落实党风廉政建设责任制情况汇报

2002年，XXX的党风廉政建设和反腐败工作，在各级党委的领导下，认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想和“ 5.31” 讲话精神，根据中纪委和XX纪委的部署，坚持党要管党的原则和从严治党、治政的方针，紧紧围绕反腐败三项工作格局，坚持标本兼治，综合治理，扎实有效地开展工作，使我X的党风廉政建设和反腐败斗争有了新的进展，维护和促进了全X的改革、发展和稳定大局。根据XX纪委《关于对2002年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核的通知》要求，现将有关情况汇报如下：

一、落实反腐败的领导体制和工作机制的情况 党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措，是各级党委和领导干部必须担负起的重大责任。为了切实抓好我X的党风廉政建设，我们成立了以X党委书记、政委刘向松和X党委副书记、X长王全胜为组长 的21人的党风廉政建设责任制工作领导小组。

明确了X各级党政一把手担负党风廉政建设第一位责任，负总责；领导班子其他成员根据分工对分管部门和行业的党风廉政建设负直接领导责任；各职能部门在党委的统一领导下，各负其责，分工协作，协助党委抓具体工作格局。建立了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

二、党风廉政建设与经济建设和业务建设相结合的情况 实行党风廉政建设责任制是党风廉政建设和反腐败工作的一项治本之策，是贯彻江总书记“三个代表”重要思想的一种具体体现。重视党风廉政建设责任制贯彻落实工作，把党风廉政建设纳入经济和业务建设目标管理考核中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，取得较好的成效。

年初，X党委常委、纪委书记赵敦阳等领导分别带领两个检查组，对全X10个单位的党风廉政建设责任制的落实情况进行了抽查，针对存在的问题，结合中纪委、XX纪委的要求，本着“责任明确、突出重点、措施具体、督察有力”的原则，修定了“2002年XXX党风廉政建设责任书”，在 3月28日 召开的X经济工作暨总结表彰大会上，X党委副书记、X长王全胜同志与全X33个基层单位党委书记签订了责任书（刘向松政委在中央党校学习）。各单位党委也结合工作重点，将责任分解，层层签订责任书。

为确保今年我X党风廉政建设责任制工作的贯彻落实，我们重点抓了检查落实工作。一是对落实党风廉政建设责任制情况进行督查。

不定期的组织人员深入基层，从领导重视、宣传教育、制度建设、信访举报、案件查处等方面进行督查，对发现的问题要求各单位落实整改措施。还针对个别单位落实党风廉政建设责任制方面存在的问题，组成工作组进行专题督查，深入连队职工家庭，接待来访群众，与连以上干部个别谈话，向单位党委班子成员反馈调查结果，提出意见和建议，并就有关问题发出了监察建议书；二是对落实党风廉政建设责任制工作进行督促。

分别召开了2次“贯彻落实党风廉政建设责任制工作片会”，传达上级有关会议精神，学习党风廉政建设有关文件，听取各单位党风廉政建设和反腐败各项工作进展情况的汇报，提出下半年的工作要求。三是对落实党风廉政建设责任制情况进行考核。

年终在各制的一项重要工作安排部署，始终坚持“六结合”，即：把学教活动与巩固和扩大“三讲”、“三个代表”教育成果相结合，切实提高思想认识；把学教活动与工作、生产相结合，切实转变工作作风；把学教活动与干部职工喜闻乐见的形式结合，营造良好的学教氛围；把学教活动与干部廉洁自律工作的关键点、薄弱点相结合，增强学教效果；把学教活动与重视“贤内助”的监督作用相结合，筑牢廉洁持家防线；把学教活动与完善制度建设相结合，积极探索建立长效机制。 9月份，开展了以“学习党纪政纪条规，促进党的作风建设”的第四个党风廉政建设宣传教育月活动。

确定了在全X全体党员干部中重点是党政机关和企事业单位的领导干部中突出抓好“九个一”的教育活动，即：印发一份廉政通知、悬挂一条廉政标语、寄发一封廉政信卡、开办一个廉政新闻专栏、组织一次廉政宣誓教育、主讲一次廉政党课、举办一次廉政条规知识竞赛、召开一次廉政述职会、撰写一份廉政报告。各单位党委中心组的学习以《第四个党风廉政教育月学习资料》为重点，并分成多个专题，由中心组成员分别就一个或二个专题进行领学宣讲，形成了以党委（党组）中心组学习为导向，单位教育为前沿，党员干部自我教育为基础的教育方式。

