2012年全市粮食工作会议上的讲话

同志们：

这次全市粮食工作会议是经市政府同意召开的。主要任务是以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指针，认真学习、深刻领会中央一号文件精神，全面贯彻落实市委、市政府明确的一系列工作部署，认真总结、客观评价2009年全市粮食工作的基本经验和主要成绩，分析形势，全面部署2012年

全市粮食工作的各项任务。刚才，仲生同志代表市粮食局党组作了一个客观、全面的工作报告，我原则同意市粮食局今年的工作思路和安排，希望大家认真贯彻落实。

一、充分肯定2009年全市粮食工作的成绩

2009年，全市粮食部门深入学习实践科学发展观，努力克服国际金融危机的不利影响，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕服务我市城乡一体化建设，发展现代粮食流通产业这个主题，认真落实粮食购销政策，不断拓展服务“三农”新领域；积极抓好招商引资，强力推进项目建设；大力实施品牌战略，做强做大龙头企业；加强粮食仓储管理，提高宏观调控能力；努力创建平安粮食，确保粮食系统和谐稳定的思路，全市粮食部门各项工作都取得较好成绩，维护了国家粮食安全，为我市“保增长、保民生、保稳定”做出了积极贡献。这些成绩的取得，是全市粮食系统干部职工的辛勤工作、顽强拼搏的结果，是市粮食局领导班子团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市粮食系统的干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

二、把握形势，不断提高对新形势下粮食工作的认识

近些年来，党中央、国务院不断加大强农惠农政策力度，保护和调动地方抓粮、农民种粮积极性，粮食生产连续6年丰收，国家粮食库存充裕，保证粮食安全的物质基础更加坚实。但国际金融危机对我国农业和农村经济的负面影响仍在持续，国际市场主要农产品价格震荡，国内农业和粮食生产基础仍不稳固，种粮比较效益偏低。当前，我国经济形势总体回升向好，但基础还不牢固，资源性税费和资源性产品价格改革都将形成价格上涨压力，粮食生产成本将进一步增加，考虑到通货膨胀预期和国际粮油市场价格等因素，单纯依靠提高粮食价格带动农民增收的空间缩小，促进种粮农民增收和粮食稳产增产的难度加大。针对上述形势，今年的中央1✪号文件以加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础为主题，特别强调，全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展势头不逆转。因此，全市粮食部门的干部职工要认清形势，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议、中央农村工作会议部署，认真落实各项强农惠农政策，努力促进粮食稳产增产和种粮农民增收；充分发挥各方面的积极作用，大力推 ッ进现代粮食流通产业发展；强化粮食安全的各项基础性工作，为切实保障国家粮食安全做出应有的贡献。下面，我讲几点意见。

三、围绕统筹城乡发展，进一步拓宽服务“三农”途径

路子，创新粮食购销方式，搞活企业经营。继续开展收获粮食质量调查和品质测报，及时掌握新粮质量状况，为指导粮食收购发挥重要作用。

四、围绕粮食物流体系建设，进一步加快粮食重点项目建设步伐

2009年，市粮食局的项目建设和招商引资工作取得很好的成绩，在全市很有地位，筹划的9个项目有6个取得较好进展。2012年又有8个项目列入工作安排。下一步，要认真梳理分析，重点跟踪在建的重点项目，要加快项目建设速度，争取早日产生效益，要加大项目服务力度，掀起新一轮项目建设高潮，为鄂州实现项目强市目标作出表率。要进一步强化招商引资意识，强化服务意识，要加紧策划，全力争取。以鄂州经济开发区为依托，加快

我市粮食仓储物流体系建设步伐，推进粮食仓储物流设施的各项基础工作建设。围绕落实实施“四个一批”工程，着力推进骨干粮库建设改造项目，加快粮食基础设施项目建设步伐，形成以新建的樊口国家粮食储备库为中心的区域性粮食集散仓储物流中心，在此基础上，进一步完善我市粮食物流体系建设，增强市场调控能力，保证粮食安全。按照国家关于推进粮食“四散化”建设要求，建立健全“四散化”粮食物流体系，加快发展以散装、散卸、散存和散运为特征的“四散化”粮食现代物流体系，降低流通成本，提高粮食流通效率。

