼓作气、争创一流的业绩。
争创一流，要有勇气。每一位同志都要勇于自加压力，自我挑战，身先士卒、主动作为，勇立潮头，敢为人先，在竞争中赢得先机、争取主动。一要勇于进取。要有一股不怕事、想干事、干成事的劲头，突破封闭思维和保守观念的约束，始终保持昂扬向上、开拓进取、奋勇争先的精神状态，以愚公移山之志、精卫填海之功，攻坚克难，全力突破，争取在更多领域取得突破，在更高起点上实现更好更快发展。二要勇于负责。要敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当、敢于创造。珍惜组织和人民给予的宝贵机会，抱一颗赤子之心，多一份责任意识，“只为成功想办法，不为失败找理由”，全心全意尽职责、全力以赴干工作。三要勇于创新。广大干部特别是领导干部要解放思想，开动脑筋，锐意进取，带头创新，努力实现思想观念、领导方式、工作方法的有效转变。对于基层的实践探索，要按照“先干不评论，先试不议论，实践作结论”的要求，允许试、鼓励干，不随意贴封条、扣帽子、打棍子，以创新争创新优势。
争创一流，要有志气。要明确目标，拿出实绩，围绕经济社会发展中的重点、难点、热点问题，采取实实在在的措施和办法，脚踏实地做好每项工作，特别是要加快融入海峡西岸经济区建设大局，在建设新兴工业县的进程中求突破；加快经济增长方式转变，在发展循环经济、生态效益型经济上求实效；围绕构建和谐社会，在实现经济社会的协调发展上求创新，高水平、高质量完成各项目标任务，确保实现“保三争二”目标。
2、要狠抓落实。就是要大兴真抓实干之举。真抓实干是成事之基、发展之本，重点要在“快”、“抢”、“拼”、“真”、“效”五个字上狠下功夫。一要出手“快”。看准了的事、明确了的事必须马上去办，付之行动，不能让美好的设想在拖延观望中成了泡影。凡事在快，在快节奏、高效率的时代，慢慢腾腾就很难适应形势发展的需要。比如抓项目工作，等待观望、优柔寡断，是抓不好项目的。二要善于“抢”。机遇面前人人平等，机遇稍纵即逝，必须立足于争，立足于抢，把机遇牢牢地抓在手中。当然，这里的抢，不是叫部门去抢乡镇的项目、领导去抢乡镇和部门的项目。“抢”是抢抓机遇、抢抓时间，抢得更多的项目落户尤溪，抢得尤溪的加快发展。三要敢于“拼”。既要有只争朝夕、奋力拼搏的锐气，也要有矢志不移、挖山不止、不达目的不罢休的韧劲。要不怕难，对棘手问题、复杂矛盾敢于正面接触，以创造性的工作，有效地组织化解和突破。要能吃苦，能够经受住烈日炎炎、冰天雪地般的考验，具备越是艰难越向前的无畏气概。敢拼才能赢，敢拼就不能怕承担风险。为了尤溪的加快发展，每一位同志都要敢冒风险、敢下深水、敢于探索、敢于胜利。只要是有利于发展的探索，县委、县政府都坚决给予支持。四要用“真”功。政策要真落实，数字要真对真，情况要真摸清，工作要真有底，措施要真得力，作风要真改进，问题要真解决。各级各部门要加大工作力度，采取切实有效的措施，认真解决经济运行中的重点难点问题、抗灾救灾重建家园问题、项目工作中的突出问题，关系人民群众切身利益的问题。五要求实“效”。坚持把促发展、见实效作为工作开展的硬标准，要兑现奖惩，把经济目标完成与年度考核、评先评优密切挂钩，激励先进、鞭策后进，对完成情况好的要予以奖励，对完成情况差的要予以告诫，对工作拖沓、消极应付、无明显起色的，要采取必要的行政手段和组织措施，促使大家出工、出心、出力、出效。
