中国集团公司2002年工作总结

2002年是不平凡的一年，是中国加入世贸组织的第一年，是党的十六大召开，提出全面建设小康社会奋斗目标的一年。在这一年里，中促会把握新形势，抓住新趋势，调研新情况，反映新问题，紧紧抓住提高大型企业集团国际竞争力这个主题，在服务功能、服务手段上有了新的进展。

全年工作概括为“

三、

三、

二、一”，即组织¢了三个课题研究、召开了三次重要会议、举办了二期培训班、编辑出版了一本书。三个课题是：《大型企业实施“走出去”战略研究》、《大型企业集团投资审批制度改革研究》和《母子公司关系研究》。

三次重要会议是：博鳌高层研讨会、中促会成立15周年庆祝大会、两网工作会。两期培训班是：中外企业对标讲习班。

一本书是《国有企业改革政策演变》。现分述如下：

一、为大型企业集团提高国际竞争力，争取公平竞争的外部环境 发展具有国际竞争力的大型企业集团，是党中央、国务院做出的重要部署，是一项对我国经济发展具有重大战略意义的工作。为此，国家经贸委等8个部门于2ฉ001年底发出了《关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见》（即国办发[2001]90号文），国务院各部门都十分关注这一问题，在创造公平竞争外部环境方面也提出了8个方面的措施，有待进一步落实。

中促会根据调研情况，选择了企业普遍关心的两个问题，运用不同的形式组成了课题小组；并将研究成果上报国务院有关领导，引起领导的重视，并做了重要批示。 1．关于《大型企业实施“走出去”战略研究》课题。

大型企业实施“走出去”战略是提高国际竞争力，发展跨国经营的重要战略选择。中促会的专职研究人员对这个课题比较生疏，于是采取将企业组织起来，请权威的研究部门合作的形式进行研究。

该课题由中促会牵头，宝钢、中化进出口、华能、华源、兖矿、首钢、上广电、万向、中兴通讯和中集等10家大型集团公司自愿参加，委托国务院发展研究中心对外经济研究部进行研究。2001年7月启动研究工作，2002年上半年完成了对10家企业和政府相关部门的调研，并在吸纳国际经验的基础上由国务院发展研究中心对外经济研究部完成了课题主报告和5个分报告，由中促会完成了10个企业的调研报告和5个企业开展境外投资的典型案例。

课题主报告是《调整大企业“走出去”政策，促进中国跨国公司发展》，通过对大企业“走出去”现状的分析，肯定了已经“走出去”的大企业境外投资取得的较好业绩；论述了鼓励优势大型企业开展境外投资的必要性和紧迫性，针对现行境外投资管理体制存在的各种政策性障碍，提出了改进境外投资管理体制的政策建议。 2002年5月22日，中促会常务副会长顾家麒以《关于调整境外投资政策促进中国跨国公司发展的报告》为题，将大企业“走出去”课题的研究成果和政策建议，报呈温家宝副总理。

家宝副总理于5月24日批示：“请国家计委、经贸委、外经贸部、财政部、人民银行、法制办、外汇管理局负责同志参阅。” 这时，正值国务院法制办协调拟定《境外投资管理暂行条例》，因部门之间意见不一致，已经历了两年多的时间，法制办领导认为中促会的报告有新意，拟将课题报告的有关意见，在制定“条例”时有所体现。

国务院法制办领导与中促会领导经研究商定，遵循“既体现鼓励企业‘走出去’，又能对境外投资活动的管理进行规范”的原则，自2002年7月组成由中促会专职人员与法制办相关人员参加的课题组，进行《条例》修改前的调研工作。 课题组先后对4家国内大企业及美国、日本、法国3家跨国公司对境外企业的管理进行了重点调研，形成了对修改“条例”的意见，提出了既规范企业境外投资行为，还要规范政府部门的监管行为，改”活动的➳经验与实践，讲解了对标工作的具体内容和做法，包括多指标“对标”、价值链多环节“对标”，企业内部各部门间的“对标”，与同行业领先者的“对标”及从不同行业中选优进行“对标”等。

同时，请中国海洋石油总公司和中国石化集团公司介绍了各自对标的做法和体会。两期培训班一个是为成员企业举办的，一个是为北京、内蒙古两个省市大中型企业举办的，由于培训内容符合企业的迫切需求，参加人数较多，两期共300多人，反映很好。