五、围绕粮食产业化经营，进一步做强做大龙头企业

今后一个较长时期粮食产业化的趋势是：粮食产品以市场需求为导向，实现优质化、专业化；无污染、无公害的绿色食品市场日益扩大，粮食产品越来越走向绿色化；粮食产业将在更广、更深程度上实现宏观调控下的市场化；我国全面履行入世承诺后，粮食商品进一步走向国际化。去年，省委、省政府出台了《关于实施农产品加工业“四个一批”工程的意见》（鄂发[2009]27号），明确提出：“通过5年左右的努力，全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业，一批在全国有影响的知名品牌，一批销售收入过50亿元的农产品加工园区，一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。”并把粮油加工列为发展重点之首。下一阶段，我们要按照省委、省政府的决策部署，大力发展粮油工业，积极实施“四个一批”工程，支持粮食产业化龙头企业做大做强。引导粮油食品加工龙头企业向规模化和集约化方向发展。按照“安全、优质、营养、方便”的要求，推进传统主食食品工业化生产，提高优、新、特产品的比重。推进粮油食品加工副产品的综合利用，提高资源利用率和增值效益。强化粮油食品加工龙头企业的质量意识和品牌建设，促进粮食产业化龙头企业健康、稳定、持续发展。

六、围绕切实履行职能，进一步规范粮食依法监管秩序

粮食流通监管工作要立足于保障各项粮食流通政策和制度的贯彻落实，保障粮食库存数量真实、质量良好、储存安全，重点是完善监管制®度，落实监管责任，健全监管体系，加大监管力度，强化粮食仓储管理、库存和质量监管，加强对粮食流通政策和制度落实情况的监督检查，维护粮食正常流通秩序和质量安全。一是继续贯彻执行两部条例，健全粮食法制体系。认真执行中央储备粮管理条例和粮食流通管理条例，加快健全粮油仓库管理、粮食仓储设施管理、粮食质量监管等配套制度，提升企业粮油储藏技术应用水平，规范国有粮食仓储设施管理。建立健全各级粮食质量监测体系，完善粮油质量标准体系，开发和推广粮食卫生快速检验技术，提升粮食质量卫生检验能力。落实粮食收购、储存、销售出库各环节的质量安全监管责任。二是依法加强对粮食市场和政策性粮食购销情ฝ况的监督检查。要健全粮食监督检查行政执法体系，不断提高监管执法队伍素质。依法加强粮食市场监管，认真组织开展粮食收购政策落实情况、国家临时存储粮食销售出库、粮食流通统计制度执行情况等专项检查，配合有关部门开展成品粮油市场检查。三是依法加强对全社会粮食市场主体的监管，继续做好粮食收购资格审核工作。依法开展粮食收购资格审核，加强对取得收购资格企业的指导、监管和服务，寓监管于服务之中，提高监管服务水平。四是切实加强粮食仓储规范化管理，继续狠抓安全生产。全面开展粮食仓储规范化管理活动，进一步提升粮食仓储管理水平。建立健全粮食安全生产的长效机制，加强指导和检查，进一步落实安全生产责任制，提高安全事故防范和应急处置能力。

七、围绕改革发展稳定，进一步推进国有粮食企业改革

随着粮食流通体制改革的不断深入，国有粮食企业改革和发展进入了一个崭新阶段，经营管理状况有所好转。但是，目前企业产权制度改革依然滞后，政策环境需要进一步改善，具有竞争实力企业不多，尤其是基层国有粮食购销企业经营机制不活，经营方式粗放，自主经营困难，保持良好发展态势的基础不牢固。国有粮食♋企业改革和发展要立足于促进现代粮食流通产业发展，服务粮食宏观调控，构建新型粮食购销服务网络体系，发挥主渠道作用，重点是推进基层粮食购销企业战略性兼并重组，优化产权结构，促进企业做大做优做强；积极推进企业转换经营机制，改进经营方式，增强企业活力；指导企业加强经营管理，继续提高经济效益，不断扩大减亏增盈成果。

同志们，2012年是全面完成“十一五”规划纲要各项目标的最后一年，也是继续推进现代粮食流通产业发展的关键之年，粮食工作面临着一系列重要的发展机遇。全市粮食部门的干部职工要进一步振奋精神，奋力进取，开拓创新，推进我市粮食流通事业又好又快发展，为保持鄂州经济社会平稳较快发展发挥特有优势，做出新的不可替代的重要贡献。