在教育月期间,各单位都健立了学习考勤制度，X纪委和各基层单位纪委还加大了指导和监督力度，不定期地对各单位的学习情况进行抽查。据统计，全X255名副处以上领导干部，除12人在中央党校、XX党校等地学习外，其余243人均参加了教育活动，受教育面达95.8%，其他重点部门和岗位的党员干部受教育面达到96.7%。

9月25日 还对全X副处以上干部进行了统一命题考试，应参加考试的242人，实际参加考试的232人。其中：90分以上199 人，80分以33人。

为加强对连队干部的教育和日常管理，切实解决连队干部的“走读”问题，自6月起，我们在全X各农牧XXธ开展了对连队领导干部“走读”情况的调查，并下发通知提出要求。重点是调查“走读”干部的人数，“走读”的原因及存在的问题，解决“走读”的具体办法和措施，解决“走读”的典型经验和做法。

我们在调查的基础上，作出了纠正“走读”的规定。X党委组织部还针对XX领导干部的“走读”问题，作出了《关于领导干部调任签订搬迁协议的通知》。

五、实行责任追究的情况 要使党风廉政建设责任制的形式与内容相符，要确保责任制的严肃性与约束力，实现从严治党，增强领导干部廉洁从政、勤政为民的自觉性，关键是要抓好“责任追究”。 1998年11月，中共中央国务院下达了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制》的通知。

1999年10月，我们根据中央和XX的精神，出台了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的规定》，下发了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见》，并结合实际每年都与基层单位党委签定了年度责任书。其重点是：领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响的；对选拔任用干部违反有关政策和规定，用人失察的；本单位、本部门出现重大经济损失的；本单位、本部门发生重大事故和恶性事件的；本单位、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到治理的；领导干部配偶、子女利用该领导干部职权和职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响的。

各级党委、行政以及纪检监察机关和主管部门要按照职责要求对以上问题进行监督良好氛围正在形成。

七、落实领导干部廉洁自律有关规定的情况

1、继续落实领导干部不准收受有关单位现金、有价证券、支付凭证的规定，重点抓了禁止在元旦、春节期间用公款公物送礼的问题。为了全面贯彻落实党的十五届六中全会精神，认真解决好公款公物送礼的问题，2001年12月，X纪委、监察局下发了《关于禁止用公款公物送礼的通知》，并召集各单位纪委书记和X机关、公检法司机关各部门负责人会议，就切实抓好2002年元旦、春节期间禁止用公款公物送礼的工作进行了具体安排，各单位党委（党组）、纪委迅速召开干部大会，提出具体要求，有条件的单位还通过有线电视、广播等媒体连续播放有关规定，XX电视台、《新疆XX报》加大了节日期间的宣传力度，力求“干部知责任、群众知内容”。

节日期间，各单位通过“座谈会”和“民间社火”等活动，努力营造高尚、文明的节日文化氛围。主要领导深入连队、车间，广泛开展“送温暖”活动。

4月X纪委监察局组成两个检查组，采取个别谈话、查看会计帐目和原始凭证等方式，对5个农牧XX、4个企业和1个事业单位的禁止用公款公物送礼的执行情况进行了专项检ก查，并将检查结果在全X进行了通报。

2、狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风，重点是检查基层连队接待费实行“零控制”的具体执行情况。 2000年我们提出基层连队接待费实行“零控制”的要求以来，全X各单位均能按规定取消基层连队接待费用，同时所有基层连队也相应实行了财务报帐制度，至此从根本上已解决了这个问题。

X、团两级机关干部下连队，或不在连队就餐，或自备食品，没有在社会上的经营性餐厅用餐，此举深得职工群众的好评。

3、继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，重点是核查有无违规行为，抓好反腐倡廉宣传教育活动，有针对性地提出具体措施。2002年5月，我们按照中纪委新提出的有关规定，对全X副团（处）级以上领导干部配偶、子女从业情况进行了调查，同时我们还结合实际提出了“不准领导干部利用职权和职务上的影响为配偶、子女及其他亲友和其他领导干部的亲属，在农牧XX承包土地、草场中，多占地、占好地和让农牧工为其亲友无尝代工、代机和代劳，领导干部的亲属承包土地应和农牧工同等待遇”的要求。