3、要聚智集力。要调动方方面面的积极性，凝聚全县上下之力，共同推进加快发展。一要营造氛围。浓厚的氛围就是认识统一、昂扬向上、和衷共济、团结拼搏的氛围。营造浓厚的氛围，必须形成共识，把全县人民的注意力、各级干部的精力凝聚到加快经济发展上来，牢固树立全县一盘棋的思想，让发展的主体多起来，发展的要素活起来，发展的氛围浓起来。二要建好机制。通过形成“有为就有位，无为就无位”的用人机制，引导广大干部把心思和精力集中到抓经济、求发展上来，用到求真务实、干事创业上来。同时，建立“不干不行，干不好也不行”的竞争机制，不但要用严厉的措施制裁那些不干事、干坏事的“懒官”、“贪官”，也用竞争机制制约那些干不好事的“庸官”。要创新重点工作台帐督办机制。对项目开发、招商引资等重点工作，要进行细化，把日程、进度、要求等事项排到部门、排到领导，编印成册，印发到人，对照实施，定期调度，全程考核，通过切实加强台帐督办管理，推动工作的落实。三要改进办法。领导干部既要体谅关心同志，又要敢于并善于坚持原则，既能公正公道地办事，又能在关键时刻冲在一线，做维护团结的表率、主动工作的表率。要健全制度，公开、公正办事，减少疑惑，维护团结，最大限度地调动方方面面的积极性，进一步把广大干部群众加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好，努力形成“围着中心转、盯住中心忙、扭住中心干”的合力。
4、要统筹兼顾。党委、政府不仅要善于抓发展，而且要善于抓统筹，提高统揽全局的能力。一要关心群众生产生活。抓好办实事项目的落实，使更多的群众受惠得益。坚持以发展增加岗位、促进就业，积极做好下岗职工再就业工作。关心老区、贫困地区、困难群众和弱势群体的生产生活，特别要抓好灾民安置和重建家园工作，以实际行动让群众安居乐业。二要全力维护社会安定稳定。进一步加强社会治安综合治理，全面落实维护社会稳定责任制度，深入开展矛盾纠纷排查调处，对征地拆迁、山林承包、企业改制等过程中可能出现的矛盾和纠纷，要及早发现、及早化解、及早处置。三要重视安全生产工作。落实安全生产责任制，集中整治安全事故多发的重点领域、重点地区、重点单位，特别是抓好矿山、交通运输等重点领域的安全隐患专项治理，努力遏制重特大事故的发生。四要坚持“两种生产”一起抓。清醒认识当前人口与计划生育工作的严峻形势，针对人口出生性别比例失调、流动人口漏管和社会抚养费征收不到位等问题，及时研究制定政策措施，确保年度人口责任目标的完成。
5、要当好表率。领导干部是推进发展的关键“点”，只有把关键“点”抓好了，才能以点带面推进工作。提高素质是支点。领导干部职位高于人，责任大于人，能力要强于人，要求要严于人。一要勤学习，懂政策。认真组织开展第二批共产党员先进性ป教育活动，进一步深化向优秀村支书张仁和学习活动，不断加强“三观”改造，用科学的理论武装头脑，坚定理想信念，政治上永远跟党走，思想上永远不懈怠。二要重总结，善借鉴。认真吸纳别人的成功做法，及时推广人民群众在实践中探索的新鲜经验，业务上常提高，工作上常进取。三要高标准、严要求。权力既与责任一体，又与各种诱惑相伴，权力越大，诱惑越多，每一位领导干部都要注重修身养性，不断增强抗御各种诱惑的免疫力，重点做到经济上不伸手，生活上不丢丑。服务全局是基点。一要想全局。跳出自身看全局，着眼全局看自身，善于在大格局中、大形势下思考问题。比如，对乡村债务及农村剩余劳动力大量转移后遗留的诸多问题，不能躲闪回避，而要潜心研究，有效施治，循序渐进地予以解决。二要顾大局。局部影响整体，整体决定局部，在座的每一位同志都与尤溪的命运息息相关，一损俱损，一荣俱荣。加快发展没有局外人，服务大局没有份外事，每一位同志都必须倍加维护整体形象，维护全局利益。完成任务是要点。说一千道一万，关键要确保各项任务的完成或超额完成。全县上下都要把全部的心思和精力集中到工作中去，紧盯目标，苦干实干，抓落实、抓具体，务使各项工作顺利完成。
同志们，加快发展是人心所向、大势所趋。过去的半年，我们的各项事业取得了一定业绩，但仍然存在许多困难和问题。下半年，我们发展的任务更重，可抓的机遇更多。让我们以成就一番事业、富裕一方百姓的雄心壮志，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，牢牢把握加快发展第一要务，用发展的主题统揽全局，以发展的思想谋划工作，以发展的氛围凝聚人心，为实现全年全县经济发展新突破、人民生活水平新提高、综合实力在全市排名新跃进而努力奋斗！
