发展劳务经济 增加农民收入

劳务输出是通过有序转移富余劳动力创造经济社会效益的✯一种有效形式。扩大劳务输出，发展劳务经济，对于增加农民收入，发展壮大县域经济，实现县十二次党代会确定的奋斗目标具有重要的现实意义。

良好的开端 ××县共有人口20.75万人，乡村人口18.64万人，占全县人口的89.83%。由于山大沟深，自然条件极差，75%以上的行政村分布在山上，经济、文化、交通和信息比较滞后，全县有城乡富余劳动力5.2万人，其中农村富余劳动力有4.8万人。

经过近几年来有效的组织和引导，劳务输出工作已有了良好的起步。据人事劳动部门统计，2003年全县劳务输出2.82万人，大约挣回现金1.12亿元。

据统计部门的农村住房记帐监测和农村住房贫困监测调查统计，在农民纯收入中，人均外出打工收入达599.70元，贡献率为38.97%。2004年，经过组织动员，全县劳务输出4.01万人，劳务输出的途径除一小部分分布在本省的中小城市和邻省湖北的十堰市外，大部分涌向广州、东莞、深圳、北京、上海、天津等经济发达的沿海城市，山西、河南也有分布。

实践已证明，劳务输出是增加农民收웃入最有效✄、最直接的途径。一个以劳务输出、富民强县的新兴产业正在兴起。

存在的问题 目前，我们劳务输出的“蛋糕”做的还不够大，工作中还存在一些亟待解决的问题。 一是缺乏统一组织管理。

绝大部分民工通过熟人介绍带出或三三两两结伙外出找活干。这种自发无序的劳务输出存在很大的盲目性，有的出去后没有找到工作，又只好踏上返乡之路。

就业稳定性差，合法效益保护难，容易引发各种问题，给劳务输出工作的健康推进带来负面效应。 二是劳务输出素质不高。

据了解，××今年近4万人的外出务工群体中，有专业技术职称证书和受过高中以上教育的仅有4121人，仅占劳务输出总人数的10.29%，其余都是初中以下文化，还有相当一部分仅有小学文化甚至有的没有文化。因而在务工工种上呈现出劳力型多，技能型少；普通杂工多，专业技工少；粗糙加工行业多，科技精细行业少。

三是自主创业能力不强。由于缺乏信息、技术和资金，除少数外出务工人员自己办饮食业、服务业、经销小商店和搞些小工程外，大多数均是被动就业，在外年农民、下岗职工为对象，认真实施培训计划，使外出务工£人员既具备基本权益保护、法律法规知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的知识，又具备外出务工实用技术和职业技能，提高劳务就业率，逐步使劳务输出由劳力型向技能型转变，由单一型向复合型转变。

实现“外出务工一个人，致富创业一个家”、“带出一批人，发展一个村”的创业飞跃。

4、设处建站，搞好劳务信息采集发布。在太原、东莞、北京等我县劳务输出密集地区或城市设立劳务输出办事处或工作站，负责对重点劳务输出基地的劳务市场开发，协助做好本县人员的安置，协助解决外出务工人员的劳资纠纷、权益保障等实际困难。

并组织动员外出务工“能人”回乡创业，建设家乡。要高度重视省内外劳务市场信息收集、分析、筛选、发布工作。

输出前要详细考察，获得准确可靠信息。输出过程中要搞好组织培训，落实专人领送到厂，落♡实上岗，以减少民工外出务工的盲目性。

要努力培育以“三苦”精神为底蕴的具有××特色和竞争优势的劳务品牌。

5、优化服务，切实方便外出务工人员。县人劳、计生、公安、民政等部门要积极主动为外出人员做好服务工作，对外出务工人员所需的证、卡、档案资料要及时准确的提供。

办理各类*收费要严格按《收费许可证》和《物价许可证》规定的标准收取，坚决不准乱收费。*要及时，春节前后等劳务输出高峰期可实行全日工作制，为外出民工提供服务。

（作者系××县人民政府常务副县长）