经查，我X223名副团（处）级以上领导干部配偶、子女，有67%的为行政事业单位和国有企业的在职人员，有30%的是在校学生和幼儿，有1%的是非国有企业的一般员工，只有2%的从事私营、个体工商和租赁承包等经营办企业活动，并严格执行有关从业规定，没有违规行为发生。

4、认真清理领导干部住房、通信工具及电话使用情况，开展了纠正连队干部“走读”现象的工作。4月，我们在全X副团（处）级以上领导干部中开展了住房情况调查登记工作。

全X有235名副团（处）级以上干部填报了自查登记表，在此基础上组织有关部门进行核查，解决了存在的问题；5月，我们下发了有关规范无线通信工具管理的规定，要求X、团两级一律停止用公款购置或配备移动电话，对已用公款购置或配备的，根据使用年限按比例作价给个人。公检法司等重点部门作为办案工具使用的，应根据需要从严控制配备指数，对话费实行“限额补贴、超支自付”的办法。

X机关各部门、各事业单位领导干部如有到直属企事业单位处理无线通信工具费用的，一经发现按违纪处理。为此我们还专门组织人员对规定执部受到党纪政纪处分。

十、落实纠风重点工作任务的情况 今年我X纠风工作继续坚持“纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则。 4月2日 ，X纠风办召开了“2002年行风建设动员大会”，部署了年度纠风工作任务，分别与X卫生局、教委、农业局签订了纠风专项治理目标责任书，确定186团、187团和188团为2002年行风评议的重点单位。

11月，我们组织有关部门对卫生、教育和农业系统的纠风专项治理工作进行了检查验收。同时对186团、187团和188团的行风评议工作和评议大会进行具体指导，使这三个单位的行风评议工作有序开展。

1、纠正卫生系统不正之风工作进一步深入。年初，X纠风办与X卫生局签订了专项治理目标责任书，卫生局又将责任层层分解，与15个卫生单位签订了纠风目标责任书。

X卫生局按照责任要求，在去年X医院进行药品招标取得经验的基础上，委托X统一采购中心，于 9月12日 对182团等5个XX的x光机、B超机等医疗器械进行 ッ了招标采购，共招标109.92万元，比预计节约资金13万元。 10月16日 又对包括X医院、所有农牧XX医院的280种药品、一次性耗材进行招标，共招标157万元，同时对部分药品进行了捆绑招标，比预计节约198.1万元。

实行医疗器械、药品集中招标采购对纠正医药购销领域中的不正之风、规范医疗机构购药行为起到了积极作用，产生了良好的效果。同时各医院还围绕医药购入、管理和使用等关键环节，实行了药品价格、诊疗价格公开，继续推行“住院一日清”制度，开展“病人选医生”和开展“放心药房”活动。

X卫生局还按照XX卫生局的要求向XX医院和182团、184团、188团医院发出了400封出院病人“满意度”信函调查书，同时对上年度XX卫生局反馈的信函调查建议的落实情况进行了检查，提出了整改意见。

2、减轻农牧职工负担工作力度进一步加大。今年，各XX继续把调减地亩费和农资价格，压缩非生产人员，节减管理费用和非生产性开支等措施，作为加大减轻农牧职工负担专项治理工作的重点。

全X承包职工平均亩上交费用63.46元，比“八五”末亩均上交180元下降了120元。从2001年起全X农牧XX100个连队由独立核算单位全部改为报账单位。

全X副团以上单位全部实行了会计委派制，X直部分营级单位纳入了X会计核算中心统一核算，成立了统一采购中心。连队干部由原来的7—8人一律精简到3人，仅此一项就减少连队干部400多人。

据统计：全X今年共减轻农牧职工负担2017.218万元，其中：减费让利1452.678万元，节约物化成本268.26万元，精简压缩机构5个，精简非生产人员8⌛7人， 减少管理费用269.78万元。在增加职工收入方面，仅上半年就组织了两次新科学、新技术现场会，在全X推广小麦套种玉米技术、哈密瓜模下滴灌技术、常压软管灌溉技术、各种作物精量播种技术，从而有效地降低了生产成本，为Ⓐ增加职工收入打下了基础。

3、治理中小学校乱收费工作进一步加强。2002年，X教委与X纠风办签订了纠风工作目标责任书，并与各农牧XX、学校签订了工作目标责任书，切实把纠风工作列入目标管理内容。

一是坚决制止乱收费，的办法和措施，全面贯彻落实党的十六大精神，进一步推进我X党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。