2．组织了《母子公司关系研究》课题。处理好母子公司关系，直接关系到企业的核心竞争力的提高。

这一课题企业关心，国务院领导重视。为此国家经贸委企业改革司委托中促会研究这一课题，得到了22家企业的积极响应，于2002年下半年开始启动，课题研究的主要内容是：企业集团内部重组的方式和途径，国际上企业集团运作的通行做法和典型经验，集团公司的功能定位，以及集团公司对所属企业集分权管理的原则和程序等。

在对不同组织结构的企业集团进行分类研究的基础上，提出规范母子公司关系，完善集团组织体制的建议。 该课题主要依靠企业研究人员，采取分成若干专题，边研讨边出成果的办法进行。

第一次ม研讨会于12月初召开，研究国有资产管理体制的改革与母公司定位问题。课题研究人员学习了党的十六大关于国有资产管理体制改革的重要论述。

学习讨论中，企业的同志既为“确定了国有资产管理的责任主体，有利于出资人到位”而受鼓舞，又为“五龙治水”变成“政出独门”，会对国企管得更死而担心，希望政府相关部门真正转变观念，用与时俱进的精神，深化国有资产管理体制改革。 为充分反映大型企业集团对建立国有资产管理机构和国有资产运营机构的意见和建议，常务副会长顾家麒以《关于改革国有资产管理体制的几点建议》为题，写专题报告报呈国务院领导和有关部委领导。

专题报告对政府国有资产管理机构的性质、职能及运作方式；国有资产运营机构的形成及其营运特点，阐述了大型企业集团代表的看法，提出了要严格区别国有资产管理机构与国有资产营运主体，正确处理国有资产管理机构和授权资产经营的集团公司的关系，强调这是建立国有资产管理体制的关键。 “母子公司关系研究”课题将继续对不同类型的企业进行调研，组织系列专题研讨和赴国外考察等活动，争取于2003年上半年完成研究任务。

三、加强自身建设，不断培育提高服务功能 1．总结15年，展望21世纪。2002年8月，中促会在长春召开了15周年庆祝大会，这次会未请媒体，不事张扬，而是关起门来总结过去，展望未来。

会议主题是：“回顾中促会的发展历程，展望21世纪的中促会”，会前召开了四届二次常务理事会。 庆祝大会上，尹光华副会长在回顾中促会15年发展历程时指出，中促会是伴随着我国企业集团的发展而成长壮大的，是以企业为主导，民间特色突出的社团法人。

成立以来，积极维护会员的合法权益，为政府部门和企业提供双向服务，研究企业改革发展中的热点难点问题，主动提出政策性建议，已成为政府部门的得力助手，企业的知心朋友。2001年因工作成绩显著被国家经贸委授予“先进行业协会”称号。

庆祝大会召开之前，收到了名誉会长贺光辉、陈清泰、黎明；前任会长马跃；政府有关部门领导和会长、副会长、常务理事和部分会员单位发来的贺信、贺电，肯定了中促会定位恰当、突出民间性、有务实精神和良好的会风，在祝贺的同时对中促会今后工作提出了殷切希望。 常务副会长顾家麒做了学习江泽民总书记“5.31”讲话体会的报告，题目是“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”，与会者感到耳目一新。

同时根据四届二次常务理事会研究的意见，提出了21有经济结构调整，实施“引进来”和“走出去”相结合战略的需要，也是跨国公司进入中国市场的需要，中促会拓展中外企业交流的功能，是时代赋予我们的使命。2002年通过请跨国公司境内企业的高级管理人员讲课，组织对少数跨国公司的专题调研，请专家介绍跨国公司情况等形式，做了一些探索，引起中外企业的兴趣，实践证明这方面的工作还有很大的发展空间。

3．服务领域需拓展，服务功能待增强。2002年工作虽取得一些成绩，但还跟不上形势发展的要求和企业的企盼，特别บ是在发展会员，扩大影响力方面，还没有投入足够的力量；在为大型企业集团进行多方面服务方面，拓展的范围有限，在信息交流及重点培训方面的功能，还有待完善、增强。